鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)

1、鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 吉林豐華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 中國(guó)長(zhǎng)春鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：吉林豐華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人：劉揚(yáng)聯(lián)系電話二二年六月十五日 吉林豐華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 中國(guó)長(zhǎng)春鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告吉豐華所專審字2020第078號(hào)國(guó)家實(shí)施扶貧戰(zhàn)略以來，各地扶貧工作力度不斷加大，脫貧攻堅(jiān)成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)過程中的關(guān)鍵一環(huán)，建成小康社會(huì)的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，扶貧資金的支出效果得以顯現(xiàn)。受鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府委托，為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)賚縣財(cái)政涉農(nóng)整合扶貧資

2、金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)吉林省財(cái)政廳、吉林省扶貧辦、吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)、吉林省民族事務(wù)委員會(huì)、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理工作的通知（吉財(cái)農(nóng)2019850號(hào)），吉林省財(cái)政廳、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的關(guān)于開展2019年度扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知（吉財(cái)脫貧組20204號(hào)），鎮(zhèn)賚縣財(cái)政局和鎮(zhèn)賚縣脫扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布的關(guān)于2019年度整合資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表審核結(jié)果的通知（鎮(zhèn)財(cái)聯(lián)字201925號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的實(shí)際情況，現(xiàn)將鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：一、項(xiàng)

3、目基本情況（一）項(xiàng)目概況本項(xiàng)目由鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由吉林省共創(chuàng)土木工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)勘察，鎮(zhèn)賚眾誠(chéng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，吉林省坤和鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司負(fù)責(zé)施工，鎮(zhèn)賚縣大成工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，完工后由鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府、施工單位、監(jiān)理單位組成驗(yàn)收小組對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并由鎮(zhèn)賚縣基本建設(shè)預(yù)決算審核中心出具工程預(yù)（結(jié)）算審定表。由鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司承租。本項(xiàng)目計(jì)劃在鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村，新建羊舍5棟，每棟1500平方米；辦公室200平方米；消毒室30平方米；草庫1500平方米；料庫500平方米；防疫室100平方米；飼料車間500平方米；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10000平方

4、米。計(jì)劃養(yǎng)殖10000頭育肥羊，分兩期購買，每期購買5000頭育肥羊，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜恃蝠B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目總投資為500萬元。（二）項(xiàng)目實(shí)施情況2018年5月14日，鎮(zhèn)賚縣發(fā)展和改革局發(fā)布關(guān)于鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（鎮(zhèn)發(fā)改審批字201879號(hào)），確立項(xiàng)目實(shí)施主體為鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府，項(xiàng)目總投資500萬元，資金來源為政府性資金。2018年8月30日，經(jīng)過政府采購公開招標(biāo)手續(xù)，確定鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位為吉林省坤和鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，成交價(jià)格4,513,264.00元。2018年9月1日，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府與吉林省坤和鋼結(jié)構(gòu)

5、工程有限公司就鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽訂合同協(xié)議書，合同價(jià)款為4,513,264.00元，工期為2018年9月1日到2018年12月31日，共122天。本項(xiàng)目與2019年1月28日竣工，項(xiàng)目完工后由鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、村委會(huì)村民代表組成驗(yàn)收小組對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為合格。鎮(zhèn)賚縣基本建設(shè)預(yù)決算審核中心對(duì)本項(xiàng)目出具工程預(yù)（結(jié)）算審定表：建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提報(bào)值4,513,264.00元，審定值4,508,024.00元，審減值5,240.00元。2018年3月9日，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府與鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司簽訂鎮(zhèn)賚縣扶貧項(xiàng)目

6、托管合作協(xié)議書、利用涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書（一），鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司經(jīng)營(yíng)管理金山堡羊舍期限自2018年3月9日起至2020年12月31日止。并保證每年為金山堡村貧困戶提供分紅，第一年不抵于涉農(nóng)整合資金額的6%（人民幣30萬元）；第二年不低于涉農(nóng)整合資金額的8%（人民幣40萬元）；第三年不低于涉農(nóng)整合資金額的10%（人民幣50萬元）。鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司需從2018年起，每年的11月20日至11月30日之間，按照當(dāng)年的分紅比例，將當(dāng)年全部分紅資金交到鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府，然后按相關(guān)規(guī)定發(fā)放到本村貧困戶。為了保證分紅，鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司應(yīng)提供抵押擔(dān)保，抵押擔(dān)

