廣安市廣安區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法

1、 PAGE 6 廣安市廣安區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法第一條 為深入推進(jìn)全區(qū)河湖管理保護(hù)工作，整合執(zhí)法資源，明確執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法效果，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面貫徹落實(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)漁業(yè)法中華人民共和國(guó)航道法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例農(nóng)田水利條例四川省河道管理辦法四川省河道采砂管理?xiàng)l例四川省水利工程管理?xiàng)l例廣安市集中式飲用水安全管理?xiàng)l例四川省航道條例HYPERLINK /doc/6704336-6918303.html t _blank中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)

2、，結(jié)合我區(qū)河湖管理保護(hù)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)市縣以及區(qū)級(jí)兩個(gè)及以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)破壞江、河、湖、庫(kù)、堰塘、飲用水源地等水體的違法行為開(kāi)展行政執(zhí)法的聯(lián)合行動(dòng)。第三條 河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合執(zhí)法”）應(yīng)遵循合法合理、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、高效規(guī)范的原則，不代替職能部門(mén)履行法定職責(zé)。我區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)市縣聯(lián)合執(zhí)法，市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，由廣安區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四條 成立廣安區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局

3、、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、市直屬海事處、廣安市航務(wù)管理局廣安航道管理處、區(qū)政府法制辦分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作日常事務(wù)，統(tǒng)籌工作方案，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（一）聯(lián)絡(luò)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法單位，及時(shí)溝通信息；（二）收集開(kāi)展河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作情況和工作信息，編制工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)布工作信息；（三）負(fù)責(zé)河湖管理

4、保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)商會(huì)議會(huì)務(wù)工作；（四）督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)；（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，組織各執(zhí)法職能部門(mén)對(duì)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作事項(xiàng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論并對(duì)下一步工作開(kāi)展調(diào)查研究；（六）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作情況；（七）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法：（一）兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)或違法行為均有執(zhí)法權(quán)的；（二）跨區(qū)域、跨行業(yè)執(zhí)法的；（三）執(zhí)法職責(zé)或區(qū)域存在交叉的；（四）對(duì)需要妥善、快速處置的熱點(diǎn)事項(xiàng)、突發(fā)事件進(jìn)行執(zhí)法的；（五）對(duì)特定區(qū)域或領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治的；（六）其他需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)。第七條 河

5、湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法主要事項(xiàng)有：（一）對(duì)在河道亂堆亂放、違規(guī)建設(shè)和違規(guī)種植的行為。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局；協(xié)同單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）（二）對(duì)向水體非法排放城鎮(zhèn)生活污水的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局） （三）對(duì)向水體違規(guī)排放工業(yè)廢水的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局）（四）對(duì)向水體違規(guī)排放畜禽糞污的行為。（牽頭單位:區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)畜牧食品局、區(qū)水務(wù)局）（五）對(duì)向水體違規(guī)傾倒畜禽尸體的行為。（牽頭單位:區(qū)畜牧食品局；協(xié)同單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局）（六）對(duì)向水體違規(guī)排放醫(yī)療廢水的行為。（牽頭單位：

6、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)水務(wù)局）（七）對(duì)在水體施肥養(yǎng)魚(yú)、給食性養(yǎng)殖的行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）（八）對(duì)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)造成水體污染的違法行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)信局）（九）對(duì)餐飲業(yè)違規(guī)向水體排放廢水行為。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局；協(xié)同單位：區(qū)食品藥監(jiān)局、市直屬海事處、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局）（十）對(duì)毀壞水體綠化的行為。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局；協(xié)同單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十一）對(duì)河道非法采砂行為。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局；協(xié)同單位:區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)公安

7、分局）（十二）對(duì)電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈水產(chǎn)品行為。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；協(xié)同單位：區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局）（十三）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)破壞水系行為。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局；協(xié)同單位：區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十四）對(duì)破壞渠江航道、航道設(shè)施、碼頭的行為。（牽頭單位：廣安市航務(wù)管理局廣安航道管理處；協(xié)同單位：市直屬海事處、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局）（十五）對(duì)船舶造成污染的行為。（牽頭單位：市直屬海事處；協(xié)同單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）第八條 聯(lián)合執(zhí)法的召集和實(shí)施。（一）聯(lián)合執(zhí)法的召集出現(xiàn)上述情形之一的，各區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行各自職責(zé)，其中由承擔(dān)主要執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為牽頭單位

8、，牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法行動(dòng)。在確有開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的必要但無(wú)法確定牽頭單位的情況下，由區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后指定牽頭單位。牽頭單位需及時(shí)召集協(xié)同單位召開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法方案審定會(huì)，統(tǒng)一研究部署聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)，明確各執(zhí)法單位職責(zé)分工、執(zhí)法方式和步驟、措施、辦理期限等，并將形成的聯(lián)合執(zhí)法工作方案報(bào)送區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）聯(lián)合執(zhí)法的組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法工作方案經(jīng)區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任同意后，由聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位統(tǒng)一發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法信息。協(xié)同單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法工作方案要求，選派相對(duì)固定、熟悉業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法人員參加

9、聯(lián)合執(zhí)法，并提供車(chē)輛等必要的執(zhí)法保障。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案和牽頭單位統(tǒng)一安排，各司其職，協(xié)調(diào)一致，切實(shí)做到執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。對(duì)存在多個(gè)違法行為的，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別依法作出處理決定；對(duì)當(dāng)事人的同一項(xiàng)違法行為，原則上不給予兩次以上的行政處罰。若聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議較大的重大事項(xiàng)，可啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議商討決定。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，牽頭單位應(yīng)及時(shí)組織通報(bào)和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭(zhēng)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況、新問(wèn)題，形成聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第九條 加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。（一）建立完善線索通報(bào)、案件移送、資源共享、信息發(fā)布、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河、涉水違法行為；（二）聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，由執(zhí)法部門(mén)按行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定向公安部門(mén)移送案件。公安部門(mén)應(yīng)按照四川省公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉案犯罪案件的規(guī)定及時(shí)辦理案件接收手續(xù)，并做好受理、登記工作，依法調(diào)查并作出處理決定，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)反饋案件處理情況。第十條 對(duì)有下列情形之一，并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究：（一）以需要