建設(shè)工程造價(jià)管理概述

1、1231 建設(shè)工程造價(jià)管理概述建設(shè)工程造價(jià)管理概述目目 錄錄 工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容涉及到“計(jì)量”與“計(jì)價(jià)”兩個(gè)方面，計(jì)量要求“規(guī)范準(zhǔn)確”，計(jì)價(jià)要求“因時(shí)因地”；工程造價(jià)管理的工作目標(biāo)涉及到“確定”與“控制”兩個(gè)層次，第一層次要求“合理地確定”，第二層次要求“有效地控制”。 1 建設(shè)工程造價(jià)管理概述建設(shè)工程造價(jià)管理概述 建設(shè)工程是各類房屋建設(shè)及建設(shè)工程是各類房屋建設(shè)及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道的安裝。建設(shè)工程造線路、管道的安裝。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，或者說是一種承包交用的總和，或者說是一種承包交易價(jià)格

2、或合同價(jià)。工程造價(jià)管理易價(jià)格或合同價(jià)。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。體的綜合性的系統(tǒng)工程。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1 建設(shè)工建設(shè)工 程造價(jià)管理程造價(jià)管理的基本概念的基本概念 建設(shè)工程造價(jià)管理是由建設(shè)工程、工程造價(jià)、造價(jià)管理三個(gè)屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，在學(xué)科門類中，它是有其具體的研究對象和獨(dú)特內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨(dú)立的學(xué)科；在學(xué)科性質(zhì)上，它是以建設(shè)工程項(xiàng)目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為手段，以效益為目標(biāo)，集多學(xué)科知識(shí)于一體的一門綜合應(yīng)用性學(xué)科。1.1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的界定建設(shè)工程

3、造價(jià)管理的界定1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.1.1 工程與建設(shè)工程工程與建設(shè)工程 （1）工程）工程 工程是將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱，是應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，結(jié)合在生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展出來的。其目的是利用自然和改造自然來為人類服務(wù)，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程等。工程的主要內(nèi)容有勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料及構(gòu)件的選擇，設(shè)備及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造，工藝和施工方法的研究等。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （2）建設(shè)工程）建設(shè)工程 建設(shè)工程即土木工程(

4、也稱基本建設(shè)工程)，既指部件產(chǎn)品，即由建筑業(yè)承擔(dān)固定資產(chǎn)設(shè)計(jì)、建筑和安裝任務(wù)的成果，包括房屋建筑物和各類構(gòu)筑物，又指一個(gè)活動(dòng)范疇，即包括從事整個(gè)建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關(guān)活動(dòng)的總稱。建設(shè)工程產(chǎn)品是由多種多樣的材料、半成品和成品，通過興工動(dòng)料、施工裝配組合而成的綜合體，建設(shè)工程活動(dòng)是由許多人員和單位分工協(xié)作，運(yùn)用各種不同機(jī)械、工具、材料、設(shè)備以及技術(shù)手段和管理方法圍繞某一特定目標(biāo)所進(jìn)行的共同勞動(dòng)。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目分類建設(shè)工程項(xiàng)目分類 （1）按照建設(shè)性質(zhì)分類）按照建設(shè)性質(zhì)分類 新建項(xiàng)目新建項(xiàng)目 指從無到有，“平地

5、起家”，新開始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的，也算新建項(xiàng)目。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程的項(xiàng)目。 改建項(xiàng)目改建項(xiàng)目 改建項(xiàng)目實(shí)際上包括改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目，指原有企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的

6、基本概念 遷建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。 恢復(fù)項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目 指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項(xiàng)目。在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （2）按照建設(shè)規(guī)模分類）按照建設(shè)規(guī)模分類 基本建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和投資規(guī)模分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目小型項(xiàng)目三類。更新改造項(xiàng)目按照投資額分為限額以

