黃埔區(qū)政務績效考評管理系統(tǒng)使用手冊

1、黃埔區(qū)政務績效考評管理系統(tǒng)使用手冊職能部門業(yè)務部分黃埔區(qū)績效考評領導小組辦公室2008年7月概述電子政務的發(fā)展趨勢將體現(xiàn)以下兩種轉(zhuǎn)變：由“管理型”政府職能向“管理服務型”的政府職能轉(zhuǎn)變；從形象展示階段向深化應用階段轉(zhuǎn)變。電子政務信息化工作的一個重要方面，是對現(xiàn)有管理方式和業(yè)務流程進行梳理、分析、優(yōu)化和規(guī)范化，從而形成科學的新型政務管理模式。以政務為核心，服務為宗旨的新一代的政務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應建立在這一基礎之上，而不只是對現(xiàn)有手工工作方式的簡單模擬。然而以往信息系統(tǒng)的開發(fā)大都忽視或難以做到這一點。這里不僅有認識水平的問題，也有觸及部門利益而受到抵制的問題。另一方面，政府是執(zhí)行國家權(quán)利、管理

2、國家事務的行政組織系統(tǒng)?，F(xiàn)代管理科學認為，搞好一個組織需要四大資源：人力資源、經(jīng)濟資源、物質(zhì)資源和信息資源，而人力資源是重要的資源。因此科學管理政府人力資源是提高政府管理國家效能的關鍵。而績效管理則是其核心內(nèi)容，只有通過績效考評，確認職員的工作成就，獎優(yōu)罰劣，既約束更是激勵，才能整體提高工作效率，提升公眾滿意度，從而改善政府形象。因此，績效管理在政府管理中發(fā)揮著極其重要的作用。如何在現(xiàn)有條件下，進一步推動政府辦事流程化、績效化，實施高效的電子化管理，是擺在各級政府部門面前的現(xiàn)實問題。我們基于多年為各級政府豐富的電子政務軟件開發(fā)、實施、運行維護的經(jīng)驗，推出“政務績效考評管理平臺”產(chǎn)品。它將具體滿

3、足以下幾個政府方面的需求：統(tǒng)一的“一站式”電子政務審批服務：“一站式”審批服務主要是將各級政務服務中的辦理事項通過電子化手段在同級政府機構(gòu)間實行互聯(lián)互通（橫向聯(lián)系），以及按照不同的審批權(quán)限，在上下級政府機構(gòu)間實現(xiàn)互聯(lián)互通（縱向聯(lián)系）。審批服務規(guī)范化、透明化：審批服務規(guī)范化也就是流程化過程。審批服務通過平臺內(nèi)基于工作流的電子化實現(xiàn)，可以規(guī)范辦理過程，同時，還可滿足對辦理過程監(jiān)督、調(diào)整的需求。統(tǒng)一的績效考評架構(gòu)：統(tǒng)一的績效考評構(gòu)架實現(xiàn)，滿足不同的績效考評需要。面向政府工作人員的不同業(yè)務的量化績效考評，在統(tǒng)一的績效考評架構(gòu)下，建立生成績效考評數(shù)據(jù)庫，以不斷改進業(yè)務工作、工作人員素質(zhì)、領導的決策提供科

4、學支持。流程演示本手冊以勞動局的其中一項業(yè)務流程（“勞動局綜合計算工時制審批”）為例子，進行講解，勞動局的其它業(yè)務流程與本流程流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和操作方法基本相同，其它局的業(yè)務流程操作方法相類似。1、演示流程案例：審批“勞動局綜合計算工時制審批”業(yè)務1.1、流程主流程：受理一一一審二審三審一一歸檔流程圖，如下：1.2、受理”政務績效考評管理系統(tǒng)”，如下圖：點擊黃埔信息網(wǎng)里鏈接后，進入系統(tǒng)的首頁，該頁可以查詢案件，市民可以通過該頁注冊帳號和申請案件政府工作人員通過頁面右上角的“黃埔區(qū)政務績效考評管理系統(tǒng)”進入系統(tǒng)登陸頁面。點擊右上角的“黃埔區(qū)政務績效考評管理系統(tǒng)”進入到系統(tǒng)的登陸頁面，如下圖：系統(tǒng)登陸頁面

