技術(shù)創(chuàng)新體系 文獻(xiàn)綜述 演講報(bào)告

1、創(chuàng)新(chungxn)體系專題文獻(xiàn)綜述 共二十九頁(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系(tx)的構(gòu)成要素 國(guó)家創(chuàng)新體系的主體要素(yo s)國(guó)家創(chuàng)新體系的功能要素 國(guó)家創(chuàng)新體系的環(huán)境要素 共二十九頁(yè)國(guó)家創(chuàng)新(chungxn)體系的主體要素主體要素主要以組織、機(jī)構(gòu)、部門等形式出現(xiàn)，是NIS的行為主體，NIS的功能目標(biāo)通過這些行為主體的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。 弗里曼（1987）：政府、企業(yè)研究與發(fā)展、教育和培訓(xùn)、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個(gè)部分； Lundvall（1992）：企業(yè)內(nèi)部組織、企業(yè)間關(guān)系、公共部門的作用、金融部門及其他部門的作用、大學(xué)和研究發(fā)展部門 Nelson（1993）：致力于公共技術(shù)知識(shí)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，以及政府的基金和

2、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等 中國(guó)科學(xué)院：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校等；廣義的NIS 還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等，其中企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府政策占據(jù)核心地位(dwi)，而高校和科研機(jī)構(gòu)則對(duì)NIS起基礎(chǔ)性作用和推動(dòng)作用。 共二十九頁(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系的功能(gngnng)要素安維復(fù)（1999）從創(chuàng)新(chungxn)活動(dòng)的功能環(huán)節(jié)角度將國(guó)家創(chuàng)新(chungxn)體系劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、技術(shù)創(chuàng)新(chungxn)、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和形成市場(chǎng)規(guī)模等要素傅利平(2002)認(rèn)為功能要素主要包括科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等，在國(guó)家創(chuàng)新體系中, 科學(xué)創(chuàng)新是

3、基礎(chǔ), 技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵, 產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是動(dòng)力, 制度創(chuàng)新是保證；吳瓊（2005）將國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成要素劃分為理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新 共二十九頁(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系(tx)的環(huán)境要素環(huán)境要素主要包括體制、運(yùn)行機(jī)制、管理和保障條件等陳琦（2011）則認(rèn)為環(huán)境(hunjng)要素主要包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境(hunjng)、國(guó)際互動(dòng)等內(nèi)容有學(xué)者認(rèn)為NIS由創(chuàng)新活動(dòng)主體、行為主體的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、行為主體間的聯(lián)系和合作、創(chuàng)新政策、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際聯(lián)系組成共二十九頁(yè)要素(yo s)間關(guān)系既有研究主要從行為主體，系統(tǒng)功能(gngnng)以及創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)維度對(duì)NIS的構(gòu)成要素進(jìn)行描述

4、，其中最為常見的是行為主體這一維度。在NIS的主體構(gòu)成方面，大部分學(xué)者認(rèn)同企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是NIS的主要行為主體，這些主體在創(chuàng)新環(huán)境要素的影響下，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)NIS的功能及目標(biāo)，構(gòu)成要素間的作用與運(yùn)行效率直接決定了NIS的績(jī)效。 共二十九頁(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制“主體(zht)-結(jié)構(gòu)”模型 以企業(yè)為核心的傳統(tǒng)(chuntng)NIS基本框架 共二十九頁(yè)陳琦（2011）結(jié)合大國(guó)特點(diǎn)，構(gòu)建的新型大國(guó)NIS網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架則是以政府為核心，包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等主體要素為內(nèi)核，以創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、國(guó)際互動(dòng)等環(huán)境要素作為(zu

5、wi)制衡層的大國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（如圖8）。其中政府是大國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的核心，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)體系的宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)控，促進(jìn)不同創(chuàng)新行為主體的良性互動(dòng)，以發(fā)揮體系的整體功能。高校、科研機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)則在政府的宏觀調(diào)控下發(fā)揮著各自的行為主體功能及其互動(dòng)。創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、國(guó)際互動(dòng)等環(huán)境要素形成大國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的制衡層，其決定著行為主體各要素可能結(jié)合的方式，并影響主體要素運(yùn)作的效率。共二十九頁(yè)共二十九頁(yè)2.4.1 區(qū)域(qy)創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素Padmore 和Gibson 提出了GEM 模型，即以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素由三要素六因素構(gòu)成: （1）環(huán)境要素(hun jn y

