科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位7

1、機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）科研開發(fā)體系戰(zhàn)略科研開發(fā)體系戰(zhàn)略20042004年年7 7月月機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第2頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有科研開發(fā)體系戰(zhàn)略需要回答的問題科研開發(fā)體系戰(zhàn)略需要回答的問題我們的客戶是誰(shuí)？科研為誰(shuí)服務(wù)我們的客戶是誰(shuí)？科研為誰(shuí)服務(wù)我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁捶?wù)？科研深度的選擇我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁捶?wù)？科研深度的選擇如何提供？科研體系發(fā)展的戰(zhàn)略措施如何提供？科研體系發(fā)展的戰(zhàn)略措施1 12 23 3機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第3頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有目目 錄錄一、主要結(jié)論一、主要結(jié)論二、科研開發(fā)體系中存在的問題二、科

2、研開發(fā)體系中存在的問題三、科研開發(fā)體系資金來源分析三、科研開發(fā)體系資金來源分析四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第4頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有結(jié)論一：未來結(jié)論一：未來5 5年研發(fā)戰(zhàn)略框架年研發(fā)戰(zhàn)略框架國(guó)家為主產(chǎn)業(yè)，行業(yè)為輔國(guó)家為主產(chǎn)業(yè)對(duì)科研的需求開始上升國(guó)家與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合產(chǎn)品開發(fā)為主基礎(chǔ)共性研究為輔產(chǎn)品開發(fā)為主應(yīng)用研究逐漸增加應(yīng)用研究與產(chǎn)品開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展宏觀：所一/二層級(jí)研發(fā)體系微觀：課題承包制宏觀：二/三級(jí)研發(fā)部門并存

3、微觀：課題承包制結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)作制宏觀：三級(jí)研發(fā)體系微觀：項(xiàng)目運(yùn)作制為主的運(yùn)作方式建立集團(tuán)研發(fā)中心引入項(xiàng)目運(yùn)作制引入相關(guān)激勵(lì)模式成立中央研究院在有條件的所推廣項(xiàng)目運(yùn)作制引入相關(guān)激勵(lì)模式當(dāng)前中短期中長(zhǎng)期細(xì)分市場(chǎng)客戶是誰(shuí)？客戶是誰(shuí)？提供什么？提供什么？如何提供？如何提供？業(yè)務(wù)選擇業(yè)務(wù)模式戰(zhàn)略措施科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位框架圖科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位框架圖機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第5頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有結(jié)論二結(jié)論二: :機(jī)械院未來的科研體系應(yīng)逐步加大自身對(duì)應(yīng)機(jī)械院未來的科研體系應(yīng)逐步加大自身對(duì)應(yīng)用研究地投入用研究地投入機(jī)械院行業(yè)機(jī)械院行業(yè)機(jī)械院科研機(jī)械院科研產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用研究應(yīng)用研究技

4、術(shù)服務(wù)、咨詢當(dāng)前中短期中長(zhǎng)期通用行業(yè)通用產(chǎn)業(yè)通用科研機(jī)械院產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)戰(zhàn)略演進(jìn)圖產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用研究機(jī)械院產(chǎn)業(yè)機(jī)械院產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第6頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有研發(fā)資金來源分析研發(fā)資金來源分析未來未來3-53-5年研發(fā)資源的變化趨年研發(fā)資源的變化趨勢(shì)勢(shì) 隨著自身產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，未來機(jī)械院產(chǎn)業(yè)對(duì)于研發(fā)的需要將穩(wěn)步增長(zhǎng)，但可以預(yù)見，在未來1-3年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家/政府的資源還將是集團(tuán)進(jìn)行前沿性、前瞻性、綜合性和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)的主要資金來源。同時(shí)，隨著我國(guó)機(jī)械行業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)于相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這些也為研發(fā)的