7、上項(xiàng)目限額以上項(xiàng)目和限額以限額以下項(xiàng)目。下項(xiàng)目。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （3）按項(xiàng)目法人組建劃分）按項(xiàng)目法人組建劃分 我國實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制以后，為了進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，落實(shí)投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，提高投資效益，將投資項(xiàng)目按項(xiàng)目融資方式不同分新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目（簡稱新設(shè)法人項(xiàng)目）和既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目（簡稱既有法人項(xiàng)目），于是原來所稱的新建項(xiàng)目一般歸為新設(shè)法人項(xiàng)目，而依托現(xiàn)有法人進(jìn)行融資活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建成后仍由現(xiàn)有企業(yè)管理的項(xiàng)目即為既有法人項(xiàng)目，包括改、擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目和部分由現(xiàn)有企業(yè)發(fā)起的異地

8、新建項(xiàng)目。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （4）按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類）按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類 競爭性項(xiàng)目。競爭性項(xiàng)目。指投資效益比較高、競爭性比較強(qiáng)的一般性建設(shè)項(xiàng)目。 基礎(chǔ)性項(xiàng)目?；A(chǔ)性項(xiàng)目。指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 公益性項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)，以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施和國防建設(shè)等。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1.1.3 工

9、程造價(jià)工程造價(jià)一是指建設(shè)成本或稱投資額；一是指建設(shè)成本或稱投資額； 二是指承包價(jià)格或稱合同價(jià)。二是指承包價(jià)格或稱合同價(jià)。 1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （1）工程造價(jià)的兩種含義）工程造價(jià)的兩種含義 雙義之一的建設(shè)成本或稱投資額，是指建設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)的建設(shè)成本，即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)所需費(fèi)用的總和，它包括建設(shè)工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)成本是對投資方、業(yè)主、項(xiàng)目法人而言的。 雙義之二的承包價(jià)格或稱合同價(jià)，是指建設(shè)工程實(shí)施建造的承發(fā)包價(jià)格(或稱承包價(jià)格)。承包價(jià)格是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。 1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管

10、理的基本概念（2）工程造價(jià)不同含義的區(qū)別）工程造價(jià)不同含義的區(qū)別1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.1.4 造價(jià)管理造價(jià)管理 管理，是為完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)嵤┮粋€(gè)過程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)最基本的手段?？梢哉J(rèn)為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。 （1）工程造價(jià)管理的內(nèi)涵）工程造價(jià)管理的內(nèi)涵 工程造價(jià)管理由于工程造價(jià)含義的雙重性，因而對工程投資的管理（即具體項(xiàng)目的建設(shè)成本管理）與對工程價(jià)格的管理（即承發(fā)包價(jià)格管理）有顯著的不同，工程造價(jià)管理內(nèi)涵在管理性質(zhì)、管理目的與涉及到的范圍等方面的不同，見表1.2。1.1 建設(shè)

11、工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念表表1.2 工程造價(jià)管理兩種內(nèi)涵對比表工程造價(jià)管理兩種內(nèi)涵對比表1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （2）工程造價(jià)管理的特點(diǎn)）工程造價(jià)管理的特點(diǎn) 時(shí)效性時(shí)效性，反映的是某一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特性，即隨時(shí)間的變化而不斷變化； 公正性公正性，既要維護(hù)業(yè)主(投資人)的合法權(quán)益，也要維護(hù)承包商的利益，站在公允的立場上一手托兩家； 規(guī)范性規(guī)范性，由于建筑產(chǎn)品千差萬別，構(gòu)成造價(jià)的基本要素可通過分解為便于可比與計(jì)量的假定產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范； 準(zhǔn)確性準(zhǔn)確性，即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理及法律手段進(jìn)行科學(xué)管理，計(jì)量、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)有理有據(jù)，

12、有法可依。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.2.1 工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn) 價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)為單價(jià)性、多次性、假定產(chǎn)品。 （1）單件性計(jì)價(jià)）單件性計(jì)價(jià) （2）多階段計(jì)價(jià)）多階段計(jì)價(jià) 過程與基本建設(shè)程序各階段對應(yīng)關(guān)系如圖1.1所示。 （3）分解組合計(jì)價(jià)）分解組合計(jì)價(jià) 工程建設(shè)項(xiàng)目的類型繁多且有大、中、小型之分，對其進(jìn)行造價(jià)計(jì)算需按圖1.2所示的劃分進(jìn)行分解然后再進(jìn)行組合。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1.2 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素編報(bào)

