公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部新安法知識培訓(xùn)資料

1、公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部新安全生產(chǎn)法知識(zh shi)培訓(xùn) 二一五年七月(q yu)共六十五頁新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)的內(nèi)容怎樣(znyng)踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主 要 內(nèi) 容共六十五頁（一）修改(xigi)的主體思路1.提升安全(nqun)生產(chǎn)工作擺位前提2.強化企業(yè)的主體責(zé)任根本3.加強政府監(jiān)管關(guān)鍵 4.嚴(yán)厲安全生產(chǎn)責(zé)任追究 保障轉(zhuǎn)至共六十五頁41、提升安全生產(chǎn)工作擺位 切實解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的“擺位”問題。習(xí)近平指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固(log)樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。 （一）修改的總體(zngt)思路 人命關(guān)天，發(fā)

2、展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線（2013-6-6）返回共六十五頁企 業(yè) 不 消 滅 事 故事(gsh) 故 就 消 滅 企業(yè) （一）修改的總體(zngt)思路2.強化了企業(yè)主體責(zé)任返回企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人

3、員。五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。進一步強化了企業(yè)的主體責(zé)任共六十五頁憂患意識(y sh) 擔(dān)當(dāng)意識(y sh) 戒懼之心加強了政府(zhngf)監(jiān)管長 抓 不 懈敢 抓 敢 管嚴(yán) 字 當(dāng) 頭命 字 在 心全覆蓋 零容忍 嚴(yán)執(zhí)法 重實效不打招呼 不發(fā)通知 不聽匯報 不用陪同接待 直插現(xiàn)場 直奔基層 （一）修改的總體思路3.加強政府監(jiān)管返回共六十五頁血 的 教 訓(xùn) 決 不 能 再用 血 的 代 價 去 驗 證厲行安全生產(chǎn)責(zé)任(zrn)追究一廠出事故，萬廠受教

4、育一地(y d)有隱患，全國受警示違法成本要高于守法成本 (一)修改的總體思路4.厲行安全生產(chǎn)責(zé)任追究返回共六十五頁修改的總體(zngt)情況安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有(mi yu)變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%（二）新安法修改的主要變化共六十五頁新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容怎樣(znyng)踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主 要 內(nèi) 容共六十五頁10二 新安法的重點(zhngdin)學(xué)習(xí)內(nèi)容 三、對新安法的總體(zngt)把握增加、完善了15項法律規(guī)定 創(chuàng)新建立了10項法

5、律制度 強化了10項法律規(guī)定 共六十五頁 （一）增加、完善了15項法律規(guī)定 。 1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制 2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé) 3.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定 4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取(tq)使用安全費用的規(guī)定 5.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 6.完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定 7.完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定 二 新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容共六十五頁12 8.完善了安全生產(chǎn)(shngchn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定 9.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定 10.完善了危險

6、作業(yè)安全管理的規(guī)定 11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定 12.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定 13.完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定 14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定 15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定 二 新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容至共六十五頁增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了安全生產(chǎn)的方針，明確了安全生產(chǎn)工作機制。安全生產(chǎn)工作堅持安全第一(dy)、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督機制。 1.增加(zngji)、完善了15項法律規(guī)定 ：（1）完善了安全生產(chǎn)方針返回共

7、六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人 。規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責(zé) 。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策(juc)，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。 （2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)和工作職責(zé)返回共六十五頁國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)(gnj)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標(biāo)、工作任務(wù)、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。（3）增加(zngji)安全

8、生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定返回共六十五頁保證安全經(jīng)費投入(tur)，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。 這一規(guī)定是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。 （4）增加了生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位提取使用安全費用的規(guī)定 返回共六十五頁國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)(gnj)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)安全重大事故隱患：危險和整改難度較大，應(yīng)但全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一段時間整改治理方能排出的隱患，或者因外部因素影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以治理的隱患。 分為四個級別

9、：四級重大隱患是指可能造成一般事故的隱患（縣安監(jiān)局備案）； 三級重大隱患是指可能造成較大事故的隱患（市安監(jiān)局備案）；二級重大隱患是指可能造成重大事故的隱患（省安監(jiān)局備案）；一級重大隱患是指造成可能造成特別重大事故的隱患（國家安監(jiān)總局備案）。（5）增加了有關(guān)部門制定重大(zhngd)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 返回共六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利(qunl)，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。 這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與勞動合同法的有關(guān)規(guī)定進行了銜接。（6）完善了勞務(wù)(lo w)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定返

10、回共六十五頁礦山、金屬冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價；有關(guān)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收(ynshu)；驗收(ynshu)合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設(shè)項目納入了審批范疇。（7）完善(wnshn)了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定返回共六十五頁國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定淘汰工藝