5、 據(jù)此，新華信認(rèn)為，未來三至五年集團(tuán)整體研發(fā)在面向國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循如下三條原則： 緊抓國(guó)家資源，厚積競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，為未來發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)技術(shù)壁壘 開發(fā)行業(yè)資源，廣布標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為集團(tuán)發(fā)展搭建互動(dòng)溝通平臺(tái) 固化產(chǎn)業(yè)資源，深研市場(chǎng)化技術(shù)市場(chǎng)化技術(shù)，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)打造不沉航空母艦 大問號(hào)大問號(hào)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第7頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有研發(fā)資金來源分析研發(fā)資金來源分析未來未來3-53-5年研發(fā)資金來源變化年研發(fā)資金來源變化趨勢(shì)趨勢(shì)當(dāng)前中短期中長(zhǎng)期時(shí)間研發(fā)經(jīng)費(fèi)院院/所基金所基金數(shù)據(jù)來源：資料分析數(shù)據(jù)來源：資料分析國(guó)家投入國(guó)家投入遠(yuǎn)期機(jī)械科

6、學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第8頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有新華信認(rèn)為，研發(fā)是機(jī)械院核心的競(jìng)爭(zhēng)力所在，未來新華信認(rèn)為，研發(fā)是機(jī)械院核心的競(jìng)爭(zhēng)力所在，未來集團(tuán)應(yīng)建立起一套相對(duì)獨(dú)立的科研開發(fā)體系集團(tuán)應(yīng)建立起一套相對(duì)獨(dú)立的科研開發(fā)體系國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系集團(tuán)未來科研體系行業(yè)服務(wù)體系國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)模糊的研發(fā)體系定位模糊的研發(fā)體系定位清晰的研發(fā)體系定位清晰的研發(fā)體系定位機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第9頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有該科研體以服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為主，同時(shí)兼顧與該科研體以服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為主，同時(shí)兼顧與國(guó)家創(chuàng)新體系與行業(yè)服務(wù)體系之間的協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新體

7、系與行業(yè)服務(wù)體系之間的協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系集團(tuán)未來科研體系行業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向支撐動(dòng)力客戶與市場(chǎng)互動(dòng)積累品牌樹立權(quán)威外部客戶外部客戶內(nèi)部客戶內(nèi)部客戶機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第10頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有機(jī)械院未來科研體系的定位原則機(jī)械院未來科研體系的定位原則科技創(chuàng)新體系科技創(chuàng)新體系行業(yè)服務(wù)體系行業(yè)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系中機(jī)械領(lǐng)域應(yīng)用研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究的技術(shù)提供者，利用國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的技術(shù)積累為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系持久、高速的發(fā)展提供市場(chǎng)需要的技術(shù)和產(chǎn)品針對(duì)行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)提供應(yīng)用研究及產(chǎn)品開發(fā)類

8、技術(shù)服務(wù)，針對(duì)行業(yè)內(nèi)的中小型企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的技術(shù)服務(wù)客戶類型客戶類型外部外部?jī)?nèi)部原則原則發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取資源相互匹配協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系定位關(guān)系定位機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第11頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有運(yùn)作模式設(shè)計(jì)在宏觀層面上運(yùn)作模式設(shè)計(jì)在宏觀層面上建立機(jī)械院建立機(jī)械院/ /集團(tuán)、各所集團(tuán)、各所/ /子公司研究中心和各所子公司研究中心和各所/ /子公司產(chǎn)業(yè)部門的三級(jí)研發(fā)體系子公司產(chǎn)業(yè)部門的三級(jí)研發(fā)體系組織層級(jí)組織層級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)/院院產(chǎn)品事業(yè)部產(chǎn)品事業(yè)部/所所基層企業(yè)基層企業(yè)/生產(chǎn)部門生產(chǎn)部門研發(fā)組織研發(fā)組織功能定位功能定位中央研究院技術(shù)中心技術(shù)中心技術(shù)