7、保物價(jià)值不低于180萬元，即三年分紅金額的150%。辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)，進(jìn)行公證后交給鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府。如鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司不能保證分紅，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府將抵押物進(jìn)行拍賣，所得款項(xiàng)給項(xiàng)目所帶動(dòng)貧困戶進(jìn)行分紅。鎮(zhèn)賚縣易和畜牧養(yǎng)殖有限公司并未提供抵押物。2018年3月6日，由鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府組織紀(jì)洪宇等四名公職人員為其進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保方式為財(cái)政工資，連帶責(zé)任。2018年12月6日，步海峰向鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府上繳2018年度本項(xiàng)目分紅款300,000.00元。鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府于2018年12月7日連同其他項(xiàng)目分紅共計(jì)1,337,274.00元一同進(jìn)行分紅發(fā)放。2019年10

8、月，建平鄉(xiāng)金山堡村村民委員會(huì)出臺(tái)建平鄉(xiāng)金山堡村2019年度育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目收益分配方案，當(dāng)年分紅金額為40萬元，分配給全村324戶姜丹立卡貧困戶，其中護(hù)林員、護(hù)草員21戶，不參與分紅，參與分紅人員共計(jì)303戶，2019年12月20日，葛周奇向鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府上繳2019年度本項(xiàng)目分紅款400,000.00元。鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府于2019年12月20日連同其他項(xiàng)目分紅共計(jì)815,300.00元一同進(jìn)行分紅發(fā)放。（三）資金使用情況鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府于2018年10月30日收到財(cái)政局撥付的項(xiàng)目款813,734.00元，于2018年11月15日收到財(cái)政局撥付的項(xiàng)目款1,356,000.0

9、0元，于2019年2月2日收到財(cái)政局撥付的項(xiàng)目款994,265.28元?？傆?jì)收到本項(xiàng)目款3,163,999.28元。資金撥付情況如下：日期單位 金額 備注2018.11.15吉林省坤和鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 813,734.00 工程款2018.11.16 1,300,000.00 工程款2018.12.14 56,000.00 工程款2019.2.2 994,265.28 工程款共計(jì)撥付工程款3,163,999.28元。其他工程費(fèi)及前期費(fèi)用暫未撥付。（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)新建羊舍7500平方米及附屬設(shè)施，計(jì)劃養(yǎng)殖育肥羊10000頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜恃蝠B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)問題。覆蓋

10、金山堡村313戶貧困戶，752名貧困人口，第一年分紅比例為國(guó)家投入資金的6%，第二年分紅比例為國(guó)家投入資金的8%，第三年分紅比例為國(guó)家投入資金的10%。二、項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)情況鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府未提供本項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)報(bào)告。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。本次是對(duì)鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況及效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法1、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”設(shè)置，并根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象某項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)尺度賦予不同的分值，以滿分10

11、0計(jì)，“優(yōu)”檔的打分區(qū)間為85至100；“良”檔的打分區(qū)間為70至85；“中”檔的打分區(qū)間為60至70；“差”檔的打分區(qū)間為0至60。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（1）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定原則相關(guān)性原則。即與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；重要性原則。優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)項(xiàng)目代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)；可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較；系統(tǒng)性原則。將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)項(xiàng)目財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)性原則。即指標(biāo)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容績(jī)效評(píng)

12、價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、績(jī)效目標(biāo)的完成情況、實(shí)施單位為完成績(jī)效目標(biāo)制定的措施和管理制度及執(zhí)行情況、資金安排及使用情況、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及社會(huì)綜合評(píng)價(jià)。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重根據(jù)各績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整體指標(biāo)體系中的重要程度，選用科學(xué)方法、合理設(shè)置權(quán)重?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，在具體設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，考慮項(xiàng)目決策、資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益指標(biāo)的權(quán)重在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體權(quán)重中占主導(dǎo)。具體如下：項(xiàng)目決策：由項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目決策和資金分配四個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分值20分。資金管理：由資金到位、資金使用兩個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分值18分。項(xiàng)目管理：由

