采礦權(quán)審批要件課件

1、采礦權(quán)申請(qǐng)審批要件 國(guó)土資源部采礦權(quán)審批登記管理及提交資料要求 小飛守角制作一、劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)和審批(一)劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng) 采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按國(guó)土資源部采礦權(quán)登記審批權(quán)限，將礦區(qū)范圍申請(qǐng)資料報(bào)國(guó)土資源部進(jìn)行審查。 (二)應(yīng)提交的申請(qǐng)資料 1.劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告，包括以下內(nèi)容：(1)辦礦理由及簡(jiǎn)要論證； (2)地質(zhì)工作概況； (3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容： 擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請(qǐng)范圍為整體礦床中的一部分時(shí)，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附

2、申請(qǐng)開采的礦區(qū)范圍圖(以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，有合適的比例尺，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定，各拐點(diǎn)之間以直線連接，以下所提及礦區(qū)范圍圖均相同要求)； (4)礦山建設(shè)投資安排及資金來源； (5)其他需要說明的問題。 2.與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告 礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報(bào)告。國(guó)家出資勘查的，還應(yīng)提交地質(zhì)報(bào)告的審查批準(zhǔn)書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。 3.探礦權(quán)人申請(qǐng)辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。 4.劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書。 非企業(yè)探礦權(quán)人申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的還應(yīng)提交如下資料：

3、1.企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記通知書 2.擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的法人企業(yè)的情況（主要內(nèi)容包括：企業(yè)組織形式，企業(yè)性質(zhì)，投資人情況，出資方式，出資額等）； 3.探礦權(quán)人將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)立的法人企業(yè)的承諾書。 (三)劃定礦區(qū)范圍 國(guó)土資源部在收到申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)資料后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。省級(jí)采礦登記主管部門應(yīng)協(xié)助國(guó)土資源部對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查，并出具正式書面調(diào)查意見。 國(guó)土資源部在劃定礦區(qū)范圍時(shí)，應(yīng)依據(jù)以下原則確定：1.對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用； 2.礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請(qǐng)開采的儲(chǔ)量相適應(yīng)；3.礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)

4、模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的方針；4.保護(hù)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請(qǐng)人申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機(jī)關(guān)在審批礦區(qū)范圍時(shí)應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。一個(gè)礦山原則上只能審批一個(gè)采礦主體。不能違法重疊和交叉設(shè)置采礦權(quán)。 審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1同意開采的礦種、儲(chǔ)量及礦區(qū)地理位置； 2以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍(標(biāo)明坐標(biāo)的拐點(diǎn)數(shù)及開采深度)； 3對(duì)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求(包括礦山建設(shè)規(guī)模、礦山預(yù)計(jì)服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求)； 4礦區(qū)范圍預(yù)留期限；5其他需

5、要說明的問題；審批意見須及時(shí)送申請(qǐng)人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。 (四)礦區(qū)范圍預(yù)留期限 礦區(qū)范圍劃定后各級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。 二、礦區(qū)范圍劃定后，申請(qǐng)人應(yīng)做的主要工作 礦區(qū)范圍劃定后，申請(qǐng)人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并 申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)確認(rèn)后，申請(qǐng)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款的處置

6、。 非企業(yè)探礦權(quán)人還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理法人企業(yè)設(shè)立手續(xù)，并依照承諾，到勘查登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請(qǐng)人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)礦山建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進(jìn)展情況。采礦權(quán)申請(qǐng)人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動(dòng)放棄采礦權(quán)申請(qǐng)，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請(qǐng)。 三、采礦登記 (一)采礦登記申請(qǐng) 采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按國(guó)土資源部采礦權(quán)登記審批權(quán)限，將礦區(qū)范圍申請(qǐng)資料報(bào)國(guó)土資源部進(jìn)行審查。 (二)應(yīng)提交的申請(qǐng)資料1采礦權(quán)申請(qǐng)登記書； 2以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(圖名為礦區(qū)范圍圖，以國(guó)家直角坐

7、標(biāo)拐點(diǎn)標(biāo)定，有合適的比例尺，并附坐標(biāo)表，礦區(qū)范圍要標(biāo)明拐點(diǎn)號(hào)并用標(biāo)記明顯的直線連成封閉多邊形)；3有設(shè)計(jì)資格的單位按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。 4法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提交外商投資批準(zhǔn)書； 5具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；6申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報(bào)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、確認(rèn)及處置的有關(guān)資料； 7環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見。 8安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)意見書。9劃定礦區(qū)范圍批復(fù)。 10儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告及批準(zhǔn)文件。11申請(qǐng)海域采砂的，還應(yīng)提交海域使用證、海域使用論證報(bào)告。 12非企業(yè)型探

8、礦權(quán)人設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)采礦權(quán)的還應(yīng)提交包括有關(guān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。 (三)審批 國(guó)土資源部在收到采礦權(quán)申請(qǐng)人報(bào)送的采礦登記申請(qǐng)資料并確認(rèn)受理后，應(yīng)組織對(duì)其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行修改或補(bǔ)充。 國(guó)土資源部做出審批決定后，同意登記的，應(yīng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，書面說明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。 （四）通知和公告 國(guó)土資源部在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級(jí)人民政府對(duì)礦區(qū)范圍予以公告?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。 四、采

9、礦權(quán)的變更、延續(xù)和注銷登記 （一）采礦權(quán)變更登記 在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記： 1變更礦區(qū)范圍； 2變更開采主礦種； 3變更開采方式； 4變更礦山企業(yè)名稱； 應(yīng)提交的申請(qǐng)資料： 1采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書； 2原采礦許可證正、副本； 3法定采礦權(quán)人的義務(wù)履行情況證明材料； 4變更礦區(qū)范圍的，如資源量變動(dòng)較大，應(yīng)對(duì)原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行修改，并報(bào)登記機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。申請(qǐng)縮小礦區(qū)范圍的，一般應(yīng)提交劃出范圍開采狀況報(bào)告、儲(chǔ)量情況和有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作情況，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，并提交變

10、更后的礦區(qū)范圍圖。變更開采主礦種和開采方式的，應(yīng)提交相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦區(qū)范圍圖。變更企業(yè)名稱的，應(yīng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件和變更后的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，換發(fā)采礦許可證，有效期截止年度應(yīng)與原采礦許可證一致；不同意登記的，說明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。 （二）采礦權(quán)延續(xù)登記 采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期期滿前的30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。 應(yīng)提交的資料： 1采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書； 2原采礦許可證正、副本；3法定采礦權(quán)人的義務(wù)履行情況證明材料；采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，換發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。 （三）采礦權(quán)注銷登記 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。 應(yīng)提交的資料： 1采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記書； 2礦區(qū)范圍圖； 3閉坑地質(zhì)報(bào)告及批準(zhǔn)文件；4有關(guān)地質(zhì)資料匯交證明；5關(guān)閉礦山報(bào)告（包括礦山開采現(xiàn)狀，地質(zhì)儲(chǔ)量情況，有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和