9、開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門主要負(fù)責(zé)基于新發(fā)明、新新發(fā)明、新技術(shù)技術(shù)的全新產(chǎn)品的研發(fā)及基于整個(gè)集團(tuán)研發(fā)資源的綜合性研發(fā)主要負(fù)責(zé)更新?lián)Q代產(chǎn)品更新?lián)Q代產(chǎn)品的研發(fā)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、工藝工藝的完善機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第12頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有運(yùn)作模式設(shè)計(jì)在微觀層面上運(yùn)作模式設(shè)計(jì)在微觀層面上在中央研究院中用項(xiàng)在中央研究院中用項(xiàng)目運(yùn)作制取代課題組承包制，并在適宜的時(shí)候進(jìn)行推目運(yùn)作制取代課題組承包制，并在適宜的時(shí)候進(jìn)行推廣廣機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第13頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有在對(duì)技術(shù)研發(fā)人員的薪酬和激勵(lì)中，強(qiáng)調(diào)用技術(shù)

10、入股、在對(duì)技術(shù)研發(fā)人員的薪酬和激勵(lì)中，強(qiáng)調(diào)用技術(shù)入股、股權(quán)股權(quán)/ /期權(quán)激勵(lì)等的方式將薪酬與績(jī)效掛鉤期權(quán)激勵(lì)等的方式將薪酬與績(jī)效掛鉤機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第14頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有本報(bào)告分析結(jié)構(gòu)圖本報(bào)告分析結(jié)構(gòu)圖當(dāng)前中短期中長(zhǎng)期細(xì)分市場(chǎng)客戶是誰(shuí)？客戶是誰(shuí)？提供什么？提供什么？如何提供？如何提供？業(yè)務(wù)選擇業(yè)務(wù)模式戰(zhàn)略措施二、科研開發(fā)體系中存在的問題 三、科研開發(fā)體系資金來源分析 四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位 五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì) 六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第15頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有目目 錄錄一、科研開發(fā)體

11、系戰(zhàn)略梗概一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概二、科研開發(fā)體系中存在的問題二、科研開發(fā)體系中存在的問題三、科研開發(fā)體系資金來源分析三、科研開發(fā)體系資金來源分析四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第16頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有 新華信認(rèn)為：在國(guó)家科技體制改革不斷深新華信認(rèn)為：在國(guó)家科技體制改革不斷深入的過程中，機(jī)械院沒有能及時(shí)地對(duì)自身的科入的過程中，機(jī)械院沒有能及時(shí)地對(duì)自身的科研體系進(jìn)行一個(gè)清晰的定位，是導(dǎo)致導(dǎo)致自身研體系進(jìn)行一個(gè)

12、清晰的定位，是導(dǎo)致導(dǎo)致自身科研體系中一系列問題的結(jié)癥科研體系中一系列問題的結(jié)癥機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第17頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有技術(shù)技術(shù)/ /研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國(guó)內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來是國(guó)內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來的優(yōu)勢(shì)所在的優(yōu)勢(shì)所在數(shù)據(jù)來源：各二級(jí)單位送報(bào)的資料數(shù)據(jù)來源：各二級(jí)單位送報(bào)的資料機(jī)械院各二級(jí)單位研究人員比例對(duì)比圖機(jī)械院各二級(jí)單位研究人員比例對(duì)比圖技術(shù)技術(shù)/研究人員研究人員非技術(shù)非技術(shù)/研究人員研究人員機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第18頁(yè)2022年5

13、月3日保密文件，版權(quán)所有總體上看，機(jī)械院是典型的技術(shù)型總體上看，機(jī)械院是典型的技術(shù)型/ /高科技型企業(yè)高科技型企業(yè)機(jī)械院（共機(jī)械院（共3987人）人）華為（共華為（共22000人）人）非技術(shù)人員非技術(shù)人員非技術(shù)人員非技術(shù)人員資料來源：機(jī)械院資料來源：機(jī)械院2003年年報(bào)，華為年年報(bào)，華為2003年官方網(wǎng)站公布資料年官方網(wǎng)站公布資料技術(shù)人員技術(shù)人員技術(shù)人員技術(shù)人員機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第19頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有較高的行業(yè)地位，是過去國(guó)家科技政策向科研院所傾較高的行業(yè)地位，是過去國(guó)家科技政策向科研院所傾斜的結(jié)果，也是多年積累的雄厚研發(fā)實(shí)力的體現(xiàn)斜的結(jié)果，也是多年積累的

