聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)劣勢(shì)(牛暢)

1、鐵路工程中聯(lián)合體投標(biāo)的成因及優(yōu)劣勢(shì)分析路橋公司 牛暢前言在市場(chǎng)全球化程度越來越高，工程工程越來越復(fù)雜，投資規(guī)模越來越大，對(duì)專業(yè)技術(shù)水平的要求越來越高的今天，數(shù)家建筑企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義對(duì)某一工程進(jìn)展投標(biāo)，越來越成為填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的一種良好方式。現(xiàn)以貴昆鐵路增建工程為例，對(duì)聯(lián)合體的成因及聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)展簡(jiǎn)要分析。工程簡(jiǎn)介貴陽至昆明鐵路六盤水至沾益段增建二線工程，共計(jì)8個(gè)標(biāo)段。其中W6標(biāo)段由中國(guó)中鐵建工集團(tuán)和中國(guó)中鐵三局組成聯(lián)合體承建，起至里程DK366+900DK417+800，全長(zhǎng)km。是8個(gè)標(biāo)段中唯一一個(gè)以聯(lián)

2、合體形式投標(biāo)的標(biāo)段。1聯(lián)合體的概念所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。聯(lián)合體是國(guó)內(nèi)外大型工程招標(biāo)時(shí)，由不同的公司聯(lián)合組成的臨時(shí)性的合作參加投標(biāo)的組織，它是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對(duì)缺乏，提高共同承當(dāng)?shù)墓こ掏旯さ目煽啃浴Ｈ绻麑儆诠餐?cè)并進(jìn)展長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“合資公司，那么不屬于?招標(biāo)投標(biāo)法?所稱的聯(lián)合體。聯(lián)合體投標(biāo)一般適用于大型建立工程和構(gòu)造復(fù)雜的建立工程，在評(píng)標(biāo)之后，如果聯(lián)合體未中標(biāo)，那么聯(lián)

3、合體解散；如果聯(lián)合體中標(biāo)，那么聯(lián)合體依照聯(lián)合體協(xié)議確定的各方在招標(biāo)工程中承當(dāng)相應(yīng)的工作和責(zé)任，在完成招標(biāo)工程并經(jīng)有關(guān)方檢驗(yàn)后解散。聯(lián)合體雖然不是一個(gè)法人組織，但是對(duì)外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同名義進(jìn)展，不能以其中一個(gè)主體或者兩個(gè)主體的名義進(jìn)展。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承當(dāng)連帶責(zé)任。2.聯(lián)合體產(chǎn)生的原因?qū)τ趪?guó)內(nèi)外大型工程的承包，不管從資金、資源的供應(yīng)、專業(yè)技術(shù)要求，還是規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)等多種角度考慮，一個(gè)投標(biāo)人是不可能完成的，這就需要多個(gè)施工企業(yè)，在確定投標(biāo)方案的過程中根據(jù)工程的工程量、投資量、技術(shù)難度、工期要求等方面的條件，組成投標(biāo)聯(lián)合體，共同參與投標(biāo)

4、。(1)工程規(guī)模龐大在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，某些工程建立工程規(guī)模巨大，所涉及的科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用的范圍非常廣泛，完成這種工程的建立，往往需要多個(gè)各有所長(zhǎng)的實(shí)力雄厚的法人或其他組織密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。貴昆鐵路增建鐵路共投資12.6億，規(guī)模龐大也正孕育了聯(lián)合體的產(chǎn)生。(2)工程內(nèi)容復(fù)雜現(xiàn)代社會(huì)的分工越來越精細(xì)，雖然某些集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍非常廣泛，但其往往也只在某一領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)大型復(fù)雜的建立工程工程，這些集團(tuán)公司一般也無法完成。因此，幾個(gè)在不同領(lǐng)域各具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法人或其他組織組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，既是他們中標(biāo)大型復(fù)雜工程建立工程的必然選擇，也是完成這類工程的現(xiàn)實(shí)需要。貴昆鐵路增建鐵路戰(zhàn)線長(zhǎng)，且處云貴高

5、原，海拔19902200m，多山川、丘陵地段，工程工程包括路基、橋梁、涵洞、隧道等眾多復(fù)雜內(nèi)容，也正適合聯(lián)合體施工的開展。隨著工程工程招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)承包商的資金實(shí)力、工程經(jīng)歷、人員層次提出了更高的要求，國(guó)際工程承包市場(chǎng)憑借資金和實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的形式越來越明顯。當(dāng)工程的規(guī)模和復(fù)雜程度超過承包商的能力時(shí)，或承包商想提高中標(biāo)的時(shí)機(jī)，優(yōu)化資源配置，分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，幾家公司就會(huì)攜手合作，組成預(yù)期利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體，共同參與工程的投標(biāo)工作，在國(guó)際工程承包與工程管理承包中，這已經(jīng)成為一種開展趨勢(shì)。(3)業(yè)主或當(dāng)?shù)胤梢笤诒Ｗo(hù)主義盛行的國(guó)家，一般規(guī)定外國(guó)公司必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合，才能參與工程投標(biāo)