5、或者，政府用戶可以點擊“政務績效考評管理系統(tǒng)”，進入系統(tǒng)的登陸頁面，如圖一、圖二：圖一：系統(tǒng)入口圖二：系統(tǒng)登陸頁面在系統(tǒng)登陸頁面輸入受理入帳號和密碼，進入系統(tǒng)后，進入待辦列表頁面，如下圖。注意上圖紅色標注部分，把鼠標稱到此后，即會彈出菜單導行欄：導航欄有三大部分：受理業(yè)務，本單位申請業(yè)務，系統(tǒng)信息；受理人日常工作會用到“受理申請、待辦業(yè)務、辦理中業(yè)務、已辦業(yè)務、業(yè)務查詢統(tǒng)計、統(tǒng)計績效和修改資料”項?！笆芾砩暾垺敝饕脕硖峤簧暾埌讣?；“待辦業(yè)務”用來查看自己的還沒處理的案件；“已辦業(yè)務”用來查看自己已經(jīng)辦過的案件；“業(yè)務查詢統(tǒng)計”用來查詢本單位現(xiàn)有的案件“績效統(tǒng)計”用來查詢個人績效?！靶薷馁Y料”

6、可以修改個人密碼單擊“受理申請”，進行業(yè)務受理，如下圖在此，以“勞動局綜合計算工時制審批”為例子進行講解，單擊該流程名進入資料填寫頁面。按提示填寫完相關的基本信息后，并在“當前意見”填寫個人意見，然后單擊“提交”按鈕。注意，只需要點擊“提交”按鈕1次，不需要連續(xù)點擊2次或多次，否則由于系統(tǒng)繁忙時很容易引起資料提交錯誤。按了“提交”按鈕后，需要耐心等待，服務器正在接收提交的資料信息。服務器接收到提交的信息后，出現(xiàn)以下回執(zhí)畫面畫面中的信息，是由系統(tǒng)根據(jù)剛才填寫的申請人資料生成，其中包括了“回執(zhí)編號”和“受理人編號”：“受理日期”和“辦理期限”?！笆芾矸绞健毕吕颍x有兩類受理方式，“窗口受理”和“

7、網(wǎng)上受理”。網(wǎng)上受理是申請人把資料直接從網(wǎng)上填寫好，提交給受理人員處理，受理人員只需要核實資料的正確性，不需要再幫申請人錄入申請資料信息；窗口受理是申請人把紙質(zhì)資料拿給單位的受理人員，受理人員通過系統(tǒng)幫申請人把資料填寫進系統(tǒng)。“備注”項，根據(jù)本業(yè)務的實際情況，需要用到時填寫。打印出回執(zhí)，用IE自帶的打印功能或頁面的“打印回執(zhí)”按鈕打印。打完回執(zhí)后，點擊1下“返回”按鈕，完成案件受理。案件已經(jīng)流轉(zhuǎn)到下一個環(huán)節(jié)，即“一審”環(huán)節(jié)。1.3、一審輸入受理人帳號和密碼，進入系統(tǒng)后，顯示了待辦頁面。在待辦列表可以看到當前有沒需要處理案件。圖上顯示的是有1個需要處理的案件，案件編號是受理人受理案件后由系統(tǒng)根據(jù)

8、規(guī)律自動生成，還顯示了申請人，申辦事項，受理日期，辦理期限（案件提示）；受理日期是受理人提交案件的時間，辦理期限是需要在限定時間里處理完案件。如果超過了規(guī)定的案件處理時間，“提示”一欄就會出現(xiàn)黃色或紅色的圖標提示，綠色圖標表示本案件正常；黃色圖標表示本案件即將超時，需盡快辦理；紅色圖標表示案件已超時，需立刻辦理；“辦理狀態(tài)”欄顯示現(xiàn)在的案件所在的流程中的位置。單擊該案件編號，查看案件信息可以在“基本信息”看到居民申請人的基本信息，在“附加資料”中知道申請人已經(jīng)提交了哪些文本資料，在“歷史意見”中知道受理環(huán)節(jié)的意見?！爱斍耙庖姟睓谛枰顚憽０匆髮徍送晟暾埲讼嚓P的文本資料后，在“當前意見”欄需要