13、資金監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施、公示公告、項(xiàng)目制度四個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分值27分。項(xiàng)目效益：由項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果兩個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分值35分。3、評(píng)價(jià)方法：采用數(shù)據(jù)采集、案卷研究、評(píng)價(jià)匯報(bào)、開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、比較分析相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)吉林省財(cái)政廳吉林省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法及其他評(píng)價(jià)方法。同時(shí)在運(yùn)用具體評(píng)價(jià)方法時(shí)，采用定量與定性相結(jié)合的技術(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程1、前期準(zhǔn)備根據(jù)鎮(zhèn)賚縣財(cái)政局和鎮(zhèn)賚縣扶貧辦績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，結(jié)合

14、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組通過向預(yù)算部門和資金使用部門收集相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目深入研究、反復(fù)探討，針對(duì)項(xiàng)目的特性設(shè)計(jì)相關(guān)表格進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析、核實(shí)，并據(jù)此信息設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案。2、組織實(shí)施收集整理資料：向鎮(zhèn)賚縣財(cái)政局、鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府等項(xiàng)目相關(guān)單位收集與專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)的政策文件，檢查項(xiàng)目績(jī)效（總結(jié)）報(bào)告、項(xiàng)目受益者滿意度測(cè)試以及政府相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定；組織評(píng)價(jià)工作組成員到鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府核對(duì)撥款文件及通知單，了解項(xiàng)目撥款情況；召集項(xiàng)目相關(guān)人員座談會(huì)，了解項(xiàng)目實(shí)施情況、進(jìn)度，檢查工程檔案資料及驗(yàn)收反饋資料，檢查申報(bào)驗(yàn)收是否符合規(guī)定，是否按規(guī)定審批；并對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察；對(duì)會(huì)計(jì)資料反

15、映的預(yù)算資金收支活動(dòng)的合規(guī)性檢查，通過抽查原始憑證檢查是否專款專用、原始憑證的合規(guī)性、資金收支的合法性。溝通協(xié)調(diào)：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過程中與委托方和專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目涉及單位進(jìn)行持續(xù)溝通，對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中遇到的問題列出清單，要求補(bǔ)充相關(guān)資料。整理判斷：對(duì)收集的各種形式的資料去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里地進(jìn)行分析判斷，作出客觀評(píng)價(jià)。為保證本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、科學(xué)，評(píng)價(jià)小組進(jìn)行實(shí)地考察，聽取項(xiàng)目情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)考察項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)情況、項(xiàng)目管控情況、財(cái)務(wù)管理情況等，并進(jìn)行問卷調(diào)查及開放式提問，以獲取績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料。3、分析評(píng)價(jià)在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架內(nèi)，我們根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，選擇

16、相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)收集到的資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，按照真實(shí)、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核、匯總、分析，核查評(píng)價(jià)工作中是否存在重復(fù)和遺漏的情況。在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)小組撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核后再由部門負(fù)責(zé)人和總審復(fù)核，向委托方提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，在同委托方、被評(píng)價(jià)單位充分交換意見并作必要的修改后，向委托方提交正式的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況（一）項(xiàng)目決策（該項(xiàng)滿分20分，實(shí)得20分）1、項(xiàng)目立項(xiàng)（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）（1）立項(xiàng)依據(jù)（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目根據(jù)鎮(zhèn)賚縣發(fā)展和改革局發(fā)布的關(guān)于鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金

