區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

1、市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法第一條為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建設(shè)工程等）施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、黃砂、灰土、建筑垃圾等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。第四條市區(qū)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵

2、污染防治工作按照條線管理和屬地管理相結(jié)合的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。環(huán)保主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。城管部門負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染防治、建筑垃圾運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染防治的管理工作。交通主管部門負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。各區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。第五條建設(shè)單位依法向環(huán)保主管部門提交的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚(yáng)

3、塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評要求組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。第七條房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置1.8米以上圍檔；（二）施工工地提倡使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，由市經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法劃定禁止現(xiàn)場自拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍，禁區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場自拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場不

4、得使用拌和機(jī)，政府性項(xiàng)目要帶頭使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；（三）施工工地道路硬化處理；（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗車平臺(tái)，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；（五）施工中使用水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，應(yīng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施；（六）進(jìn)出工地的物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏；（七）督促施工人員按作業(yè)規(guī)程裝載物料；（八）限制使用有明顯無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機(jī)械設(shè)備；（九）遇有揚(yáng)塵的土方工程作業(yè)時(shí)應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得

5、組織施工；（十）施工時(shí)應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于201X目/100厘米2）或防塵布?jí)簽V機(jī)濾布廠家；（十一）建筑垃圾等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置臨時(shí)堆放場，臨時(shí)堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍檔、遮蓋等防塵措施；（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料和建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋灑；（十三）閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。第八條市政公用工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染；（二）對已回填后的溝梢，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染；

6、（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。第九條拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.5米，除不具備條件進(jìn)行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對拆除部位進(jìn)行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止建筑垃圾從高處拋灑。氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。鼓勵(lì)施工單位采取機(jī)械化拆除方式，縮短作業(yè)時(shí)間。第十條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)硬化處理；（二）采用圍墻、圍檔或天棚儲(chǔ)庫，庫內(nèi)配備噴淋或其他

7、防塵措施;（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；（四）臨時(shí)性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物；（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗；（六）出口處設(shè)車輛清洗專用場地，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所?，F(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行整改。第十一條凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類建設(shè)工程，建

8、設(shè)單位或施工單位必須在工程開工前取得常州市建筑垃圾處置證。第十二條凡在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審驗(yàn)后，方可到城管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置證，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行并清運(yùn)至指定消納場所。建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸過程中沿途不得丟棄、遺撒建筑垃圾。第十三條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市保潔等級(jí)為一級(jí)的道路至少每日沖洗1次、保潔等級(jí)為二級(jí)的道路每周沖洗不少于3次。鼓勵(lì)利用污水處理廠尾水作為沖洗水

9、源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作；（二）城市快速通道、高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃灑水作業(yè)；（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。第十四條城市道路路面破損時(shí)，應(yīng)采取措施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。主要道路兩側(cè)和中間分隔帶全面進(jìn)行綠化，避免泥地裸露。第十五條進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽

10、植的，對樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。第十六條對綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)保主管部門可以組織相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。第十七條任何單位和個(gè)人對違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)保、建設(shè)、城管等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。第

11、十八條建立揚(yáng)塵污染控制定期通報(bào)制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門要及時(shí)將揚(yáng)塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題通報(bào)相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時(shí)查處，并將查處情況反饋。第十九條將揚(yáng)塵污染防治作為城市長效管理的重要內(nèi)容之一。城市管理監(jiān)督指揮中心應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長效綜合管理考核，實(shí)施定期考核。建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工地?fù)P塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。城管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。交通主管部門應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入公路、港口的管理。第二十條違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改

12、正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。第二十一條碼頭、堆場、露天倉庫違反中華人民共和國大氣污染防治法第五十六條規(guī)定未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下罰款。第二十二條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置，或處置建筑垃圾的單位、個(gè)人在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾以及超載、超速遮擋車牌的，由城管、公安交通管理等部門依法查處。第二十三條各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

