廣安市廣安區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法

1、 PAGE 6 廣安市廣安區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法第一條 為深入推進全區(qū)河湖管理保護工作，整合執(zhí)法資源，明確執(zhí)法責(zé)任，增強執(zhí)法效果，促進河長制全面貫徹落實，根據(jù)中華人民共和國水法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國航道法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例農(nóng)田水利條例四川省河道管理辦法四川省河道采砂管理條例四川省水利工程管理條例廣安市集中式飲用水安全管理條例四川省航道條例HYPERLINK /doc/6704336-6918303.html t _blank中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例等相關(guān)法律法規(guī)

2、，結(jié)合我區(qū)河湖管理保護實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)市縣以及區(qū)級兩個及以上行政執(zhí)法部門對破壞江、河、湖、庫、堰塘、飲用水源地等水體的違法行為開展行政執(zhí)法的聯(lián)合行動。第三條 河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法（以下簡稱“聯(lián)合執(zhí)法”）應(yīng)遵循合法合理、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、高效規(guī)范的原則，不代替職能部門履行法定職責(zé)。我區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)市縣聯(lián)合執(zhí)法，市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；區(qū)級部門聯(lián)合執(zhí)法，由廣安區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四條 成立廣安區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)水務(wù)局局長任副組長，區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局

3、、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土資源分局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、市直屬海事處、廣安市航務(wù)管理局廣安航道管理處、區(qū)政府法制辦分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作日常事務(wù)，統(tǒng)籌工作方案，組織開展聯(lián)合執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（一）聯(lián)絡(luò)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法單位，及時溝通信息；（二）收集開展河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作情況和工作信息，編制工作簡報，發(fā)布工作信息；（三）負(fù)責(zé)河湖管理

4、保護聯(lián)合執(zhí)法工作會商會議會務(wù)工作；（四）督促落實聯(lián)席會議決定事項；（五）加強調(diào)查研究，組織各執(zhí)法職能部門對河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作事項中的熱點難點問題進行討論并對下一步工作開展調(diào)查研究；（六）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報送河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作情況；（七）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織開展聯(lián)合執(zhí)法：（一）兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項或違法行為均有執(zhí)法權(quán)的；（二）跨區(qū)域、跨行業(yè)執(zhí)法的；（三）執(zhí)法職責(zé)或區(qū)域存在交叉的；（四）對需要妥善、快速處置的熱點事項、突發(fā)事件進行執(zhí)法的；（五）對特定區(qū)域或領(lǐng)域的違法行為進行專項整治的；（六）其他需要開展聯(lián)合執(zhí)法的事項。第七條 河

5、湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法主要事項有：（一）對在河道亂堆亂放、違規(guī)建設(shè)和違規(guī)種植的行為。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局；協(xié)同單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）（二）對向水體非法排放城鎮(zhèn)生活污水的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局） （三）對向水體違規(guī)排放工業(yè)廢水的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局）（四）對向水體違規(guī)排放畜禽糞污的行為。（牽頭單位:區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)畜牧食品局、區(qū)水務(wù)局）（五）對向水體違規(guī)傾倒畜禽尸體的行為。（牽頭單位:區(qū)畜牧食品局；協(xié)同單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局）（六）對向水體違規(guī)排放醫(yī)療廢水的行為。（牽頭單位：

6、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)水務(wù)局）（七）對在水體施肥養(yǎng)魚、給食性養(yǎng)殖的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）（八）對集中式飲用水水源地保護區(qū)造成水體污染的違法行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)信局）（九）對餐飲業(yè)違規(guī)向水體排放廢水行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)食品藥監(jiān)局、市直屬海事處、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局）（十）對毀壞水體綠化的行為。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局；協(xié)同單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十一）對河道非法采砂行為。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局；協(xié)同單位:區(qū)國土資源分局、區(qū)公安

7、分局）（十二）對電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈水產(chǎn)品行為。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；協(xié)同單位：區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局）（十三）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)破壞水系行為。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局；協(xié)同單位：區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十四）對破壞渠江航道、航道設(shè)施、碼頭的行為。（牽頭單位：廣安市航務(wù)管理局廣安航道管理處；協(xié)同單位：市直屬海事處、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十五）對船舶造成污染的行為。（牽頭單位：市直屬海事處；協(xié)同單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）第八條 聯(lián)合執(zhí)法的召集和實施。（一）聯(lián)合執(zhí)法的召集出現(xiàn)上述情形之一的，各區(qū)級行政執(zhí)法機關(guān)依法履行各自職責(zé)，其中由承擔(dān)主要執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法機關(guān)為牽頭單位

8、，牽頭組織開展聯(lián)合行政執(zhí)法行動。在確有開展聯(lián)合執(zhí)法的必要但無法確定牽頭單位的情況下，由區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)級行政執(zhí)法機關(guān)后指定牽頭單位。牽頭單位需及時召集協(xié)同單位召開聯(lián)合執(zhí)法方案審定會，統(tǒng)一研究部署聯(lián)合執(zhí)法的事項，明確各執(zhí)法單位職責(zé)分工、執(zhí)法方式和步驟、措施、辦理期限等，并將形成的聯(lián)合執(zhí)法工作方案報送區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）聯(lián)合執(zhí)法的組織實施聯(lián)合執(zhí)法工作方案經(jīng)區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任同意后，由聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位統(tǒng)一發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法信息。協(xié)同單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法工作方案要求，選派相對固定、熟悉業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法人員參加

9、聯(lián)合執(zhí)法，并提供車輛等必要的執(zhí)法保障。各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案和牽頭單位統(tǒng)一安排，各司其職，協(xié)調(diào)一致，切實做到執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。對存在多個違法行為的，由各行政執(zhí)法機關(guān)分別依法作出處理決定；對當(dāng)事人的同一項違法行為，原則上不給予兩次以上的行政處罰。若聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)爭議較大的重大事項，可啟動聯(lián)席會議商討決定。聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后，牽頭單位應(yīng)及時組織通報和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況、新問題，形成聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)報告報送區(qū)河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第九條 加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。（一）建立完善線索通報、案件移送、資源共享、信息發(fā)布、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲打擊涉河、涉水違法行為；（二）聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，由執(zhí)法部門按行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定向公安部門移送案件。公安部門應(yīng)按照四川省公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉案犯罪案件的規(guī)定及時辦理案件接收手續(xù)，并做好受理、登記工作，依法調(diào)查并作出處理決定，結(jié)案后應(yīng)及時向執(zhí)法部門反饋案件處理情況。第十條 對有下列情形之一，并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進行責(zé)任追究：（一）以需要