2021美麗鄉(xiāng)村調(diào)查報告

1、2021秀麗鄉(xiāng)村調(diào)查報告2021秀麗鄉(xiāng)村調(diào)查報告（1）為學習借鑒先進地區(qū)閱歷做法，進一步提升我市秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，5月底，市委農(nóng)工委組織部分基層干部赴蘇州市進行了秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題學習調(diào)研?，F(xiàn)將蘇州市典型閱歷進行總結(jié)提煉，以期對我市秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到啟發(fā)思路、推陳由新之作用。2021年，蘇州在全省領(lǐng)先基本完成村莊環(huán)境整治任務，并全面通過省級考核驗收。為鞏固村莊環(huán)境整治成果，提升村莊建設(shè)水平，更好地彰顯農(nóng)村特色、培育致富產(chǎn)業(yè)，促進人與自然的和諧進展，蘇州市委、市政府于2021年7月全面部署開展秀麗鎮(zhèn)村建設(shè)，努力打造生態(tài)美麗、設(shè)施配套、經(jīng)濟富強、農(nóng)夫富有的秀麗村莊。當前，蘇州市秀麗村莊建設(shè)工作正在

2、快速、穩(wěn)步、有序地推動，取得了階段性成果，呈現(xiàn)以下特點：1、目標明確，推動有序。蘇州市秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作點面兼顧，層次清楚。主要分為秀麗村莊示范點創(chuàng)建、星級康居鄉(xiāng)村提升和生活污水治理三個層面。2021年，以秀麗村莊示范點建設(shè)為突破，全市選擇了71個有肯定條件和基礎(chǔ)的村開展秀麗村莊建設(shè)試點。20XX年,全面實施百村示范千村整治提升三年行動方案，就是三年內(nèi)力爭創(chuàng)建100個有產(chǎn)業(yè)特色的秀麗村莊示范點（含2021年開展試點的71個），提升1000個基礎(chǔ)設(shè)施配套的星級康居鄉(xiāng)村。2021年，為切實解決農(nóng)村污水處理設(shè)施標準不高的問題，由臺關(guān)于切實加強全市農(nóng)村生活污水治理工作的看法，以每年不少于1000個村莊1

3、0萬農(nóng)戶的速度推動農(nóng)村生活污水治理。通過三年的努力，實現(xiàn)重點村、特色村生活污水治理全掩蓋。到2021年，全市農(nóng)村生活污水處理率達到80蛆上。2、規(guī)劃科學，分類指導。蘇州市在村莊布點方面堅持以人為本，實事求是。一方面從敬重村莊既有現(xiàn)狀，愛護山水田園風光動身，將上一輪1268個保留村目標擴展為5000個左右。一方面堅持按不同村莊類型和資源稟賦進行分類指導。劃定的一般村，必需按三整治、一保障（整治生活垃圾、亂堆亂放、疏浚村莊河道，保障農(nóng)夫群眾基礎(chǔ)生活需求）標準搞好村莊整治，不搞重復建設(shè)；劃定的重點村，必需按六整治、六提升標準完善配套設(shè)施，打造康居鄉(xiāng)村劃定的特色村，探究挖掘歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善

4、旅游設(shè)施，創(chuàng)建秀麗村莊示范點。尤其是重點村和特色村，必需依據(jù)生活宜居、環(huán)境美麗、設(shè)施配套、生產(chǎn)進展的要求，科學編制秀麗村莊示范點建設(shè)規(guī)劃和三星級康居鄉(xiāng)村整治規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、公廁、綠化、停車場、小游園、社區(qū)服務分中心等各類項目建設(shè)的時序與要求。3、突生重點，加大投入。蘇州市樂觀探究國家、集體、農(nóng)戶和社會共同參與村莊建設(shè)的多元化投入模式，建立財政分級負擔機制，依據(jù)不同項目性質(zhì)明確不同投入主體。市級財政重點支持秀麗村莊示范點建設(shè)，2021年開展試點的71個示范村莊，市級財政依據(jù)打造標準，分檔次獎補5240萬元，加上其它項目支持，市級扶持資金共計近700

