從漢至元政治制度的演變（備課資料）

1、高中歷史必修第一單元 中國(guó)古代的選官制度中國(guó)古代的選官制度一、發(fā)展演變 （一）夏、商、西周時(shí)期：選官制度處于萌芽和初步發(fā)展時(shí)期，主要為“世卿世祿制”。夏朝的建立，標(biāo)志著“大人世及以為禮”的世襲制代替了“天下為公，選賢與能”的禪讓制。它以家庭血緣關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定攻府各級(jí)官員的任命，依血緣親疏確定等級(jí)尊卑和官爵高下。宗法制度是這一政治準(zhǔn)則的支撐與基石。世官制下?lián)喂賳T的大小貴族必經(jīng)國(guó)學(xué)教育，學(xué)習(xí)相關(guān)禮儀知識(shí)方可上任，并且世代享有采邑與封地。當(dāng)時(shí)貴族壟斷了教育文化與學(xué)術(shù)，稱(chēng)之為“學(xué)在官府”。世官制的建立從歷史發(fā)展的角度看，是歷史的進(jìn)步，其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）春秋時(shí)期（公元前770前475年）

2、，選賢任能成為流行風(fēng)尚。對(duì)世卿世祿制形成了較大的沖擊，但并沒(méi)有形成規(guī)范化的用人新制度。（三）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前475前221年），在官吏選拔上廣泛推行軍功制與養(yǎng)士制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)相繼進(jìn)行變法，先后確立了封建制。尤其是商鞅變法，在選官方面施行“獎(jiǎng)勵(lì)軍功，按軍功授爵，規(guī)定“宗室非有軍功，論不得為屬籍”，沉重地打擊了宗法貴族的勢(shì)力?！笆俊痹趹?zhàn)國(guó)時(shí)期已成為政治上具有大影響和作用的社會(huì)群體，是當(dāng)時(shí)新型官員的主要來(lái)源。軍功制和養(yǎng)士制的推行，徹底打破了世卿世祿制。（四）秦朝（公元前221前206年）：商鞅變法規(guī)定按軍功授爵，打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級(jí)勢(shì)力的增強(qiáng)。秦統(tǒng)一后，在全國(guó)各地推行

3、“以吏為師、以法為教”的統(tǒng)治政策，軍功地主與法家人物成為了主要的官僚來(lái)源，釀成了秦代苛酷的政治風(fēng)格，激化了社會(huì)矛盾，最終二世而亡。（五）兩漢時(shí)期（公元前202220年）：建立了一整套選舉人才的選官制度，主要為察舉制和征辟制。 察舉制度就是根據(jù)國(guó)家的需要，由中央政府的三公九卿和地方政府的郡國(guó)守相向皇帝推薦能夠擔(dān)任官職的人。它是一種自下而上推選人才為官的制度，是兩漢選用官員的最主要途徑。察舉的內(nèi)容有孝廉、秀才和賢良方正、賢良文學(xué)兩大類(lèi)科目，其中以孝廉為最多。察舉制為一種自下而上的舉薦方式會(huì)造成用人權(quán)的下移，而且它主要根據(jù)人才在地方上的聲望，稱(chēng)為“鄉(xiāng)舉里選”。東漢中期以后，隨著地方豪強(qiáng)地主勢(shì)力的發(fā)展

4、，用人大權(quán)被宦官和豪強(qiáng)地主所把持，致使“門(mén)生故吏遍天下”，形成了私人勢(shì)力集團(tuán)，并且出現(xiàn)了“舉秀才、不知書(shū)；察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”的腐朽局面。2 征辟是一種自下而上選拔官吏的制度。主要有皇帝征聘與州郡辟除兩種方式?；实壅髌钢饕沁x拔某些有名望的品學(xué)兼優(yōu)之士，或備顧問(wèn)，或委任政事。它是漢代最尊榮的仕途，被征者來(lái)去自由，大都待以賓禮。漢代多以“公車(chē)”征聘人才。辟除則是由高級(jí)官員任用屬吏的一種制度。（六）魏晉南北朝時(shí)期（220589年）：實(shí)行九品中正制，注重門(mén)第出身。公元220年曹丕稱(chēng)帝以后，接受吏部尚書(shū)陳群的建議，創(chuàng)立了“九品官人法”。它規(guī)定由著姓世族擔(dān)任地方州郡的品評(píng)官，