13、年度計(jì)劃確定建設(shè)項(xiàng)目總投資選擇地點(diǎn)初選地址優(yōu)選地址確定地址材料、設(shè)備采購編報(bào)設(shè)計(jì)文件立項(xiàng)決策投資估算建設(shè)需求編報(bào)項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)批任務(wù)書確定規(guī)模設(shè)計(jì)概算 （修正概算） 施工圖預(yù)算 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 竣工決算招標(biāo) 變更初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備組織施工竣工驗(yàn)收交付使用項(xiàng)目后評價(jià)圖圖1.1 多階段計(jì)價(jià)與工程建設(shè)程序多階段計(jì)價(jià)與工程建設(shè)程序1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念汽車制造廠辦公樓 沖 壓車 間 裝 配車 間 廠區(qū)道路土 建工 程 工業(yè) 管道 暖通工程 設(shè)備 安裝 電氣照明土方工程 打 樁工程 混 凝土 工程挖基坑 挖基槽 回填打夯建 設(shè)項(xiàng) 目單 項(xiàng)工

14、程單 位工 程分 部工 程分 項(xiàng)工 程圖圖1.2 建設(shè)項(xiàng)目分解圖建設(shè)項(xiàng)目分解圖1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.2.2 影響工程造價(jià)的因素影響工程造價(jià)的因素 工程造價(jià)具有各種商品價(jià)格的共性，它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。 （1）價(jià)值規(guī)律對工程造價(jià)的影響 （2）貨幣流通規(guī)律對工程造價(jià)的影響 （3）供求規(guī)律對工程造價(jià)的影響1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)與服務(wù)、管理與監(jiān)督等實(shí)際問題，從而提高投資經(jīng)濟(jì)效益。1.

15、1.2 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1.1.3.1 工程造價(jià)管理的目標(biāo)及管理對象工程造價(jià)管理的目標(biāo)及管理對象 （1）工程造價(jià)管理的目標(biāo)）工程造價(jià)管理的目標(biāo) 遵循價(jià)值規(guī)律，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，培育和規(guī)范建筑市場中勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等市場要素，企業(yè)依據(jù)政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)自主報(bào)價(jià)，建立以市場形成為主的價(jià)格機(jī)制。通過市場價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，達(dá)到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價(jià)，取得最佳投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系，將政府在工程造

16、價(jià)管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)換為法規(guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善建筑市場中經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)包行為，制止不正當(dāng)競爭，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)人員的資格認(rèn)定，規(guī)范社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)的行為，對工程造價(jià)實(shí)施全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，建立符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體系。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （2）工程造價(jià)管理的對象）工程造價(jià)管理的對象 工程造價(jià)管理的對象分客體和主體?？腕w是工程建設(shè)項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人(建設(shè)單位)、承包商或承建商(設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。具體的工程造價(jià)管理工作，其管理的范圍、內(nèi)容以及作用各不

17、相同。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 2工程造價(jià)管理的工作要素工程造價(jià)管理的工作要素 工程造價(jià)管理決定著建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，它所要達(dá)到的目標(biāo)一是造價(jià)本身(投入產(chǎn)出比)合理，二是實(shí)際造價(jià)不超概算。 （1）可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資。 （2）從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理（咨詢)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。 （3）合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家建設(shè)方針。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （4）按估算對初步設(shè)計(jì)(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計(jì))進(jìn)行控制，積極、合理采用新技術(shù)、新工藝、新材料

18、、新設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制合理的設(shè)計(jì)概算。 （5）對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購及相應(yīng)的招標(biāo)。 （6）擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位單位。 （7）認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。 （8）協(xié)調(diào)好與有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理好配套工作(包括征地、拆遷、城建規(guī)劃等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （9）嚴(yán)格按概算對造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （10）用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效使用，減少資金利息支出和損失。 （11）嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠、價(jià)款結(jié)算。 （12）搞好工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。 （13）組織好生產(chǎn)人員的培訓(xùn)，確保工程順