6、o s)( groundings) ，包括“要素資源”和“基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施”因素；（2）企業(yè)要素( enterprises) ，包括“供應(yīng)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)因素”和“企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)”因素；（3）市場(chǎng)要素( markets) ，包括“外部市場(chǎng)”和“內(nèi)部市場(chǎng)”因素共二十九頁(yè)較多的國(guó)內(nèi)學(xué)者則傾向?qū)^(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素分為主體要素、功能(gngnng)要素和環(huán)境要素三類，如柳卸林（2003，2006）、陳廣勝等（2006）批、高敏等（2012）等，且大部分認(rèn)同主體要素主要包括為企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府五類，功能(gngnng)要素指行為主體之間的關(guān)聯(lián)與運(yùn)行機(jī)制，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)

7、創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機(jī)制和能力，而環(huán)境要素則是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的外部保障因素，包括體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)資源保障條件等。但應(yīng)注意的是，并不是所有的區(qū)域創(chuàng)新體系的具體構(gòu)成要素都是一樣的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家政治體制、區(qū)域資源、發(fā)展歷史的不同，進(jìn)而選取不同的要素組合（高敏，2012）。共二十九頁(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系(tx)的基本結(jié)構(gòu)陳琪等（2007）從創(chuàng)新資源的功能出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新體系劃分為知識(shí)技術(shù)傳播擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。他們從狹義與廣義兩個(gè)角度闡述了創(chuàng)新體系的系統(tǒng)構(gòu)成：狹義上是由科技創(chuàng)新組織系統(tǒng), 由知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、科技傳播系統(tǒng)和成果應(yīng)用系統(tǒng)等組成，廣義上則還包括創(chuàng)新戰(zhàn)略系統(tǒng)、創(chuàng)

8、新調(diào)控系統(tǒng)、創(chuàng)新投入系統(tǒng)、創(chuàng)新支撐系統(tǒng)等。并進(jìn)一步與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)相結(jié)合，分析了RIS的雙向結(jié)構(gòu)（如圖11），縱向由各個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成，而橫向上主要包括:知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)與技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、知識(shí)技術(shù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、投融資系統(tǒng)、政府調(diào)控系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)的功能有所差異(chy)，區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)轉(zhuǎn)就是這6個(gè)子系統(tǒng)相互作用的結(jié)果（如圖12所示）。共二十九頁(yè)共二十九頁(yè)區(qū)域創(chuàng)新(chungxn)體系運(yùn)行機(jī)制從RIS基本運(yùn)行機(jī)制上看，Doloreux(2002) 認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制有四個(gè)，即互動(dòng)學(xué)習(xí)、知識(shí)生產(chǎn)(shngchn)、鄰近性和社會(huì)根植性；Richard Joseph( 2004

9、)將系統(tǒng)中創(chuàng)新行動(dòng)者之間的相互作用分為四類：合作研發(fā)、非正式交流、技術(shù)擴(kuò)散、人員流動(dòng)；馮之浚( 1999)提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制主要包括利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、決策信息機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作機(jī)制，而張敦富( 2000) 等人也有類似的觀點(diǎn)；李虹( 2004) 則認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新過程是一個(gè)復(fù)雜的過程, 其中交織著多種動(dòng)力, 區(qū)域創(chuàng)新行為的產(chǎn)生是外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力共同作用的結(jié)果。陳廣勝等( 2006) 的觀點(diǎn)是區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制包括交互學(xué)習(xí)機(jī)制、知識(shí)創(chuàng)造機(jī)制、空間聚集機(jī)制、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。共二十九頁(yè)趙喜倉(cāng)等（2009）構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略框架（如圖15），其包括5個(gè)相互聯(lián)系的主要組成部分, 分別為創(chuàng)新