13、刑事責(zé)任。第二十四條金壇、源陽市可參照本辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法自201X年10月1日起施行。附送:市區(qū)招商引資工作調(diào)研報(bào)告市區(qū)招商引資工作調(diào)研報(bào)告發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市的招商引資工作正處于起步階段，在軟、硬環(huán)境建設(shè)方面都有很多問題亟待解決，集中體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：（一）招商引資政策不完備，缺乏規(guī)范性和前瞻性在招商引資方面，我市沒有出臺(tái)一個(gè)全面系統(tǒng)的政策，招商工作主要是按照國家和省的要求，參考周邊地區(qū)的政策，所以在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題。一是政策不統(tǒng)一，執(zhí)行不夠透明，彈性較大，口徑不一，尤其是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上，各縣區(qū)沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見大，矛盾突出，項(xiàng)目推進(jìn)難。二是缺乏

14、延續(xù)性，一些部門“新官不理舊事”，新任領(lǐng)導(dǎo)不愿為投資者辦理前任領(lǐng)導(dǎo)遺留的手續(xù)。三是政策執(zhí)行過程中內(nèi)外不一致，一些優(yōu)惠政策只針對外來投資者，本土企業(yè)望策興嘆，造成我市不少企業(yè)到外地投資，資金嚴(yán)重流失。四是招商引資優(yōu)惠條件不統(tǒng)一，談判隨意性大，合同擬定不規(guī)范。五是招商引資激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。（二）招商引資機(jī)構(gòu)不健全，管理體制亟待理順目前，全市園區(qū)中，機(jī)構(gòu)健全及人員配齊的只有鐘山開發(fā)區(qū)、水月兩個(gè)園區(qū)，管理功能基本完善的僅有鐘山開發(fā)區(qū)、兩河開發(fā)區(qū)和水月工業(yè)園區(qū)。絕大多數(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)存在班子不健全、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備不到位、管理體制不順，技術(shù)力量薄弱、協(xié)調(diào)服務(wù)水平較低等問題，難以達(dá)到省市對園區(qū)管理工

15、作的要求。全市5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，只有紅橋新區(qū)具有完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，能較好地保障園區(qū)發(fā)展。水城、兩河、盤北和大河4個(gè)開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立真正獨(dú)立運(yùn)行的管理體制和機(jī)制。（三）招商引資管理不規(guī)范，缺乏制約機(jī)制招商引資缺乏有效的制約機(jī)制，對簽約雙方?jīng)]有明確的違約責(zé)任，缺乏監(jiān)督措施，履約率受到影響。對于招商一方，由于作為招商引資優(yōu)惠條件的土地價(jià)格、土地使用、拆遷安置、項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)等問題一時(shí)難以解決，致使簽約雙方糾紛不斷，不僅給一些投資者違約、毀約提供了借口，也使政府誠信受到了損害。由于沒有建立相應(yīng)的違約懲罰措施和退出機(jī)制，少數(shù)投資者缺乏誠信，只是利用園區(qū)優(yōu)惠政策搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，擾亂了市場

16、經(jīng)濟(jì)秩序，損害了政府和人民群眾的利益。如引進(jìn)的青年汽車生產(chǎn)項(xiàng)目、博羅冠業(yè)公司高壓電子鋁箔生產(chǎn)項(xiàng)目等留下的后遺癥，很值得總結(jié)和反思。（四）園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，項(xiàng)目布局不盡合理我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個(gè)總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中；有些園區(qū)如盤縣的盤北（雞場坪）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有的園區(qū)雖有規(guī)劃，但功能定位不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)性，許多項(xiàng)目引入后，選址經(jīng)常遭到隨意更改或調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)成本加大，建設(shè)周期加長。有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)

17、規(guī)劃雖然定位明確，但招商中仍然存在“饑不擇食”現(xiàn)象，對項(xiàng)目引進(jìn)把關(guān)不嚴(yán)，一些入園企業(yè)科技含量不高，入園項(xiàng)目與園區(qū)的規(guī)劃定位不符，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)不多。已經(jīng)引入的一些企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不突出，缺乏競爭優(yōu)勢。紅橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已于今年建成投產(chǎn)領(lǐng)翔國際五金機(jī)電城，但在不到五公里的水月園區(qū)，同樣以經(jīng)營機(jī)電的源禧五金機(jī)電城已落戶開工，加劇了行業(yè)競爭態(tài)勢，類似情況應(yīng)該盡量加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免惡性競爭。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不適應(yīng)招商引資需要由于資金等眾多因素的影響，我市多數(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尚未達(dá)到招商引資的基本條件。如大多數(shù)園區(qū)的供水、供電、供氣