19、利投產(chǎn)。 （14）強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 （15）社會(huì)咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)全過程、全方位的咨詢服務(wù)，堅(jiān)持職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 （16）各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料)的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理計(jì)定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。 （17）各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，加快人員素質(zhì)和工作水平的提高。1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.2

20、 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度1.2 現(xiàn)行工程現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度造價(jià)咨詢制度 1.2.1.1 咨詢及工程造價(jià)咨詢咨詢及工程造價(jià)咨詢 所謂咨詢，是利用科學(xué)技術(shù)和管理人才已有的專門知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)政府、企業(yè)以至個(gè)人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動(dòng)過程。它以智力勞動(dòng)為特點(diǎn)，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。1.2.1 工程造價(jià)咨詢業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣

21、工決算、招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.1.2 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)概述我國工程造價(jià)咨詢業(yè)概述 咨詢業(yè)已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的主體為造價(jià)工程師、造價(jià)員、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB505002008對此作了界定：造價(jià)工程師是指取得造價(jià)工程師注冊證書，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員；造價(jià)員是指取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員；工程造價(jià)咨詢?nèi)耸侵溉〉霉こ淘?/p>

22、價(jià)咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托并從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的企業(yè)。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 在我國，造價(jià)工程師是經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。造價(jià)員也實(shí)行全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書制度。1.2.2 造價(jià)工程師、造價(jià)員及其執(zhí)業(yè)資格造價(jià)工程師、造價(jià)員及其執(zhí)業(yè)資格1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.2.1 造價(jià)工程師的素質(zhì)要求造價(jià)工程師的素質(zhì)要求 我國對造價(jià)工程師的素質(zhì)有特殊要求，包括思想品德方面的素質(zhì)、專業(yè)方面的素質(zhì)和身體方面的素質(zhì)三個(gè)方面。其中專業(yè)方面的素質(zhì)集中表現(xiàn)

23、在以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理方面的實(shí)際工作能力。 其專業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）造價(jià)工程師應(yīng)是復(fù)合型的專業(yè)管理人才。 （2）造價(jià)工程師應(yīng)具備技術(shù)技能。 （3）造價(jià)工程師應(yīng)具備人文技能。 （4）造價(jià)工程師應(yīng)具備觀念技能。 1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.2.2 造價(jià)工程師的職業(yè)道德與法律責(zé)任造價(jià)工程師的職業(yè)道德與法律責(zé)任 （1）造價(jià)工程師職業(yè)道德）造價(jià)工程師職業(yè)道德 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在2002年正式頒布了關(guān)于造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，有關(guān)要求如下： 遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。 遵守

24、“誠信、公正、精業(yè)、進(jìn)取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會(huì)和客戶對造價(jià)工程師職業(yè)的尊重。 勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正、正確地出具工程造價(jià)成果文件，使客戶滿意。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 誠實(shí)守信，盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造、作假等行為。 尊重同行，公平競爭，搞好同行之間的關(guān)系，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益。 廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?造價(jià)工程師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，委托方有權(quán)要求其回避。 知悉客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)道德行為的

25、監(jiān)督檢查。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （2）法律責(zé)任）法律責(zé)任 法律責(zé)任主要涉及到對擅自從事造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰、對注冊違規(guī)的處罰以及對執(zhí)業(yè)活動(dòng)違規(guī)的處罰。 如對擅自從事造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰是指未經(jīng)注冊，以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效，并將受到相應(yīng)在的處罰；如對注冊違規(guī)的處罰，包括隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料中請?jiān)靸r(jià)工程師注冊的，聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊的，未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，分別給予相應(yīng)的處罰；1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.2.3 造價(jià)工程師

26、的執(zhí)業(yè)資格考試與教育培養(yǎng)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與教育培養(yǎng) （1）考試 工程造價(jià)人員通過資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。工程造價(jià)人員通過資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。 報(bào)考條件報(bào)考條件 凡中華人民共和國公民，符合一定的學(xué)歷要求和專業(yè)年限凡中華人民共和國公民，符合一定的學(xué)歷要求和專業(yè)年限的，均可申請參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：的，均可申請參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試： 工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿6年；年； 工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)