10、主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外部環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新主體指直接從事創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新主體以及對(duì)直接創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)起支撐作用的主體；創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)要素, 核心資源是創(chuàng)新人才,重要保證是資金；區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是各創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)及相互作用的支撐；外部環(huán)境是各種外在因素對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過程的影響；創(chuàng)新產(chǎn)出是創(chuàng)新活動(dòng)的重要體現(xiàn),它以知識(shí)創(chuàng)造、資源共享、協(xié)同合作以及資本社會(huì)積累等形式(xngsh)直接體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的成效。區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略框架如圖2所示。共二十九頁(yè)政府與市場(chǎng)在創(chuàng)新(chungxn)體系中的作用1政府的作用研究者在創(chuàng)新體系理論創(chuàng)立初期，就意識(shí)到了政府在創(chuàng)新體系中的重要作用

11、。弗里曼（1987）強(qiáng)調(diào)應(yīng)“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、動(dòng)態(tài)的規(guī)劃出發(fā)，充分發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品的職能，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)不斷創(chuàng)新”。司托克司（1999） 研究指出，科技(kj)體制環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和政府的科技(kj)政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有重大意義。山崎正勝（2002）認(rèn)為“政府在日本科技發(fā)展中起了重要的調(diào)節(jié)作用，原因在于政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外條件變化適時(shí)變更其科技規(guī)劃和政策”共二十九頁(yè)曾國(guó)屏, 李正風(fēng)（1998）提出“政府作為國(guó)家職能的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者, 是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心要素之一”，“政府是制度創(chuàng)新的主體”?！罢淖饔貌粌H是提供政策背景和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 其職能部門還應(yīng)當(dāng)作為介入與其他核心要素交互作用的獨(dú)立(dl)

12、因子, 并與這些要素一起構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新體系的內(nèi)核”，即產(chǎn)-學(xué)-研-官的國(guó)家創(chuàng)新體系合作網(wǎng)絡(luò)。段芳芳（1999）指出政府在國(guó)家創(chuàng)新體系中的功能是引導(dǎo)、激勵(lì)、保護(hù)和協(xié)調(diào)，以及提出國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，其作用影響著知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散及應(yīng)用的整個(gè)過程。 共二十九頁(yè)市場(chǎng)(shchng)的作用在市場(chǎng)方面(fngmin)，倫德瓦爾在分析國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的微觀基礎(chǔ)時(shí)指出，創(chuàng)新活動(dòng)是立足于市場(chǎng)中的。段芳芳（1999）分析了市場(chǎng)在創(chuàng)新過程中的作用，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)過程實(shí)際上是一個(gè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行自我組織的過程。在要素主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的過程中，市場(chǎng)消除了創(chuàng)新的一部分不確定性, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為各要素主體提供了創(chuàng)新的壓力和動(dòng)

13、力, 市場(chǎng)也為創(chuàng)新收益的最終實(shí)現(xiàn)提供了源泉和場(chǎng)所。良好的市場(chǎng)化機(jī)制, 有利于優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置, 有利于通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)創(chuàng)新。共二十九頁(yè)政府與市場(chǎng)(shchng)的關(guān)系曾國(guó)屏, 李正風(fēng)（1998）結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況分析了政府與市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。他們認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新體系內(nèi)核“產(chǎn)-學(xué)-研合作”不是自發(fā)形成的, 也不能單純依賴自由市場(chǎng)的長(zhǎng)期磨合, 必須借助于市場(chǎng)和政府的雙重調(diào)控。 市場(chǎng)機(jī)制是一種高效的資源配置方式(fngsh),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但是（1）當(dāng)市場(chǎng)體系不成熟時(shí)，市場(chǎng)的資源配置行為經(jīng)常為原有體制的巨大慣性等因素所扭曲了；（2）即便市場(chǎng)系統(tǒng)已經(jīng)相對(duì)成熟,