18、、通信、道路交通、拆遷安置產(chǎn)城互動(dòng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未得到全面解決，極大地制約了園區(qū)招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。例如：源喜公司是水月園區(qū)引進(jìn)的一家綜合性開發(fā)公司，開發(fā)資金數(shù)億元，在建設(shè)過程中，因園區(qū)供水無保障、拆遷困難大、供電不正常，工程進(jìn)展十分緩慢。三、對招商引資工作的建議為進(jìn)一步做好招商引資工作，推動(dòng)六盤水市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合本次調(diào)研情況提出以下建議：（一）健全體制機(jī)制，為招商工作提供政策保障結(jié)合實(shí)際，盡快制定并完善全市招商引資相關(guān)政策，積極營造開放包容、公平透明、保障有力的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的規(guī)章制度，不斷

19、完善現(xiàn)行各項(xiàng)招商引資政策，提高土地補(bǔ)償、拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)保障機(jī)制，著力解決規(guī)劃、建設(shè)、土地審批、企業(yè)準(zhǔn)入和退出園區(qū)、內(nèi)外企業(yè)待遇不統(tǒng)一等問題，促進(jìn)招商引資工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化發(fā)展。二是及時(shí)研究制定支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立健全園區(qū)管理體制機(jī)制，充分授權(quán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件，吸引資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)園區(qū)向高端發(fā)展。三是建立健全招商引資工作體制、考評獎(jiǎng)懲機(jī)制、招商引資項(xiàng)目幫辦制、全程代理制、項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制、入園項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)等各項(xiàng)制度。四是統(tǒng)一制定招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，以調(diào)動(dòng)招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，打造招

20、商引資平臺(tái)1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？茖W(xué)性、前瞻性規(guī)劃是引領(lǐng)我市園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、國發(fā)2號(hào)文件精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成功能完備、各具特色、有機(jī)鏈接、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與城市化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相銜接。把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施、逐步到位。二是規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)行超前謀劃。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃工作。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等要有專項(xiàng)

21、規(guī)劃，按照專項(xiàng)規(guī)劃要求逐步實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。四是園區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。要嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型園區(qū)。目前，我市除鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、水月工業(yè)園區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)速度相對較快外，一些園區(qū)發(fā)展非常滯后。建議采取一區(qū)多園的型式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，既能降低行政成本，又便于從上級(jí)爭取資金和政策。如水月工業(yè)園區(qū)、大河園區(qū)和大灣園區(qū)可以整合為一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，六枝的巖腳、路喜和木崗整合為一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2、加快園區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的原則，積極爭取上級(jí)優(yōu)惠

22、政策和資金，利用好有限的土地資源，通過多渠道、多模式進(jìn)行社會(huì)融資，吸引社會(huì)各方面力量參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的難題，加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、交通、供電、供水、供氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸引力。二是劃出部分園區(qū)作為合作園區(qū)或者外辦園區(qū)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)整體開發(fā)，也可以劃定一定區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策作為中、小、微企業(yè)的孵化園區(qū)。（三）加快項(xiàng)目庫建設(shè)，提高招商引資效率要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神，科學(xué)研究論證項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。一是要圍繞國發(fā)2號(hào)文件對我市的戰(zhàn)略定位、明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策措施和提出的試點(diǎn)、示范等，抓緊謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批大項(xiàng)目。目前雖然已按照文件要求梳理出對接的項(xiàng)目4000多個(gè)，投資概算約1.5萬億，但不論從量上還是質(zhì)上，都還有很大差距，很多項(xiàng)目還只有一個(gè)名稱，沒有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目儲(chǔ)備工作差距很大。各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與科研單位的合作，及時(shí)開展行業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、論證，切實(shí)把項(xiàng)目儲(chǔ)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。二是圍繞“三化”儲(chǔ)備項(xiàng)目。工業(yè)化方面，要以煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，謀劃和儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面