新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵與意義

1、新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵與意義從1970年“興辦社隊(duì)企業(yè)起，農(nóng)村工業(yè)的開展已經(jīng)經(jīng)歷了35年的風(fēng)雨歷程。在改革開展的新時(shí)期，伴隨著沿海興旺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，伴隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，新型鄉(xiāng)村工業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。一、新型鄉(xiāng)村工業(yè)的概念和特征新型鄉(xiāng)村工業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮催生的、以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主體、立足于鄉(xiāng)村區(qū)域開展的以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新型鄉(xiāng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)體是工業(yè)，主要有加工工業(yè)、采掘工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及商貿(mào)效勞業(yè)等，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村居民職業(yè)構(gòu)成中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口占有一定的比例，鄉(xiāng)村社會(huì)總產(chǎn)值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相對(duì)較高；座落區(qū)域在農(nóng)村，具有外鄉(xiāng)化特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦，就地吸收、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，或成為完全脫離土地的“

2、永久工人，或成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型工人；所謂新型，是指它既不是傳統(tǒng)的落后的工業(yè)，也不是過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又不同于一般的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，具有自己鮮明的特征。新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵決定了它具有以下典型特征：一是區(qū)位便捷，大都沿國(guó)道、省道開展，交通便利；二是投資主體多元，大多數(shù)是蘇浙滬等沿海興旺地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)老板，還有本地在外務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；三是產(chǎn)品構(gòu)造與農(nóng)村資源親密關(guān)聯(lián)，一類是資源加工型，一類是勞動(dòng)密集型，立足于農(nóng)村的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)；四是員工以農(nóng)民為主，技術(shù)和管理崗位相當(dāng)一局部是從外地打工返鄉(xiāng)就業(yè)的，普通崗位是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民；五是資金來源多渠道，一局部是沿海地區(qū)企業(yè)老板的支持，一局部是外出務(wù)工積蓄和親友資金拆借。從

3、以上可以看出，新型鄉(xiāng)村工業(yè)不管在經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)行機(jī)制，還是在企業(yè)產(chǎn)品、員工素質(zhì)等方面，已經(jīng)和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)接軌，和現(xiàn)代的市場(chǎng)接軌，這一切決定了它具有較強(qiáng)的生命力和活力。二、開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的重要性和必要性對(duì)以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為特征的宿州來說，開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)尤為重要和緊迫。一開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是轉(zhuǎn)變開展形式的重要方向。從國(guó)家開展戰(zhàn)略上看，以擴(kuò)張城市大工業(yè)為主的單一開展形式越來越受到挑戰(zhàn)，存在的弊端已經(jīng)在沿海興旺地區(qū)顯現(xiàn)，造成城鄉(xiāng)兩元構(gòu)造越來越明顯，城鄉(xiāng)差異不斷拉大，急需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展。而開展鄉(xiāng)村工業(yè)，切合宏觀開展形式轉(zhuǎn)變的方向，可以通過一手抓城市大工業(yè)，解決總量和實(shí)力問題，一手抓鄉(xiāng)村工業(yè)，解決就業(yè)

4、和民生問題，防止單一開展形式帶來的弊端。二開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接沿海興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。沿海興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)轉(zhuǎn)移步伐加快，急需把資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移，中西部等欠興旺地區(qū)消費(fèi)力要素嚴(yán)重缺失，急需承接轉(zhuǎn)移、注入活力。而開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的趨勢(shì)，可以通過承接沿海興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)消費(fèi)力要素向欠興旺地區(qū)流動(dòng)，加快中西部地區(qū)開展的步伐。三開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。從農(nóng)民增收情況看，從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)的務(wù)農(nóng)收入彷徨不前，外出打工收入增長(zhǎng)空間已不大，農(nóng)民收入停滯在一個(gè)極限上，目前急需拓寬農(nóng)民增收的渠道。而開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合打破農(nóng)民增收瓶頸的需要，通過