14、其資源配置行為可能也面臨極高的交易費(fèi)用, 依然要依賴政府來推進(jìn)制度創(chuàng)新；（3）市場(chǎng)配置雖然高效, 但卻帶有隨機(jī)性和局域性, 這些也必須依賴政府行為來加以組織。 共二十九頁(yè) 段芳芳（1999）將國(guó)家創(chuàng)新體系描述為“一個(gè)市場(chǎng)行為和政府行為共同作用的體系”，市場(chǎng)力量與政府力量在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用始終是相輔相成, 互為補(bǔ)充, 缺一不可的。陳琪（2009）將政策制度視為區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的必要外力。 “市場(chǎng)（企業(yè)）是創(chuàng)新的主導(dǎo)推動(dòng)力量，政府是創(chuàng)新活動(dòng)的調(diào)控主體，政策制度結(jié)構(gòu)就是兩者博弈的結(jié)果。它是調(diào)控區(qū)域創(chuàng)新體系的重要手段。Cristina Chaminade 等( 2008)從發(fā)展歷程的角度研究了印度

15、(yn d)班加羅爾區(qū)域創(chuàng)新體系的演化過程，認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家，RIS 的形成要經(jīng)歷初期和成熟兩個(gè)階段。在RIS 創(chuàng)建初期，市場(chǎng)主導(dǎo)RIS 各組成部分( 企業(yè)、大學(xué)及其他知識(shí)提供者和使用者) 之間的合作與互動(dòng)是及其重要的;而在成熟階段，RIS 各組成部分之間的合作互動(dòng)是通過市場(chǎng)及非市場(chǎng)機(jī)制( 如信息聯(lián)絡(luò)，交互作用和其它正式或非正式網(wǎng)絡(luò)等) 進(jìn)行的。共二十九頁(yè)案例：金磚四國(guó)(s u)政府國(guó)家創(chuàng)新體系政策措施差異金磚四國(guó)政府都從激勵(lì)機(jī)制、環(huán)境機(jī)制及引導(dǎo)機(jī)制三個(gè)層面建構(gòu)其國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)(xtng)的政策體系，四國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)(xtng)政策結(jié)構(gòu)具有某些共同之處：（1）采取激勵(lì)措施提升主體創(chuàng)新能力（2）致

16、力于改進(jìn)和完善創(chuàng)新環(huán)境（3）在國(guó)家戰(zhàn)略層面引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向。共二十九頁(yè)雖然同屬發(fā)展中國(guó)家，金磚四國(guó)各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政治體制、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)化程度以及歷史文化背景等方面都有較大的差異。因此，四國(guó)各自政策的目標(biāo)、模式(msh)、途徑與方向都各有側(cè)重，主要表現(xiàn)為：共二十九頁(yè)雖然同屬發(fā)展中國(guó)家，金磚四國(guó)各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政治體制、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)化程度以及歷史文化背景等方面都有較大的差異。因此(ync)，四國(guó)各自政策的目標(biāo)、模式、途徑與方向都各有側(cè)重，主要表現(xiàn)為：（1）政策側(cè)重點(diǎn)不同。 （2）金磚四國(guó)在技術(shù)基礎(chǔ)和政策目標(biāo)上特點(diǎn)各異。（3）路徑不同。 共二十九

17、頁(yè)體制與制度創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系(tx)中的作用中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系不僅包括(boku)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng) ,而且由于中國(guó)的國(guó)情 ,它還應(yīng)該包括(boku)體制與制度創(chuàng)新系統(tǒng)以及其它創(chuàng)新系統(tǒng)。我國(guó)學(xué)者胡昌平（2000）論述了制度安排與制度選擇對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系的重要性。他認(rèn)為：“制度之所以重要，就是因?yàn)樗菦Q定經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)進(jìn)步的最重要因素。” 制度創(chuàng)新的重要性主要體現(xiàn)在：一是制度創(chuàng)新為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)提供激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)功能；二是缺乏激勵(lì)機(jī)制與利益保障的知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，是很難成規(guī)模性和具有持續(xù)性的；三是制度創(chuàng)新為我們提供了“一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系”，而這種關(guān)系能“提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)