11、、設(shè)備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭(qin tu)部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權(quán)。（8）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰(toti)目錄返回共六十五頁明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán) 。此規(guī)定進一步完善(wnshn)了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。 （9）完善了對危險物品查封扣押(kuy)的規(guī)定 你們的工作區(qū)域是你們的崗位

12、是你們工作的危險源是預(yù)防措施、應(yīng)急措施噢！ 明白了！返回共六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?；瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB 30871-2014）自2015年6月1日起開始執(zhí)行，對動火作業(yè)、受限空間(kngjin)作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、動土作業(yè)、斷路作業(yè)八大危險作業(yè)作出具體規(guī)范。作業(yè)高度面墜落基準(zhǔn)面 2m（10）完善了危險作業(yè)的安全(nqun)管理規(guī)定返回共六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營

13、單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)(xitio)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。 進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。 （11）完善(wnshn)了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定 返回共六十五頁明確了必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得(qd)安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安

14、全法相銜接。 （12）完善了礦山井下、海上石油開采(kici)設(shè)備安全管理規(guī)定 返回共六十五頁國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)(hngy)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個是預(yù)防事故，一個是事故應(yīng)急救援。通過應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（13）完善(wnshn)了事故應(yīng)急救援的規(guī)定返回共六十五頁進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則 ; 增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務(wù)，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。進一步完善了事故調(diào)查報告公開

15、制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示(jn sh)作用（14）完善了事故調(diào)查處理(chl)和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定 返回共六十五頁一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育(jioy)和培訓(xùn)計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。（15）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育(jioy)和培訓(xùn)的規(guī)定 返回共六十五頁28二 新安法的總

16、體(zngt)認(rèn)識及把握 三、對新安法的總體(zngt)把握增加、完善了15項法律規(guī)定 創(chuàng)新建立了10項法律制度 強化了10項法律規(guī)定 共六十五頁29 1.建立事故隱患排查治理制度。 （第38條） 2.建立隱患(ynhun)治理督辦制度 。（第38條） 3.建立重大事故隱患越級報告制度 。（第43條） 4.建立推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度（第4條） 。 5.建立推行注冊安全工程師制度。 （第24條）二 新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容（二）創(chuàng)新建立了10項法律制度:共六十五頁30 6.建立推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度 。 （第48條） 7.建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度 。（第67條）

17、8.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度 。（第75條） 9.建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度 。（第59條） 10.建立高危(o wi)企業(yè)安全管理人員任免告知制度 。（第23條） 二 新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容轉(zhuǎn)至共六十五頁第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理(zhl)制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理(zhl)情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報（1）建立事故隱患排查治理(zhl)制度。返回共六十五頁第三十八條：縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)(shngchn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)(shng

18、chn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 （2）建立隱患治理督辦(d bn)制度 。返回共六十五頁第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定(gudng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。（3）建立重大(zhngd)事故隱患越級報告制度 。危險！報告！有不安全隱患！好員工謝謝你！返回共六十五頁第四條：安全生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件(tiojin)，推

19、進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 （4）建立推進(tujn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度 返回共六十五頁第二十四條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及(yj)礦山、金屬冶煉單位應(yīng)有注冊安全工程師從事安全管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。 （5）建立推行注冊(zhc)安全工程師制度 返回共六十五頁第四十八條：國家鼓勵生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位投保安全風(fēng)險責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費

20、用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風(fēng)險防控輔助管理。 （6）建立(jinl)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度 返回共六十五頁第六十七條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位(dnwi)停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)履行決定（除危急生產(chǎn)安全的緊急情形外提前24小時）。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)

21、人員的生命安全具有重要意義。 （7）建立依法實施停電停供民用(mnyng)爆炸物品強制措施制度 返回共六十五頁第七十五條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告(gnggo)，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。 （8）建立嚴(yán)重違法行為(wi f xn wi)公告和通報制度 返回共六十五頁第五十九條：安全生產(chǎn)(shngchn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)(shngchn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢

22、查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。（9）建立分級分類監(jiān)管(jingun)和執(zhí)法計劃制度 返回共六十五頁第二十三條：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免(rnmin)，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（10）建立高危(o wi)企業(yè)安全管理人員任免告知制度 返回共六十五頁41二、新安法的總體認(rèn)識(rn shi)及把握 三、對新安法的總體(zngt)把握增加、完善了15項法律規(guī)定 創(chuàng)新建立了10項法律制度 強化了10項法律