5、0萬元。20XX年試點的市級重點村莊，市級財政每村獎補200萬，每年10個，三年30個;1000多個規(guī)劃保留村莊康居鄉(xiāng)村建設(shè)，市級部門賜予業(yè)務指導和服務，達到創(chuàng)建標準的，市委市政府賜予命名表彰。2021年開頭每年1000個規(guī)劃保留村莊生活污水集中治理，全市三年方案投入60億元，市級財政方案每年支配不少于2億元以獎代補資金，用于對各區(qū)的補助和各市的嘉獎。吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級財政方案投資40多億元，完成全區(qū)109個特色村、408個重點村、421個無撤并方案一般村和540個自然村污水處理的建設(shè)任務，2021年當年方案投資8億元，其中區(qū)財政支配4億元專項資金。該區(qū)還對區(qū)內(nèi)電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施實行由區(qū)統(tǒng)一扎口

6、、統(tǒng)一與相關(guān)部門洽談等方法，使各項建設(shè)費用下降約20%4、產(chǎn)業(yè)融合，致富農(nóng)夫。針對農(nóng)村休閑游普遍存在體驗項目單一、難以持續(xù)吸引游客、農(nóng)夫無法享受更多增值收益等問題，蘇州市在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)主導，提倡進展六次產(chǎn)業(yè)，以就地就近解決農(nóng)夫就業(yè)為目標，為農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)供應條件和保障，促進農(nóng)夫增收致富。依托綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，以企業(yè)化理念推動家庭農(nóng)場集團式進展，以生產(chǎn)、加工、營銷、服務一體化的形態(tài)，形成可復制的六次產(chǎn)業(yè)新模式。農(nóng)夫全程參與生產(chǎn)、加工以及營銷、旅游三大環(huán)節(jié)，農(nóng)夫增收空間得到有效拓展。園區(qū)因地制宜規(guī)劃設(shè)立由家庭農(nóng)場經(jīng)營的種養(yǎng)區(qū)域，并推行項目、技術(shù)、資金、銷售等服務。整合資源，統(tǒng)一開展親子游、

7、采摘游、婚紗攝影等營銷服務，為農(nóng)場持續(xù)吸引游客，解決單個農(nóng)場休閑游粘合力不強等問題。通過在居民區(qū)設(shè)專賣店，進餐飲店、企業(yè)批量營銷等途徑，為家庭農(nóng)場打通銷售渠道，農(nóng)夫在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得增值收益空間。5、機制健全，推動有力。市秀麗村莊建設(shè)辦公室組織市住建、市容市政、水務、農(nóng)委等成員單位建立聯(lián)合督查和驗收制度，加強工作力氣，加大工作協(xié)調(diào)和指導。各地、各部門圍繞百村示范千村整治提升建設(shè)目標，加強協(xié)作，細化任務，周密布置工作方案，加大工作推動力度。市政府成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組，市長任組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市水利（水務）局，凡推動過程中消滅困難沖突，馬上召開聯(lián)席會議，梳理問題緣由，明確責任主體，

8、確保工作得到扎實推動。當前我市秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進入由點到面深化推動的關(guān)鍵時期。依據(jù)既定目標，江寧、高淳兩區(qū)必需全面完成秀麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)任務，市級示范村累計須達100個。學習借鑒蘇州閱歷，建議突生做好以下三個方面工作：一是加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度。近幾年，南京農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量雖有較大提升，但建設(shè)標準還較低，掩蓋面還不高，污水仍是影響農(nóng)村環(huán)境的重中之中。建議學習蘇州閱歷，結(jié)合十三五規(guī)劃支配，制定農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)總體方案，用幾年左右的時間逐步實現(xiàn)規(guī)劃布點村生活污水集中收集處理全掩蓋。二是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)為單位，對農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌支配并與相關(guān)建設(shè)單位打包協(xié)商，

9、以加快建設(shè)進度、提高建設(shè)標準、降低建設(shè)成本。三是加快推動全域秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在抓好市級秀麗鄉(xiāng)村示范村的同時，著手爭辯面上農(nóng)村環(huán)境整治的提檔升級，讓更多的農(nóng)夫享受到秀麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。中共南京市委農(nóng)村工作委員會2021年7月10日2021秀麗鄉(xiāng)村調(diào)查報告（2）建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)秀麗中國的重要行動和途徑，是推動新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必定要求。*縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點，推動全縣的秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于*鎮(zhèn)*村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)

10、特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把*村作為全縣首批秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，進行重點打造。通過秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，實現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境美麗、生活甜蜜、社會和美的宜居宜業(yè)宜游秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標，對提升*景區(qū)形象，在全縣開展秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著樂觀的示范和帶動意義。一、*村基本狀況：*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接*鎮(zhèn)*村，西連*鄉(xiāng)*村；南與*省*市*接壤；北與*村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)夫純收入63