17、山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（鎮(zhèn)發(fā)改審批字201879號(hào)）進(jìn)行立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分，符合相關(guān)要求，該項(xiàng)得滿分2分。（2）項(xiàng)目庫建設(shè)和執(zhí)行（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）鎮(zhèn)賚縣扶貧開發(fā)辦公室按要求建立了項(xiàng)目庫，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是從項(xiàng)目庫中選擇的，該項(xiàng)得滿分2分。2、項(xiàng)目目標(biāo)（該項(xiàng)滿分3分，實(shí)得3分）（1）目標(biāo)內(nèi)容（該項(xiàng)滿分3分，實(shí)得3分）項(xiàng)目設(shè)定了具體、明確、可行的績(jī)效目標(biāo)，該項(xiàng)得滿分3分。3、項(xiàng)目決策（該項(xiàng)滿分9分，實(shí)得9分）（1）決策依據(jù)（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）項(xiàng)目與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相契合。該項(xiàng)得滿分4分。（2）決策程序（該項(xiàng)滿分5分，實(shí)得5分）項(xiàng)目符合申

18、報(bào)條件。該項(xiàng)得滿分2分；申報(bào)、批復(fù)程序完整且符合相關(guān)管理辦法。該項(xiàng)得滿分2分；項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行了相應(yīng)審批手續(xù)。該項(xiàng)得滿分1分；4、資金分配（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）（1）分配辦法（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）分配辦法健全、規(guī)范、因素選擇合理。該項(xiàng)得滿分2分。（2）決策程序（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法，資金分配合理。該項(xiàng)得滿分2分；（二）資金管理（該項(xiàng)滿分18分，實(shí)得10分）1、資金到位（該項(xiàng)滿分5分，實(shí)得3分）（1）資金下達(dá)時(shí)效（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目單位收到上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金后，將資金指標(biāo)下達(dá)主管部門或?qū)嵤﹩挝坏臅r(shí)間在30日之內(nèi)。該項(xiàng)得滿分2分。（2）資金到位率（該項(xiàng)滿

19、分3分，實(shí)得1分）項(xiàng)目計(jì)劃總投資500萬元，實(shí)際到位資金316.4萬元，資金到位率63%?？?分，該項(xiàng)得分1分。2、資金使用（該項(xiàng)滿分13分，實(shí)得7分）（1）資金擠占挪用（該項(xiàng)滿分5分，實(shí)得5分）該項(xiàng)目不存在資金擠占挪用情況。該項(xiàng)得滿分5分。（2）資金進(jìn)度（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得0分）該項(xiàng)目截止到2018年12月31日前共撥付了2,169,734.00元，資金撥付進(jìn)度為43%，未達(dá)到50%，扣6分。該項(xiàng)得分0分。（3）資金支出程序（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目資金撥付程序合規(guī)。該項(xiàng)得滿分2分。（三）項(xiàng)目管理（該項(xiàng)滿分27分，實(shí)得27分）1、資金監(jiān)管（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得6分）（1）資金監(jiān)督（該項(xiàng)滿分

20、2分，實(shí)得2分）鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府對(duì)該項(xiàng)目專項(xiàng)資金設(shè)置了專人專戶進(jìn)行管理；專項(xiàng)資金管理相對(duì)規(guī)范。該項(xiàng)得滿分2分。（2）資金管理制度（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府根據(jù)專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目資金的申報(bào)和使用。該項(xiàng)得滿分4分。2、項(xiàng)目實(shí)施（該項(xiàng)滿分11分，實(shí)得11分）（1）項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)情況（該項(xiàng)滿分3分，實(shí)得3分）項(xiàng)目不存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)情況。該項(xiàng)得滿分3分。（2）項(xiàng)目開工（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目計(jì)劃開工日期2018年9月1日，實(shí)際開工日期2019年9月29日，推遲在1個(gè)月以內(nèi)。該項(xiàng)得滿分2分。（3）項(xiàng)目進(jìn)度（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度開展。