9、填寫個人意見，簡單的批復，也可以在下拉選擇框里選擇。如果下拉選擇框里找不到需要回復的內(nèi)容，可以在文本輸入框里直接輸入。如果情況符合，點擊“提交”按鈕，在彈出績效頁面打分提交后，把案件流轉(zhuǎn)到二審環(huán)節(jié)；如果資料不全或手續(xù)不對，點擊“重辦”按鈕，把案件退回到受理；點擊“提交”按鈕后，彈出個績效打分頁面。打分頁面中可以看到流程名稱、案件號、辦案節(jié)點和辦案人員等信息。在相關指標填寫分數(shù)，點擊打分頁面“提交”按鈕，完成一審。一審完后，案件自動流轉(zhuǎn)到二審環(huán)節(jié)。一審人員日常工作會用到“待辦業(yè)務、辦理中業(yè)務、已辦業(yè)務、業(yè)務查詢統(tǒng)計、統(tǒng)計績效和修改資料”項?！按k業(yè)務”用來查看自己的還沒處理的案件；“已辦業(yè)務”用

10、來查看自己已經(jīng)辦過的案件；“業(yè)務查詢統(tǒng)計”用來查詢本單位現(xiàn)有的案件“績效統(tǒng)計”用來查詢個人績效?！靶薷馁Y料”可以修改個人密碼14、二審輸入二審環(huán)節(jié)的帳號和密碼,進入系統(tǒng)后，顯示了待辦頁面。在待辦列表可以看到當前需要處理的案件。點擊按件編號，可以查看本案件的詳細信息。由于，二審環(huán)節(jié)的操作流程與一審相似，不同的是，二審環(huán)節(jié)的操作是建立在一審環(huán)節(jié)基礎之上的，是對一審工作人員的工作進行業(yè)務審核及績效評分，因此，具體操作不在此冗述；以下為二審環(huán)節(jié)用戶的績效評分頁面如果情況符合，點擊“提交”按鈕；情況不符合，點擊“重辦”，點擊重辦，不會彈出績效評分頁面；在彈出績效打分頁面，打分頁面中可以看到流程名稱、案件

11、號、辦案節(jié)點和辦案人員等信息。看完案件的詳細信息手，在相關指標填寫分數(shù)，點擊打分頁面“提交”按鈕，完成二審。二審完后，案件自動流轉(zhuǎn)到三審環(huán)節(jié)。15、三審輸入三審環(huán)節(jié)的帳號和密碼,進入系統(tǒng)后，顯示了待辦頁面。在待辦列表可以看到當前需要處理的案件。點擊按件編號，可以查看本案件的詳細信息。由于，三審環(huán)節(jié)的操作流程與一審、二審相似，不同的是，三審環(huán)節(jié)的操作是建立在二審環(huán)節(jié)基礎之上的，是對二審工作人員的工作進行業(yè)務審核及績效評分，因此，具體操作不在此冗述；以下為三審環(huán)節(jié)用戶的績效評分頁面在上圖填寫“當前意見”的下方，有三個按鈕：同意，不同意，重辦：“不同意”是指此環(huán)節(jié)的工作人員，認為本業(yè)務辦理完全不合要

12、求，需要重新受理；“重辦”即是指本業(yè)務的上一環(huán)節(jié)辦理不合格，需要上一環(huán)節(jié)重新審核辦理。16、歸檔輸入受理人帳號和密碼,進入系統(tǒng)后，顯示了待辦頁面。在待辦列表可以看到當前有沒需要處理案件。下圖中，看到待辦列表里有需要處理的案件。顯示的是有1個需要處理的案件。點擊一下案件編號，查看案件信息?？梢栽凇盎緮?shù)據(jù)”中查看到居民申請人的基本信息，在“附加資料”中知道申請人已經(jīng)提交了哪些文本資料，在“歷史意見”中知道居委受理、一審、二審和三審的意見。“當前意見”欄需要填寫。按要求審核完申請人相關的文本資料后，在“結(jié)案意見”欄需要填寫個人意見、如果是簡單的批復，也可以在下拉選擇框里選擇。填寫完意見后，按“提交”按鈕，進入歸檔打印頁面。打印完成后，需要按該頁面的“返回”按鈕，才能完成歸檔。歸檔人員日常工作會用到“待辦業(yè)務、辦理中業(yè)務、已辦業(yè)務、業(yè)務查詢統(tǒng)計、統(tǒng)計績效和修改資料”項。