23、規(guī)定 共六十五頁42 （三）強化了10項法律規(guī)定 1.強化以人為本，堅持安全發(fā)展 。 （第3條） 2.強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制 。 （第8條） 3.強化“三個必須(bx)”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)（第9條） 。 4.強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位 。 （第9條） 5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 。 （第8條） 二 新安法的總體(zngt)認(rèn)識及把握共六十五頁43 6.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位的主體責(zé)任 。(第4條) 7.強化安全監(jiān)管人員的職責(zé) 。（第87條） 8.強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 。（第82條） 9.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 。（第94

24、、95、96、98、99、100、101、102、105、108、109、111條） 10.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任追究和處罰。（第90、91、92、93、106條） 二 新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容轉(zhuǎn)至共六十五頁第三條：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 堅持“以人為本安全發(fā)展”對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(tu dng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。 （1）強化以人為本，堅持(jinch)安全發(fā)展 返回共六十五頁第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人

25、民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)(xitio)機制，及時協(xié)調(diào)(xitio)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。 （2）強化各級政府(zhngf)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制 返回共六十五頁第九條：縣級以上各級( j)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全（3）強化“三個必須”，明確有關(guān)部門(bmn)的安全監(jiān)管職責(zé) 返回共六十五頁第九條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(bmn

26、)依照安全生產(chǎn)法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。（4）強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法(zhf)地位 堅決遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度！返回共六十五頁第八條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 （5）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)(shngchn)監(jiān)管職責(zé) 返回共六十五頁第三條：強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)(yugun)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全

27、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（6）強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體(zht)責(zé)任 返回共六十五頁第八十七條：安全生產(chǎn)(shngchn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)(shngchn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（7）強化(qinghu)安全監(jiān)管人員的職責(zé) 返回共六十五頁第八十二條：有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求(yoqi)立即

28、趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （8）強化(qinghu)應(yīng)急救援措施的規(guī)定 返回共六十五頁擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)(dush)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。 （9）強化對生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位的處罰 返回共六十五頁對主要負(fù)責(zé)人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時對其他生產(chǎn)經(jīng)營

29、單位的主要負(fù)責(zé)人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責(zé)重大，強化對安全管理人員的責(zé)任追究，將促使其盡職盡責(zé)，積極、主動(zhdng)、認(rèn)真、謹(jǐn)慎地依法履行各項職責(zé)。 （10）強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任(zrn)追究和處罰 返回共六十五頁新安法的重點學(xué)習(xí)(xux)內(nèi)容怎樣(znyng)踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主 要 內(nèi) 容共六十五頁三 怎樣(znyng)踐行新安法 （三）踐行(jin xn)新安法，安監(jiān)人員要勇于擔(dān)當(dāng) 。（一）踐行新安法，企業(yè)要認(rèn)真落實主體責(zé)任。（二）踐行新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度 。共六十五頁三 怎樣(znyng)踐行新安法（一）

30、踐行新安法，企業(yè)要認(rèn)真落實主體責(zé)任。 1.抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)履職的理解執(zhí)行 。 2.抓好企業(yè)安管員配備資格準(zhǔn)入和履職的理解執(zhí)行 。 3.抓好企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)管理工作的理解執(zhí)行 。 4.抓好企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理責(zé)任的理解執(zhí)行。 5.抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定的理解執(zhí)行。 6.抓好如何推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的理解執(zhí)行。 7.抓好企業(yè)安全生產(chǎn)運行狀態(tài)定期報告(bogo)制度的理解執(zhí)行。 8.抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行。 共六十五頁三 怎樣(znyng)踐行新安法（二）踐行新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度 。 1.按照分類分級監(jiān)管，實行計劃執(zhí)法檢查。

31、 2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度。 3.按照相關(guān)(xinggun)強制標(biāo)準(zhǔn)，實行強制管理措施。 4.按照相關(guān)規(guī)定要求，建立舉報監(jiān)察制度。 5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。 共六十五頁三 怎樣(znyng)踐行新安法（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔(dān)當(dāng)(dndng) 。 1.要當(dāng)好“宣傳員”。面向基層、面向企業(yè)、面向社會，通過各種途徑和手段，采取多種方式，加強對新修訂的安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹、學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使新修訂的安全生產(chǎn)法及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)更加深入人心。 2.要當(dāng)好“執(zhí)行官”。正確使用法律賦予的權(quán)力，自覺做一名合格的忠誠的“安監(jiān)衛(wèi)士”，以自己的實際行動推動安全生產(chǎn)形

32、勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 轉(zhuǎn)至共六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、組織(zzh)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; 6、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;7、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； 返回共六十五頁生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)1、組織或者參與擬訂(ndng)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4、組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建