5、州為大中正官，郡為中正官。由他們來(lái)?yè)?dān)任對(duì)人才的評(píng)定，并將人才分為三等九品，依次為：“上上，上中，上下；中上，中中，中下；下上，下中，下下”九個(gè)等級(jí)，并授予相應(yīng)官職。九品中正制在創(chuàng)立之初，評(píng)議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世與才能并重。但發(fā)展到西晉，主要看門(mén)第和家世。世家大族操縱了用人大權(quán)，以致出現(xiàn)“上品元寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的情形。從此，九品中正制成為了世家大族壟斷官員選拔，培養(yǎng)私家勢(shì)力，維系政治特權(quán)的工具。它的推行大大削弱了中央集權(quán)，造成魏晉南北朝皇權(quán)的衰弱。南北朝后期，隨著門(mén)閥政治的衰落，這一制度也逐漸退出歷史舞臺(tái)。（七）隋唐至明清時(shí)期(5811905年）: 科舉制度盛行的時(shí)代。1、科舉制的形成、發(fā)展與完善

6、。 隋代科舉制的初創(chuàng)與形成時(shí)期。A.隋文帝開(kāi)皇十八年（598年）廢除九品中正制，采用分科考試的辦法來(lái)選拔官員。B.隋煬帝時(shí)期，始建進(jìn)士科，用詩(shī)賦、試策進(jìn)行考試，標(biāo)志著科舉制的正式確立。 唐代科舉制的進(jìn)一步完善時(shí)期。A.唐代的學(xué)校教育分為官學(xué)與私學(xué)倆個(gè)系統(tǒng)，其中以官學(xué)為主。中央官學(xué)主要是“六學(xué)二館”?！傲鶎W(xué)”是指國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門(mén)學(xué)、律學(xué)、書(shū)學(xué)與算學(xué)，它們隸屬于國(guó)子監(jiān)。國(guó)子監(jiān)中設(shè)置博士、助教，以教授生徒。二館指弘文館和崇文館。弘文館隸屬門(mén)下省，崇文館隸屬東宮，各置學(xué)士以教授生徒。地方官學(xué)由京都學(xué)、都督府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)、市鎮(zhèn)學(xué)、里學(xué)組成。官學(xué)外，唐政府還允許許百姓設(shè)立私學(xué)。所以唐代學(xué)校教育在組織體

7、系、科目設(shè)置、學(xué)校管理方面都比較健全。唐太宗時(shí)期增加了考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)倆科為主。B.唐代的科舉分為?？坪椭瓶苾深?lèi)。每年分期舉行的稱(chēng)為?？?，由皇帝下詔臨時(shí)舉行的考試叫制科。?？朴行悴?、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明字、明算等五十多種，其中以明經(jīng)與進(jìn)士?jī)煽谱顬橹匾?。進(jìn)士科的考試內(nèi)容以詩(shī)賦為主，明經(jīng)科以帖經(jīng)、墨義為主。當(dāng)時(shí)社會(huì)流傳有“三十老明經(jīng)、五十少進(jìn)士”的說(shuō)法，可見(jiàn)進(jìn)士科錄取的嚴(yán)格。武則天時(shí)期首創(chuàng)武舉和殿試。唐玄宗時(shí)，詩(shī)賦成為進(jìn)士科的主要考試內(nèi)容，并任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，以后成為定制。唐代的科舉制的發(fā)展打破了門(mén)閥士族壟斷政治的局面，擴(kuò)展了統(tǒng)治集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)，適應(yīng)了加強(qiáng)中央集權(quán)需要。