27、業(yè)務(wù)工作滿工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿4年；年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；年； 獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿3年；年； 獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿2年。年。 1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 考試科目考試科目 造價(jià)工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。

28、造價(jià)工程師的考試分為四個(gè)科目： a. 工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)，主要內(nèi)容包括：投資經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)法與合同管理，項(xiàng)目管理等； b. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制，除掌握造價(jià)基本概念外，主要體現(xiàn)全過程造價(jià)確定與控制思想，以及對工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的了解；1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 c. 建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（分土建和安裝兩個(gè)專業(yè)），要求掌握各專業(yè)基本技術(shù)知識(shí)與計(jì)量經(jīng)驗(yàn)； d.工程造價(jià)案例分析，要求能計(jì)算、審查專業(yè)單位工程量計(jì)算；編制和審查專業(yè)工程投資估算、概、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)（決）算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的評價(jià)分析以及方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、編制補(bǔ)充定額技能。 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試按科目分別單

29、獨(dú)進(jìn)行、單獨(dú)計(jì)分，但參考人員須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 證書的取得證書的取得 通過造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門頒發(fā)由國家人事部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一用印的“造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書”，該證書作為持證者注冊的的憑證，按規(guī)定經(jīng)注冊后其資格全國范圍內(nèi)有效。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （2）教育）教育 教育方式主要有兩類：一是普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的系統(tǒng)教育，也稱為職前教育；一是專業(yè)繼續(xù)教育，也稱為職后教育。其中繼續(xù)教育按中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2007年修訂的注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施暫

30、行辦法執(zhí)行，即在一個(gè)注冊有效期（4年）內(nèi)，共完成60學(xué)時(shí)的必修課和選修課的學(xué)習(xí)，其內(nèi)容主要是與工程造價(jià)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)的新理論、新方法、新技術(shù)等。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.2.4 造價(jià)工程師的注冊與執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師的注冊與執(zhí)業(yè) （1）注冊）注冊 注冊分初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、以及撤銷注冊與注銷注冊，其中初始注冊的條件為：取得造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格；受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或工程建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位。申請者按規(guī)定的時(shí)限與程序，提交相應(yīng)有材料即可注冊。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造

31、價(jià)咨詢制度 （2）執(zhí)業(yè)）執(zhí)業(yè) 注冊造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍：注冊造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍： 建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià),工程概算、預(yù)算、結(jié)算,竣工結(jié)(決)算的編制和審核； 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整,工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算； 建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制,工程保險(xiǎn)理賠的核查； 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 注冊造價(jià)工程師的權(quán)利：注冊造價(jià)工程師的權(quán)利： 使用注冊造價(jià)工程師名稱； 依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)； 在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果

32、文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)； 保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； 參加繼續(xù)教育。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 注冊造價(jià)工程師的義務(wù)：注冊造價(jià)工程師的義務(wù)： 遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德； 保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量； 接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平； 執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法； 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避； 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 5造價(jià)員造價(jià)員 建設(shè)工程造價(jià)員（簡稱造價(jià)員）是指通過考試，取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。造價(jià)員資

33、格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會(huì)或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織命題和考試。其中通用專業(yè)分為土建工程和安裝工程，考試科目為工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)、土建工程或安裝工程（可任選一門）。全國建設(shè)工程造價(jià)員資格考試大綱和工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)考試教材由中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫，各管理機(jī)構(gòu)按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負(fù)責(zé)組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 工程造價(jià)咨詢?nèi)?，是指接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨

34、詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。且應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。1.2.3 工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)及管理工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)及管理1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.3.1 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn) 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。其中，甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下： （1）已取得乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年； （2）企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%； （3）

35、技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （4）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷； （5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； （6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （7）企

36、業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元； （8）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元； （9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米； （10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全； （11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全； （12）無相關(guān)禁止的行為。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.3.2 資質(zhì)許可資質(zhì)許可 申請甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。 申請乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部

37、門審查決定。 其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （1）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料 申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)： 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書； 專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價(jià)工程師注冊證書、造價(jià)員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證； 專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證； 企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；1.2 現(xiàn)行工