11、00元。村兩委班子成員5人，黨員43名。*村是省級優(yōu)秀基層黨支部，并被評為市級文明新村，2021年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，2021年被定為省級生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，2021年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。二、秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。*村所在的*縣屬于*省三山一灘扶貧攻堅區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域，這讓*村簡潔享受到相應政策的扶持，有利于*村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。二是生態(tài)優(yōu)勢突生。*村總面積4.5萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村，氣候宜人，景觀美麗，四季分明，氣候溫存，雨量充分，適合多種作物生長?；春釉?/p>

12、主干河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有肯定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍水清，自然生態(tài)優(yōu)勢突生。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突生。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、掰猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。止匕外，*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力進展生態(tài)游、景點游，帶動旅游及飲食業(yè)的進展，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人。四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。*村隔淮河與G312相鄰，距離

13、*縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。五是領(lǐng)導重視優(yōu)勢突生。*村是*縣的3個秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一，2021年被評為全市十大特色村莊，項目建設(shè)受到了南陽市及*縣領(lǐng)導的高度重視，多次就該項目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進行指導。*縣委縣政府下發(fā)文件，特地成立了*縣秀麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，干群關(guān)系融洽，在申報項目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表看法，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為*建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村的主體力氣和主力軍。三、規(guī)劃進展*村秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進

14、行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計堅持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的愛護，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的進展，突由旅游帶動的進展思路，建設(shè)資源節(jié)省型，環(huán)境友好型村莊。依據(jù)*村生態(tài)山水資源，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)進展，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走由一條營造環(huán)境、進展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟進展和居民致富的有效途徑。四、支柱產(chǎn)業(yè)一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以*道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在*村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個,重點宣揚推介*烤全羊、*燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，

15、以及糙米（未精加工的米）飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。五、建設(shè)內(nèi)容及進展狀況一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是環(huán)境綜合整治；三是公共服務設(shè)施建設(shè)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個項目。環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。公共服務設(shè)施建設(shè)：主要是*村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。目前，*大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加

16、固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。六、資金來源*村秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。七、保障措施一是加強組織領(lǐng)導。*縣委特地成立了*縣秀麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門樂觀主動去完成各項工作，配好建設(shè)。*鎮(zhèn)成立了*村秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導下，以秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務為重心，制定了具體的工作方案，做好工程協(xié)調(diào)、連接工作，監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量、按期完工。二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合

17、力和政策的集聚效應，縣直有關(guān)部門要認真履行職責，依據(jù)方案對接、規(guī)劃連接、項目配套的要求，加強溝通溝通，細心組織施工，確保試點工作順當推動。二要加強監(jiān)管，對內(nèi)嚴格要求，對外宣揚到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責，主動加強對秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導和服務，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務質(zhì)量。三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設(shè)，建由精品，起到示范帶動作用；二是市、縣要足額支配秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目配套資金；三是整合各專項資金，加強部門連接與協(xié)作，集中使用資金；四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用，引導農(nóng)夫、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設(shè)。對于整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬戶，單獨核算，確

18、保整合專項資金的利用。四是嚴格招標選購。工程項目全部依據(jù)招投標法的要求，實行招標選購。首先進行項目的組織工作，制定具體的工作方案，認真設(shè)計，對于必需招標進行設(shè)計的項目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項目的設(shè)計工作。其次對工程建設(shè)的招投標，嚴格依據(jù)工程項目招標要求，全部接受公開招標的要求實施，嚴格依據(jù)發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格依據(jù)設(shè)計方案組織項目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對項目建設(shè)工程質(zhì)量主要負責人、參建單位的領(lǐng)導和主要責任人，實行工程質(zhì)量終身

19、追究制度，組長為第一責任人。六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續(xù)，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領(lǐng)撥、支由原始憑證歸集、審核、報帳等工作。八、存在問題：一是建設(shè)資金不足。秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入,由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限，難以保證在秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。二是村莊規(guī)劃有待完善。秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治、公

20、共服務設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突生鮮亮特色的村莊文化。三是生疏不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時，總是拖進度；引導農(nóng)夫崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋俗等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。四是建設(shè)標準有待提高。秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面由新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深化?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、準時配套，特殊是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推動不到位。九、建議：1、因地制宜

21、、完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)進展的重要保障，要把規(guī)劃擺在秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯共性設(shè)計。*村秀麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)進展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持共性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我縣秀麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突生產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟進展，促進農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推動。從農(nóng)夫群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，依據(jù)富規(guī)劃、窮實施的原則，實事求是地制訂實施方案，并逐步引導農(nóng)夫建房向集中居住點集中。2、整合資源、加大投入。秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)必需整合資源，形成合力