14、雄厚研發(fā)實(shí)力的體現(xiàn)行業(yè)地位行業(yè)地位好好較好較好中等中等較差較差差差沈鑄所哈焊所哈焊所鄭州所機(jī)科股份自動(dòng)化所試驗(yàn)場(chǎng)機(jī)電所武漢所一院生產(chǎn)力中心生產(chǎn)力中心機(jī)械院各二級(jí)單位行業(yè)地位評(píng)價(jià)機(jī)械院各二級(jí)單位行業(yè)地位評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談地地位位高高地地位位較較低低機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第20頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有改制后，原有的研發(fā)體系又加上了發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的擔(dān)改制后，原有的研發(fā)體系又加上了發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的擔(dān)子，承擔(dān)起同時(shí)為國(guó)家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的三重角色子，承擔(dān)起同時(shí)為國(guó)家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的三重角色國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第21頁(yè)2022年5月3日保

15、密文件，版權(quán)所有“三重三重”身份一方面是對(duì)院研發(fā)實(shí)力的再度肯定，而身份一方面是對(duì)院研發(fā)實(shí)力的再度肯定，而另一方面，卻導(dǎo)致了對(duì)研究開發(fā)體系的定位出現(xiàn)模糊另一方面，卻導(dǎo)致了對(duì)研究開發(fā)體系的定位出現(xiàn)模糊中國(guó)制造裝備業(yè)的國(guó)家隊(duì)國(guó)家隊(duì)行業(yè)行業(yè)發(fā)展的排頭兵排頭兵自身產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的締造者締造者？我們是我們是導(dǎo)致結(jié)果導(dǎo)致結(jié)果科研定位模糊，院/所層面對(duì)研發(fā)目的的認(rèn)識(shí)混亂處理三者關(guān)系時(shí)顧此失彼，因追逐短期效應(yīng)而忽略長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)研發(fā)服務(wù)的不同對(duì)象沒有區(qū)別對(duì)待技術(shù)人員自我定位模糊，身份缺失多重身份多重身份？機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第22頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有這是因?yàn)樵卺槍?duì)上述三者的服務(wù)中，各自在服

16、務(wù)對(duì)象、這是因?yàn)樵卺槍?duì)上述三者的服務(wù)中，各自在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式及服務(wù)重心等方面均存在差異服務(wù)形式及服務(wù)重心等方面均存在差異科技研發(fā)體系科技研發(fā)體系國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象是國(guó)家或政府，通常以基金課題的形式基金課題的形式資助，多是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，偏向基礎(chǔ)基礎(chǔ)性、前沿性和綜合性技術(shù)性、前沿性和綜合性技術(shù)的研究與開發(fā)，資源集中配給到全國(guó)的三大區(qū)域，研究成果見效慢服務(wù)對(duì)象是所處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開發(fā)的形式以委托開發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題技術(shù)難題，同時(shí)包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開發(fā)服務(wù)對(duì)象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解

17、決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場(chǎng)情況緊與市場(chǎng)情況緊密結(jié)合密結(jié)合的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧產(chǎn)業(yè)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第23頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有由于沒有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級(jí)所由于沒有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級(jí)所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對(duì)已有研為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對(duì)已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散技技術(shù)術(shù)多多元元化化技技術(shù)術(shù)專專業(yè)業(yè)化化多元化程度高多元化程度高12種以上核心技術(shù)多元化程度較高多元化程度較高6

18、12種核心技術(shù)專業(yè)化程度較高專業(yè)化程度較高35種核心技術(shù)專業(yè)化程度高專業(yè)化程度高12種核心技術(shù)機(jī)械院各二級(jí)單位技術(shù)專業(yè)化與多元化程度對(duì)比圖機(jī)械院各二級(jí)單位技術(shù)專業(yè)化與多元化程度對(duì)比圖數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第24頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有科研課題的提出主要來自客戶和國(guó)家，按照總體戰(zhàn)略科研課題的提出主要來自客戶和國(guó)家，按照總體戰(zhàn)略主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)的意識(shí)不足主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)的意識(shí)不足客戶客戶國(guó)家國(guó)家行業(yè)服務(wù)行業(yè)服務(wù)內(nèi)部?jī)?nèi)部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)鄭州所鄭州所機(jī)科發(fā)展機(jī)科發(fā)展沈鑄所沈鑄所哈焊所哈焊所自動(dòng)化所自動(dòng)化所試驗(yàn)場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)機(jī)電所機(jī)電所武漢所武漢所一院一院