18、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。共二十九頁(yè)劉國(guó)豪（2004）指出了國(guó)家創(chuàng)新體系制度失效的原因。他認(rèn)為(rnwi)，如果一國(guó)的創(chuàng)新體系不能順利地在知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)擴(kuò)散、知識(shí)應(yīng)用的任何一個(gè)環(huán)節(jié)上 ,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的循環(huán)流轉(zhuǎn)，那么該國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)就存在制度失效的問題。面對(duì)制度失效：（1）制度創(chuàng)新是校正制度失效的根本途徑；（2）主體創(chuàng)新是校正國(guó)家創(chuàng)新體系制度失效的動(dòng)力性杠桿。綜上所述，一個(gè)國(guó)家制度的選擇與安排，能否不斷實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新很大程度上決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制度創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系中應(yīng)處于優(yōu)先地位。重技術(shù)、輕制度的模式不可能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。共二十九頁(yè)表3.1 區(qū)域創(chuàng)新體系(tx)與國(guó)家創(chuàng)新體系

19、(tx)的區(qū)別區(qū)域創(chuàng)新體系國(guó)家創(chuàng)新體系創(chuàng)新要素的層次中觀層次內(nèi)的要素宏觀層次內(nèi)的要素邊界變化和模糊的有明確的國(guó)家邊界創(chuàng)新資源流動(dòng)性區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源流動(dòng)性好跨行政區(qū)創(chuàng)新資源流動(dòng)性有一定障礙研究?jī)?nèi)容與側(cè)重點(diǎn)為常業(yè)和區(qū)域政策制度及企業(yè)實(shí)踐服務(wù)偏重非企業(yè)組織和制度對(duì)創(chuàng)新的作用和影響為國(guó)家制定政策服務(wù)創(chuàng)新體系功能政治學(xué)角度：執(zhí)行國(guó)家意志經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：保持區(qū)域 地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展政治學(xué)角度：國(guó)防和外交方面；執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)意志和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：提供公共物品和克服市場(chǎng)失靈創(chuàng)新活動(dòng)定位偏向創(chuàng)新活動(dòng)中下游，著重技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和普及，使其在本區(qū)域產(chǎn)品化、商品化乃至產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動(dòng)上、中、下游全面推進(jìn)，并偏重于進(jìn)行基礎(chǔ)研

20、究、戰(zhàn)略高技術(shù)、前瞻性技術(shù)和共性技術(shù)研究創(chuàng)新體系完整性不強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新，而強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)集聚的延伸，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化的完整體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善性更容易形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模大，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散創(chuàng)新模式以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為導(dǎo)向，多種模式并重不僅考慮績(jī)效，還要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力的培育共二十九頁(yè)本文基于黃志亮的結(jié)論，進(jìn)一步從構(gòu)成要素、目標(biāo)與功能、體系結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面分析兩類創(chuàng)新體系的差異。（1）在構(gòu)成要素上，國(guó)家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系的要素均可分為主體要素、功能要素與環(huán)境要素，且這三大要素的內(nèi)涵和組成具有相似性。但不可忽略的一點(diǎn)，也是二者在構(gòu)成要素上區(qū)別最大的一點(diǎn)，即要素組合完備性。在區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素中，要素組合具有一定的自由性，即根據(jù)區(qū)域的具體情況，如資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展歷史的不同，可選取不同的要素組合，但這一點(diǎn)在國(guó)家層面顯然行不通。國(guó)家層面則要求具備完整的要素組合，才能保證國(guó)家創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（2）在目標(biāo)與功能上，二者盡管均可表述為促進(jìn)創(chuàng)新，但是在區(qū)域創(chuàng)新體系中，其創(chuàng)新主要指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及少量的知識(shí)創(chuàng)新，幾乎(jh)不涉及制度創(chuàng)新，而在國(guó)家層面，除促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新外，制度創(chuàng)新也是其主要的功能目標(biāo)之一，這是由二者的層次與定位造成的，是二者在功能方面的最顯著區(qū)別。此外