38、程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書； 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明； 有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度的文件； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 （2）資質(zhì)許可的有關(guān)規(guī)定）資質(zhì)許可的有關(guān)規(guī)定 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。 對于新申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按

39、乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。有效期屆滿30日前可提出資質(zhì)延續(xù)申請，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 1.2.3.3 工程造價(jià)咨詢管理工程造價(jià)咨詢管理 工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可

40、以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 （1）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍。 （2）工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有的行為。 （3）可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的情形。 （4）注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的情形。 （5）信用檔案信息。1.2 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢管理沿革及發(fā)展趨勢1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.1.1 歷史沿革及現(xiàn)狀歷史沿革及現(xiàn)狀 （1）歷史沿革）歷史沿革 （2）工程造價(jià)管理改革歷程）工程造價(jià)管理改革歷程 1.3.1 我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及發(fā)展我

41、國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及發(fā)展1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.1.2 工程造價(jià)管理體制分析及改革的主要任務(wù)工程造價(jià)管理體制分析及改革的主要任務(wù) （1）工程造價(jià)管理體制分析 從我國工程造價(jià)管理的改革可以看出，以往的工程造價(jià)既不反映建筑產(chǎn)品的價(jià)值，也不反映建設(shè)領(lǐng)域的供求關(guān)系，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面： 未能把建筑產(chǎn)品作為商品，因而工程造價(jià)的構(gòu)成沒有體現(xiàn)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗，工程造價(jià)水平?jīng)]有體現(xiàn)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水平。1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 由于以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的，因而注重工程建設(shè)實(shí)施階段，特別是施工階段的工

42、程造價(jià)管理，忽視了設(shè)計(jì)階段，沒有能在設(shè)計(jì)階段通過工程造價(jià)管理影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，未能有效地控制工程造價(jià)。 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)管理，“階段割裂、各管一段”，互相脫節(jié)，沒有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。 工程造價(jià)管理體制過于集中，使工程造價(jià)長期偏離價(jià)值，不能體現(xiàn)供求關(guān)系，沒有建立起一套有效的工程造價(jià)控制制度。 1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 （2）工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)與目標(biāo) 建立健全工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)，創(chuàng)造適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制。 健全法規(guī)體系，實(shí)行法制化、規(guī)

43、范化管理。 健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)職能。 嚴(yán)格工程造價(jià)管理人員的資格準(zhǔn)入與考核認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。 建立并完善工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)手段實(shí)施高效的動(dòng)態(tài)管理。 1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.2.1 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理 （1）國際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì) 國際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì)International Cost Engineering Council(簡稱ICEC)，它是一個(gè)旨在推動(dòng)國際造價(jià)工程活動(dòng)和發(fā)展的協(xié)調(diào)組織，為各國造價(jià)工作協(xié)會(huì)的利益而促進(jìn)相互間的合作，其會(huì)員組織通過代

44、表來管理ICEC的活動(dòng)。 1.3.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢（2）美、英、法工程造價(jià)管理）美、英、法工程造價(jià)管理 美國工程造價(jià)管理美國工程造價(jià)管理 英國工程造價(jià)管理英國工程造價(jià)管理 法國工程造價(jià)管理法國工程造價(jià)管理1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢（3）香港地區(qū)工程造價(jià)管理）香港地區(qū)工程造價(jià)管理 香港地區(qū)工程造價(jià)的分類與計(jì)算規(guī)則。香港地區(qū)工程造價(jià)的分類與計(jì)算規(guī)則。 工程計(jì)價(jià)文件類型。工程計(jì)價(jià)文件類型。 工程計(jì)價(jià)方法。工程計(jì)價(jià)方法。 1.3 國內(nèi)

45、外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 在投標(biāo)時(shí)，對于基本項(xiàng)目(實(shí)質(zhì)就是工程開辦費(fèi)或工程預(yù)備費(fèi))，主要有：保證金、承包商臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工現(xiàn)場水電費(fèi)、腳手架費(fèi)、工地保安措施及保衛(wèi)人員費(fèi)、地盤測量費(fèi)、承包商職工交通費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、圖紙及文件紙張辦公費(fèi)、施工中照相費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)設(shè)備費(fèi)、顧問公司駐現(xiàn)場工程師辦公室和實(shí)驗(yàn)室費(fèi)、樣板房費(fèi)、現(xiàn)場招牌費(fèi)、工作訓(xùn)練和防塵費(fèi)、現(xiàn)場邊界圍板費(fèi)等。 1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.2.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn) 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在如下幾