6、。有的業(yè)主在招標(biāo)文件上明文規(guī)定，要求外國(guó)承包商至少拿出不少于30%的實(shí)物工程讓當(dāng)?shù)爻邪虂韺?shí)施。在這種情況下，外國(guó)承包商多半是選擇與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合。(4)招標(biāo)方式上要求現(xiàn)在一些業(yè)主正在不斷嘗試新的工程管理方法，以期用現(xiàn)代化的管理手段和新的合同管理機(jī)制取得優(yōu)質(zhì)工程。在這些新的經(jīng)營(yíng)管理方式中，最典型的是“設(shè)計(jì)施工合同，特點(diǎn)是總承包商統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，因此可以允許設(shè)計(jì)和施工在時(shí)間安排方面有一定的重疊，從而縮短了施工工期，相應(yīng)也能降低一些工程本錢，并使得工程能提前投產(chǎn)。3.聯(lián)合投標(biāo)的意義在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，聯(lián)合投標(biāo)具有十分重要的意義。(1)中小型企業(yè)可以通過聯(lián)合的形式增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，分散投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，促

7、進(jìn)中小企業(yè)的開展。(2)大型企業(yè)可以通過專業(yè)化小型企業(yè)聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。(3)通過聯(lián)合體投標(biāo)方式，可以使更多的投標(biāo)單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高競(jìng)爭(zhēng)劇烈程度，保證工程順利建立。4.聯(lián)合體承包的優(yōu)勢(shì)對(duì)于大型建立工程和構(gòu)造復(fù)雜的建立工程，聯(lián)合體共同承包有其明顯的優(yōu)勢(shì)：(1)能實(shí)現(xiàn)施工資金和施工風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，減少各個(gè)承包商的資金負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。建筑業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑公司承包工程的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)于境外承包工程更是由于對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情缺乏了解而使風(fēng)險(xiǎn)增加。如果由一家公司來承包，相應(yīng)地，風(fēng)險(xiǎn)也由該公司單獨(dú)承當(dāng)，而意外的巨大損失那么會(huì)對(duì)企業(yè)的生存和開展造成極大的損害 因此，通過聯(lián)合體承包，可以

8、分散風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降到單個(gè)企業(yè)可以承受的程度。(2)可增大融資能力。采用聯(lián)合體方式聯(lián)合承包工程，由幾家大公司分別出一定比例資金，既可以保證資金的數(shù)量又可以由數(shù)家大公司雄厚的資金實(shí)力作為后盾，這樣可以承包到較大的工程工程，而且也可以保證工程承接下來后順利實(shí)施。(3)專業(yè)技術(shù)水平高、專業(yè)種類齊全，有能力承當(dāng)技術(shù)復(fù)雜的大型工程。不同的專業(yè)公司聯(lián)合實(shí)施，可保證高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。(4)技術(shù)的強(qiáng)化和經(jīng)歷的增加。通過參與聯(lián)合體，可以從其他成員單位那里學(xué)到自己尚未掌握的技術(shù)，對(duì)于自己還不熟練的技術(shù)也可以通過互相的合作而增加經(jīng)歷。這對(duì)將來擴(kuò)展市場(chǎng)是極有益處的。(5)有利于通過資審和中標(biāo)。多家承包商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，在專業(yè)

9、技術(shù)、資金實(shí)力、管理水平和業(yè)務(wù)信譽(yù)等方面形成集體優(yōu)勢(shì)，有利于通過資審；聯(lián)合體成員在報(bào)價(jià)和投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)歷，集各家之長(zhǎng)，可以提高競(jìng)爭(zhēng)力，較易中標(biāo)。(6)有利于開拓國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際承包中，可以吸收工程所在國(guó)的承包商參加聯(lián)合體，由于其熟悉該國(guó)在政策、稅收、海關(guān)、勞務(wù)、材料費(fèi)支出等方面的業(yè)務(wù)，有利于聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)，在有些國(guó)家還可以享受一定的優(yōu)惠待遇，能降低工程本錢，增加盈利。5.聯(lián)合體承包的劣勢(shì)雖然聯(lián)合體承包具有極大的優(yōu)勢(shì)，但是并不是沒有缺點(diǎn)。聯(lián)合體的劣勢(shì)主要在于：(1)聯(lián)合體投標(biāo)的理論研究尚不多見， 法律法規(guī)也很不完善。對(duì)于在工程實(shí)施過程出現(xiàn)的一些利益糾紛沒有解決的依據(jù)，給工程順利進(jìn)展帶來了很大的不便。(2)聯(lián)合體內(nèi)部責(zé)任劃分不清時(shí)，容易造成互相推諉，易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。(3)投標(biāo)時(shí)，各承包商傾向于提高自己承當(dāng)?shù)墓こ虡?biāo)價(jià)，以期將來有較高的利潤(rùn)回報(bào)，但這樣往往使總標(biāo)價(jià)過高，從而中不了標(biāo)。(4)不同公司之間尤其是國(guó)內(nèi)和國(guó)際公司之間聯(lián)合時(shí)， 由于文化差異的不同， 經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些矛盾。(5)聯(lián)合體管理層次多，利害關(guān)系復(fù)雜，各成員間可能缺乏信任