19、生產(chǎn)力中心生產(chǎn)力中心機(jī)械院各二級(jí)單位科研課題來源情況匯總機(jī)械院各二級(jí)單位科研課題來源情況匯總數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第25頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有研發(fā)力量的分配在結(jié)構(gòu)上有一定的斷檔，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)研發(fā)力量的分配在結(jié)構(gòu)上有一定的斷檔，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁展的后勁國(guó)家國(guó)家/政府政府行業(yè)服務(wù)行業(yè)服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)/營(yíng)銷研發(fā)空擋研發(fā)空擋機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第26頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有同時(shí)，各所之間存在的實(shí)驗(yàn)設(shè)備老化現(xiàn)象，亦將對(duì)未同時(shí)，各所之間存在的實(shí)驗(yàn)設(shè)備老化現(xiàn)象，亦將對(duì)未來的實(shí)驗(yàn)來的實(shí)驗(yàn)/ /研究能力造

20、成影響研究能力造成影響鄭州所鄭州所 近十年來沒有對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行投資自動(dòng)化所自動(dòng)化所&試驗(yàn)場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)多是80年代由國(guó)家撥款購(gòu)置的設(shè)備，相比一些大型企業(yè)的研究所，顯得陳舊落后沈鑄所沈鑄所現(xiàn)有設(shè)備不多，折舊后只有數(shù)百萬(wàn)，實(shí)驗(yàn)研究能力逐漸萎縮哈焊所哈焊所院士所負(fù)責(zé)的技術(shù)委員會(huì)有200多萬(wàn)的資金卻因擔(dān)心無(wú)法對(duì)此保值增值而將設(shè)備的購(gòu)買計(jì)劃一直擱置一院一院現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器主要是1984年左右由國(guó)家投入資金購(gòu)買機(jī)科股份機(jī)科股份成立不久，于2002-2003年購(gòu)入一批設(shè)備，狀況較好設(shè)備老化設(shè)備老化數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第27頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有各二級(jí)所多沒

21、有成立所級(jí)研發(fā)中心，多數(shù)技術(shù)人員已各二級(jí)所多沒有成立所級(jí)研發(fā)中心，多數(shù)技術(shù)人員已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門成立專業(yè)所級(jí)研發(fā)所級(jí)研發(fā)中心中心為產(chǎn)業(yè)服務(wù)無(wú)所級(jí)研發(fā)中所級(jí)研發(fā)中心心 鄭州所鄭州所今年剛成立研發(fā)中心，主要為產(chǎn)業(yè)服務(wù) 沈鑄所沈鑄所自身研發(fā)中心所的課題，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合較差。軍工領(lǐng)域科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合較為緊密，軍工科研項(xiàng)目攻關(guān)后多能轉(zhuǎn)化成以后的產(chǎn)業(yè) 哈焊所哈焊所研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合一般，缺少近幾年的研發(fā)，多是將以往的研發(fā)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、改良 自動(dòng)化所自動(dòng)化所產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠 試驗(yàn)場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)主要業(yè)務(wù)是試驗(yàn)和認(rèn)證服務(wù)，研發(fā)方面有一些橫向課題 機(jī)電所機(jī)電所產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，