46、個(gè)方面： （1）行之有效的政府間接調(diào)控。）行之有效的政府間接調(diào)控。 （2）有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。）有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。 （3）多渠道的工程造價(jià)信息。）多渠道的工程造價(jià)信息。 （4）貼近市場實(shí)際的動(dòng)態(tài)估價(jià)。）貼近市場實(shí)際的動(dòng)態(tài)估價(jià)。 （5）通用的合同文本。）通用的合同文本。 （6）項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。）項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.3.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式演變進(jìn)程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式演變進(jìn)程 上世紀(jì)30年代，一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的原理被應(yīng)用到了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的領(lǐng)域，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理從

47、簡單的工程造價(jià)確定與控制開始向重視項(xiàng)目價(jià)值和投資效益評估以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的方向發(fā)展。特別是項(xiàng)目凈現(xiàn)值（Net Present Value）和項(xiàng)目內(nèi)部收益率（Internal Rate of Return）等項(xiàng)目評估技術(shù)方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中之后，在創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論和方法同時(shí)，大大提高了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，而且使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理也有了很大的發(fā)展。1.3.2 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 二戰(zhàn)之后，全球大量建設(shè)項(xiàng)目的重建實(shí)踐，使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法取得了

48、長足的發(fā)展。當(dāng)時(shí)各國紛紛成立建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的協(xié)會(huì)組織，如1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會(huì)（AIQS）成立，1956年美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協(xié)會(huì)（CIQS）等宣告成立。這些組織的專業(yè)人士開展了全面而深入的研究，創(chuàng)立了被稱為傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和技術(shù)方法。1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 從20世紀(jì)80年代初開始，人們開始了對于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范”（Cost/Schedule Control System

49、 Criterion-C/SCSC），后經(jīng)反復(fù)修訂而成為項(xiàng)目掙值管理（Earned Value Management）的技術(shù)方法，這是一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和工期集成管理的理論與方法。另外，1976年成立的國際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)（ICEC）聯(lián)合了全世界26個(gè)國家的造價(jià)管理協(xié)會(huì)和工料測量師協(xié)會(huì)為推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理理論與方法的研究與實(shí)踐做了大量的工作。從而使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)入新的起點(diǎn)。1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 1.3.3.2 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式類型及其核心思想建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式類型及其核心思想 經(jīng)過長期發(fā)展與探索，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的理論和方法得

50、到了極大的豐富與完善，現(xiàn)在國際上存在著的基本模式可以歸納為以下三個(gè)：一是以英國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主提出的全生命周期造價(jià)管理（Life Cycle Cost Management）的理論與方法，二是以中國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的全過程造價(jià)管理（Whole Process Cost Management）的思想和方法，三是以美國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的全面造價(jià)管理（Total Cost Management）的理論和方法。1.3 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 （1）建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理）建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的核心概念為： 其一，它是用于建設(shè)項(xiàng)目投資分析和決策的一種工具，是一種用來選擇項(xiàng)目備選方案的數(shù)學(xué)決策方法，但是它不能用來做建設(shè)項(xiàng)目全過程的成本管理與控制。其核心思想是要在建設(shè)項(xiàng)目投資決策和建設(shè)項(xiàng)目備選方案評選中要遵循工程項(xiàng)目建造和運(yùn)營維護(hù)兩個(gè)方面成本最優(yōu)的原則。 其二，它是建筑設(shè)計(jì)中的一種指導(dǎo)思想和手段，用它可以計(jì)算一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期（包括建設(shè)期和運(yùn)營期）的全部成本以及相應(yīng)的社會(huì)與環(huán)境成本等。它是用來確定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法，因?yàn)樗軌驇椭藗儚捻?xiàng)目成本和價(jià)值兩個(gè)方面去安排建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案。 其三，它是一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期（包括建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營期