21、該項(xiàng)得滿分2分。（4）項(xiàng)目招投標(biāo)（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目按照規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)，超過政府采購限額的部分均通過正規(guī)合法的政府采購招投標(biāo)手續(xù)確定中標(biāo)單位。該項(xiàng)得滿分2分。（5）項(xiàng)目完工（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得2分）項(xiàng)目計(jì)劃完工日期2018年12月31日，實(shí)際于2019年1月28日完工，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收，推遲在1個(gè)月以內(nèi)。該項(xiàng)得滿分2分。3、公示公告（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）（1）公示公告情況（該項(xiàng)滿分4分，實(shí)得4分）該項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目方案在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公告公示，并在涉及行政村進(jìn)行公告公示。該項(xiàng)得滿分4分。4、項(xiàng)目制度（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得6分）（1）項(xiàng)目制度管理（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得6

22、分）鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府在對(duì)該項(xiàng)目的管理上有完整的質(zhì)量體系，有質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等質(zhì)量文件，并嚴(yán)格執(zhí)行制度。該項(xiàng)得滿分6分。（四）項(xiàng)目效益（該項(xiàng)滿分35分，實(shí)得34.5分）1、項(xiàng)目產(chǎn)出（該項(xiàng)滿分15分，實(shí)得14.5分）（1）項(xiàng)目完成率（該項(xiàng)滿分5分，實(shí)得5分）項(xiàng)目截止申報(bào)材料的完工時(shí)間，項(xiàng)目已全部完工。該項(xiàng)得滿分5分。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（該項(xiàng)滿分5分，實(shí)得5分）項(xiàng)目完工后由鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)人民政府組織驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為合格。該項(xiàng)得滿分5分。（3）項(xiàng)目完成時(shí)效（該項(xiàng)滿分2分，實(shí)得1.5分）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)計(jì)劃完工時(shí)間為2018年12月31日，計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成90，

23、扣0.5分。該項(xiàng)得分1.5分。（4）項(xiàng)目成本節(jié)約率（該項(xiàng)滿分3分，實(shí)得3分）申報(bào)資料的計(jì)劃投資成本為500萬元，項(xiàng)目實(shí)際投資成本為480.8萬元，成本節(jié)約率為104%。該項(xiàng)得滿分3分。2、項(xiàng)目效果（該項(xiàng)滿分20分，實(shí)得20分）（1）經(jīng)濟(jì)效益（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得6分）鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期足額上繳收益，并全額向建檔立卡貧困戶進(jìn)行分紅。該項(xiàng)得滿分6分。（2）社會(huì)效益（該項(xiàng)滿分8分，實(shí)得8分）通過本項(xiàng)目建設(shè)不但可解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)問題，而且通過對(duì)本項(xiàng)目的深度挖掘，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理布局、科學(xué)組裝、資源共享，社會(huì)效益顯著。該項(xiàng)得滿分8分。

24、（3）社會(huì)公眾滿意度（該項(xiàng)滿分6分，實(shí)得6分）鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷20張，收回20張，群眾滿意度95%。該項(xiàng)得分滿分6分。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目資金管理較為規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違紀(jì)違規(guī)使用資金的情況。鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)金山堡村育肥羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分91.5分，評(píng)分等級(jí)為“優(yōu)秀”，詳見下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值具體指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)2項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)充分、符合相關(guān)要求項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)充分符合相關(guān)要求的計(jì)2分，否則0分2項(xiàng)目庫建設(shè)和執(zhí)行2要求建設(shè)了項(xiàng)目庫并得到執(zhí)行按要求建立了項(xiàng)目庫的得1分，項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中選擇的得1分

25、。2項(xiàng)目目標(biāo)目標(biāo)內(nèi)容3項(xiàng)目設(shè)定了具體（量化）、明確、可行的績(jī)效目標(biāo)專項(xiàng)（項(xiàng)目）設(shè)定了具體、明確、可行的績(jī)效目標(biāo)得3分；設(shè)定了績(jī)效目標(biāo)，但目標(biāo)不明確、不具體或不可行的得1分；未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的不得分。3項(xiàng)目決策決策依據(jù)4項(xiàng)目與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相契合發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目不符合精準(zhǔn)扶貧要求的，扣1分，扣完為止。4決策程序2項(xiàng)目符合申報(bào)條件項(xiàng)目符合申報(bào)條件的計(jì)2分，否則計(jì)0分22申報(bào)、批復(fù)程序完整符合相關(guān)管理辦法批復(fù)審核手續(xù)完整的計(jì)2分，欠規(guī)范的計(jì)1分，無審核的計(jì)0分21項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行相應(yīng)審批手續(xù)項(xiàng)目調(diào)整履行的相應(yīng)手續(xù)的計(jì)1分，未履行手續(xù)計(jì)0分1資金分配分配辦法2分配辦法健全、規(guī)范、因素選擇合理分配辦法健全、規(guī)范