8、提高了官員的文化素質(zhì)，同時(shí)也促進(jìn)了文化的發(fā)展繁榮。向?qū)W與讀書(shū)成為社會(huì)風(fēng)尚。唐代詩(shī)歌與文學(xué)的發(fā)展繁榮與科舉制有直接的聯(lián)系，但科舉考試本質(zhì)上還是為封建國(guó)家服務(wù)的。 宋代科舉制的進(jìn)一步發(fā)展與改革時(shí)期。A.宋代的學(xué)校教育：宋代在中央設(shè)有中央官學(xué)，在地方有州學(xué)與縣學(xué)。宋代教育行政最高機(jī)構(gòu)為國(guó)子監(jiān)。國(guó)子學(xué)、四門(mén)學(xué)、太學(xué)、武學(xué)、律學(xué)、算學(xué)、書(shū)學(xué)、畫(huà)學(xué)、醫(yī)學(xué)皆隸屬?lài)?guó)子監(jiān)管轄。地方上，宋沿唐制，州有州學(xué)，縣有縣學(xué)，皆為官立。宋代還開(kāi)設(shè)有書(shū)院。它分為官立和私立兩種。它是學(xué)者們擇山林僻靜處而創(chuàng)辦的書(shū)院或精舍，最有著名的四大書(shū)院白鹿洞書(shū)院、岳麓書(shū)院、應(yīng)天府書(shū)院與嵩陽(yáng)書(shū)院。南宋書(shū)院更加繁榮，與理學(xué)的發(fā)展有關(guān)。B.科舉方

9、面，首先錄取的名額大大增加；確立了三年一次的三級(jí)考試制度，分為州試，省試和殿試三級(jí)。三年一次科考，每年秋天各州進(jìn)行考試，第二年春天，由禮部進(jìn)行考試，省試當(dāng)年進(jìn)行殿試。簡(jiǎn)化考試科目，進(jìn)士科成為最主要科目?？荚囘^(guò)程中實(shí)行鎖院、糊名與謄錄制度，防止徇私舞弊。宋代對(duì)科舉考試的一系列改革，使科舉制在形式上更加完善，更加規(guī)范，推進(jìn)了科舉制的繁榮與發(fā)展，并且為地主階級(jí)各階層進(jìn)入仕途開(kāi)辟了道路，大大削弱了門(mén)第血統(tǒng)在科舉考試中的作用?？婆e考試向整個(gè)地主階級(jí)乃至一般平民敞開(kāi)了大門(mén)，也起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，但也造成宋代的“冗官、冗費(fèi)”的問(wèn)題。 明清科舉制的鼎盛與衰亡時(shí)期。A.科舉制度與學(xué)校制度緊密結(jié)合。明清以后

10、，非由學(xué)校出身者則不能參加科舉考試，進(jìn)學(xué)校成為科舉的必由之路。當(dāng)時(shí)學(xué)校分為國(guó)家和地方兩類(lèi)。國(guó)家的學(xué)校稱(chēng)國(guó)子監(jiān)，為全國(guó)最高學(xué)府，學(xué)生統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)生。地方的學(xué)校有府、州、縣學(xué)。B.正式科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。鄉(xiāng)試每三年舉行一次，考試在八月，故又稱(chēng)為“秋闈”，由各省主持，在各省的貢院舉行。鄉(xiāng)試取中的稱(chēng)舉人，第一名俗稱(chēng)“解元”。會(huì)試是由禮部主持的全國(guó)考試，考試在春季二月，又稱(chēng)“春闈”，考中的稱(chēng)貢士，第一名為會(huì)元。最后是殿試，它是由皇帝親自主持的考試，內(nèi)容主要考策問(wèn)。它在會(huì)試后當(dāng)年舉行，時(shí)間是三月初一。錄取分為三甲。一甲三名，賜進(jìn)士及第，第一名稱(chēng)狀元，二名榜眼，三名探花。二甲賜進(jìn)士出生，三甲賜同進(jìn)士

11、出身。進(jìn)士榜用黃紙書(shū)寫(xiě)，也稱(chēng)金榜。C.考試形式為八股文，規(guī)定必須在儒家四書(shū)五經(jīng)中出題，必須引用程朱理學(xué)觀點(diǎn)“代賢立言”，不能發(fā)揮自己的見(jiàn)解。格式分為破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股固定的八個(gè)部分，非?？贪?。D.1905年，清漢府正式宣布廢除科舉制度。2、對(duì)科舉制的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià) 積極作用第一，科舉制使選拔人才和任命官員的權(quán)力，由世家大族（士族）手里集中到中央政府，打破了豪門(mén)士族把持政權(quán)的局面，同時(shí)吸收了不少寒族進(jìn)入政權(quán)，為封建政權(quán)注入了生機(jī)與活力，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于鞏固中央集權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了封建社會(huì)的繁榮。第二，“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”，科舉考試把讀