5、以土地入股、到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型農(nóng)民，改善收入構(gòu)造，進(jìn)步收入程度。四開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)的重要載體。開展鄉(xiāng)村工業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力如老人、婦女等得到開發(fā)和利用，他們就近就業(yè)，既能料理農(nóng)活，又能照顧家庭老小，對(duì)解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助，也減少了外出務(wù)工長(zhǎng)期在外地和家之間的奔波辛勞，緩解了節(jié)日期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)給交通帶來的壓力。以埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)70多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦80多家企業(yè)，解決了5000多名農(nóng)民特別是許多老人、婦女的就業(yè)，在企業(yè)兼業(yè)的農(nóng)民年工資性收入到達(dá)6000萬元。因此，從現(xiàn)

6、實(shí)看，開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，開展鄉(xiāng)村工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加快農(nóng)村開展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必然選擇。三、我市大力開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的可行性我市開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)不僅重要，而且實(shí)在可行。一開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備難得的外部機(jī)遇。興旺地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不斷開展，生活程度不斷進(jìn)步，勞動(dòng)力本錢不斷上升，社會(huì)保障日益完善，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)，而且呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。這幾年將是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂峰時(shí)期，我們面臨承接轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。二開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備良好的自身?xiàng)l件。宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、勞動(dòng)力充分，具備承接轉(zhuǎn)

7、移的根底條件；通過多年的勞務(wù)輸出，我們擁有上百萬的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，有一定的資金根底，完全可以成為開展鄉(xiāng)村工業(yè)的主體；尤其要看到，我市鄉(xiāng)村工業(yè)具有“門檻低、收費(fèi)低、勞動(dòng)力本錢低的優(yōu)勢(shì)，在承接轉(zhuǎn)移中具有較強(qiáng)的吸引力。三開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備一定的理論基矗據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前已有4000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體近3000個(gè)，吸納剩余勞動(dòng)力達(dá)5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值超過15億元。返鄉(xiāng)者利用在沿海地區(qū)學(xué)到的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)歷，以及掌握的銷售渠道，創(chuàng)辦了大量的資源加工型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝、鞋帽來料加工等，占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的41%。因此，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，面對(duì)產(chǎn)

8、業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和浪潮，做好主動(dòng)承接、積極承接的準(zhǔn)備，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。四、努力打造鄉(xiāng)村工業(yè)載體新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村冒煙、戶戶點(diǎn)火，后果使人如今仍心有余悸。開展鄉(xiāng)村工業(yè)假如采取傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，顯然不行，它會(huì)造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，必須創(chuàng)新思路，實(shí)行區(qū)域集中；開展鄉(xiāng)村工業(yè)假如采取分散經(jīng)營(yíng)，很難形成競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)才能，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚；開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)假如不給以特殊的扶持政策，很難發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)開展活力，必須進(jìn)展政策上的打破和試驗(yàn)。因此，最有效的途徑、最現(xiàn)實(shí)的方法是，建立新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造鄉(xiāng)村工業(yè)的載體和品牌。我市新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)建立的根

9、本途徑應(yīng)該是：降低門檻，減少本錢；招商推介，承接轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域集中。即：選擇在交通便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過土地置換、空心村整理等方式騰出工業(yè)用地，用于建立鄉(xiāng)村工業(yè)集聚區(qū)；采取土地租賃、入股分紅或轉(zhuǎn)性招拍掛等形式使用土地，降低工業(yè)用地門檻；由政府操作，通過財(cái)政支持、市場(chǎng)化運(yùn)作，先期搞好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)根底設(shè)施建立；以區(qū)位優(yōu)越、土地本錢低、勞動(dòng)力廉價(jià)等為優(yōu)勢(shì)，打造試驗(yàn)區(qū)品牌，通過在沿海興旺地區(qū)召開招商推介會(huì)，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到試驗(yàn)區(qū)落戶，吸引外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)、工程返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過建立新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)以下主要目的：1、解決農(nóng)民務(wù)工、務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)的瓶頸問題，增加農(nóng)民收入。加快開展農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民收入渠道，通過將閑置的集體建立用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)增值來增加經(jīng)營(yíng)收入，通過在企業(yè)就業(yè)增加工資性收入，不斷進(jìn)步二、三產(chǎn)業(yè)收入的比重。2、引導(dǎo)農(nóng)民參與工業(yè)化進(jìn)程，分享工業(yè)化成果。調(diào)動(dòng)廣闊農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民把自己的土地由農(nóng)用地變?yōu)榧w建立用地、工業(yè)用地，由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為亦工亦農(nóng)。3、盤活農(nóng)村閑置資源，激