26、的計(jì)1分，因素選擇全面、合理的計(jì)1分2分配結(jié)果2項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法，資金分配合理項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法的計(jì)2分，否則計(jì)0分2資金管理資金到位資金下達(dá)時(shí)效2資金下達(dá)及時(shí)率評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位收到上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金后，將資金指標(biāo)下達(dá)主管部門或?qū)嵤﹩挝坏臅r(shí)間效率。30日為滿分，60日為0分，30日-60日按比例減分。超出30日未下達(dá)的資金，按資金量和時(shí)長(zhǎng)加權(quán)減分。2資金到位率3實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率資金到位率=實(shí)際到位資金金額/計(jì)劃到位資金額100%,100%計(jì)3分；95%-100%計(jì)2分；95%以下計(jì)1分1資金使用資金擠占挪用5是否存在資金擠占挪用情況每發(fā)現(xiàn)一起資金擠占挪用專項(xiàng)資金的扣1分。5

27、分扣完時(shí)，在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)總體得分上繼續(xù)扣分。5資金進(jìn)度6專項(xiàng)資金使用率評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位實(shí)際使用專項(xiàng)資金情況與專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)數(shù)進(jìn)行對(duì)比。計(jì)分原則如下：當(dāng)年末項(xiàng)目單位使用專項(xiàng)資金未達(dá)到90%的扣2分，未達(dá)到80%的扣3分，未達(dá)到70%的扣4分，未達(dá)到60%的扣5分，未達(dá)到50%的扣6分；次年末未達(dá)到70%的扣6分，未達(dá)到80%的扣5分，未達(dá)到90%的扣4分。兩項(xiàng)合計(jì)最多扣6分。0資金支出程序2資金撥付程序是否合規(guī)合規(guī)計(jì)2分，不合規(guī)不計(jì)分2項(xiàng)目管理資金監(jiān)管資金監(jiān)督2設(shè)置專人專賬管理且資金管理規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)置專人專賬管理得1分，專項(xiàng)資金管理規(guī)范得1分2資金管理制度4有資金管理制度或辦法并嚴(yán)格執(zhí)行有資金管

28、理制度并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)4分，有管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)2分，無資金管理制度計(jì)0分4項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)情況3是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)情況每發(fā)現(xiàn)一起項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)冒領(lǐng)資金的，各扣1分。3分扣完時(shí)，在績(jī)效評(píng)價(jià)總體得分上繼續(xù)扣分。3項(xiàng)目開工2按計(jì)劃開工符合計(jì)2分，推遲2個(gè)月以上計(jì)1分，推遲3個(gè)月以上計(jì)0分2項(xiàng)目進(jìn)度2按計(jì)劃進(jìn)度開展符合計(jì)2分；完成計(jì)劃80%以下的計(jì)0分2項(xiàng)目招投標(biāo)2項(xiàng)目按照規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)分值=已招投標(biāo)數(shù)/應(yīng)招投標(biāo)數(shù)*22項(xiàng)目完工2按計(jì)劃完工符合計(jì)2分，推遲2個(gè)月以上計(jì)1分，推遲3個(gè)月以上計(jì)0分2公示公告公示公告情況4按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示公告年度資金使用計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告公示的，計(jì)2分；到村到戶項(xiàng)目在所在行政村公告公示的，計(jì)2分。4項(xiàng)目制度項(xiàng)目制度管理6是否建立項(xiàng)目管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行建立健全制度并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)6分；有制度但沒有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)3分；否則計(jì)0分6項(xiàng)目效益項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目完成率5項(xiàng)目是否按申報(bào)資料的計(jì)劃時(shí)間完