12、書(shū)，考試與做官聯(lián)系起來(lái)，對(duì)社會(huì)風(fēng)尚起了有益的導(dǎo)向與推動(dòng)作用，營(yíng)造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)與刻苦勤奮的讀書(shū)氛圍，推動(dòng)了教育事業(yè)與社會(huì)文化的發(fā)展繁榮。在科舉時(shí)代，讀書(shū)、及第與做官成為了讀書(shū)人的追求，以致社會(huì)流傳有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的俗語(yǔ)，有利于官員文化素質(zhì)的提高。第三，科舉制在一定程度上體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的價(jià)值與理念。第四，中國(guó)的科舉制度不僅東傳日本、朝鮮、越南等亞洲國(guó)家，而且對(duì)英美等西方國(guó)家的文官制度產(chǎn)生過(guò)重要影響，這是我國(guó)對(duì)世界文明一大貢獻(xiàn)。 消極影響第一，科舉制在明清時(shí)期主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的“八股取士”，這種形式主義的考試嚴(yán)重禁錮了人們的思想，扼殺了讀書(shū)人獨(dú)立的思想，嚴(yán)重影

13、響了學(xué)術(shù)的進(jìn)步，并造成了國(guó)民的愚昧。第二，科舉制考試內(nèi)容只準(zhǔn)局限于儒家經(jīng)典范圍之內(nèi)，內(nèi)容的偏狹對(duì)社會(huì)起了很大的負(fù)面作用。儒學(xué)基本成了讀書(shū)人所掌握的唯一學(xué)問(wèn)，使得人們不再去重視儒學(xué)之外的一切經(jīng)世致用的實(shí)學(xué)，皓首窮經(jīng)于脫離實(shí)際的“程朱理學(xué)”與“乾嘉考據(jù)學(xué)”，不僅對(duì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響，而且嚴(yán)重妨礙了近代自然科學(xué)與人文主義思想的發(fā)展。第三，科舉制牢固地控制了讀書(shū)人的思想，使他們將科舉看成了讀書(shū)唯一的目的，看成了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的唯一所在，在科舉制下完全喪失了自身的獨(dú)立意志與人格，成為統(tǒng)治者培養(yǎng)的忠實(shí)奴仆，科舉制也成為了封建君主加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)統(tǒng)治的重要手段。第四，在科舉制下，社會(huì)上形成了“萬(wàn)般

14、皆下品，唯有讀書(shū)高”的社會(huì)價(jià)值取向。它使讀書(shū)帶上了非常強(qiáng)的功利性。知識(shí)的價(jià)值、讀書(shū)目的都在于做官，嚴(yán)重毒化了人們的思想，對(duì)普通人的社會(huì)心理與價(jià)值取向造成了十分有害的影響，使人們對(duì)做官以外的一切實(shí)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)視為末流，不予重視，從而嚴(yán)重影響了社會(huì)進(jìn)步與生產(chǎn)的發(fā)展。第五，科舉制不利于知識(shí)創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。第六，科舉制也造成了許多的家庭悲劇與官場(chǎng)腐敗?？傊?，科舉制的消極作用并不主要是制度本身的錯(cuò)誤，而在于封建社會(huì)后期統(tǒng)治者的人為主觀因素，才造成了科舉制許多弊病。三、中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)1、選官的標(biāo)準(zhǔn)逐漸由血緣、家世門(mén)第發(fā)展為才學(xué)為主；2、選官的方式由推選逐漸發(fā)展為公開(kāi)的考試；3、人才選舉逐漸制度化，體現(xiàn)了相對(duì)公平、公正、公開(kāi)、客觀的原則；4、封建社會(huì)后期，選官制度逐漸模式化與僵化；5、選官經(jīng)歷了分為世官制、察舉制和科舉制三個(gè)時(shí)代；6、錄取名額不斷增加，適應(yīng)了封建國(guó)家加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)的需要。四、對(duì)中國(guó)古代選拔人才制度的幾點(diǎn)啟示1、不同的時(shí)期有相同歷史作用：維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治地