22、但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠武漢所:沒有研發(fā)中心 機(jī)科股份機(jī)科股份沒有專門的研究中心，把國(guó)家縱向項(xiàng)目投入作為技術(shù)儲(chǔ)備 一院一院沒有研發(fā)中心 生產(chǎn)力中心生產(chǎn)力中心沒有研發(fā)中心資料來源：機(jī)械院訪談機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第28頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有當(dāng)前，機(jī)械院當(dāng)前，機(jī)械院/ /集團(tuán)尚沒有建立起一套完整的與院集團(tuán)尚沒有建立起一套完整的與院/ /集集團(tuán)體系相匹配的科研開發(fā)體系團(tuán)體系相匹配的科研開發(fā)體系第一層次第一層次:院院/集團(tuán)層面集團(tuán)層面第二層次第二層次:所所/業(yè)務(wù)群層面業(yè)務(wù)群層面第三層次：業(yè)務(wù)單元層面第三層次：業(yè)務(wù)單元層面無(wú)技術(shù)中心無(wú)技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)

23、部門現(xiàn) 狀集團(tuán)層面尚無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)部分二級(jí)所成立了技術(shù)中心，但多數(shù)沒有成立研發(fā)力量多在儲(chǔ)存在產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)部門中機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第29頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有從科研開發(fā)體系的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)來看，機(jī)械院從科研開發(fā)體系的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)來看，機(jī)械院/ /集團(tuán)集團(tuán)的當(dāng)前運(yùn)作模式仍是以課題承包制為主的當(dāng)前運(yùn)作模式仍是以課題承包制為主填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作科研體系科研體系產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)體系課題承包制課題承包制項(xiàng)目一項(xiàng)目一科研與產(chǎn)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換體系的轉(zhuǎn)換體系課題承包制流程圖課題承包制流程圖機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)

24、告第30頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有承包制的優(yōu)點(diǎn)承包制的優(yōu)點(diǎn) 以課題組為考核單位，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)人的積極性 在一段時(shí)間和一定程度上發(fā)展了生產(chǎn)力 做產(chǎn)業(yè)的人多是該技術(shù)的課題負(fù)責(zé)人，對(duì)于做好技術(shù)類產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷工作有著很好的基礎(chǔ)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第31頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有課題承包制運(yùn)作中出現(xiàn)的一些問題課題承包制運(yùn)作中出現(xiàn)的一些問題規(guī)模難于擴(kuò)大零散而缺乏全局觀既抓技術(shù)又抓市場(chǎng)過程難于監(jiān)管人才難于復(fù)制課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的課題承包制課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的課題承包制填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）

25、戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第32頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有存在問題小結(jié)存在問題小結(jié)科研開發(fā)體系科研開發(fā)體系定位模糊定位模糊集團(tuán)科研體系構(gòu)建集團(tuán)科研體系構(gòu)建研發(fā)方向研發(fā)方向課題運(yùn)作模式課題運(yùn)作模式科研投入科研投入所級(jí)科研體系構(gòu)建所級(jí)科研體系構(gòu)建人員激勵(lì)人員激勵(lì)多而散產(chǎn)品開發(fā)多是客戶投入尚沒有整體的考慮缺乏機(jī)制保障無(wú)研發(fā)力量缺乏專業(yè)化分工人治模式成果轉(zhuǎn)化難應(yīng)用研究多是國(guó)家投入被動(dòng)課題多主動(dòng)課題少與產(chǎn)業(yè)的地結(jié)合不夠緊密人員下沉模式不一與公司整體利益脫節(jié)與小團(tuán)體利益掛鉤承包制設(shè)備陳舊為誰(shuí)服務(wù)？機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第33頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有目目 錄錄一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概

26、一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概二、科研開發(fā)體系中存在的問題二、科研開發(fā)體系中存在的問題三、科研開發(fā)體系資金來源分析三、科研開發(fā)體系資金來源分析四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第34頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源于國(guó)家機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源于國(guó)家/ /政府資政府資源，少量來自于院源，少量來自于院/ /所科技開發(fā)基金所科技開發(fā)基金2003年機(jī)械院科研課題資金來源情況年機(jī)械

27、院科研課題資金來源情況數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院2003年年報(bào)年年報(bào)10.1倍倍單位：萬(wàn)元機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第35頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有國(guó)家政府投入的科研經(jīng)費(fèi)資源分析國(guó)家政府投入的科研經(jīng)費(fèi)資源分析 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =機(jī)械院從國(guó)家機(jī)械院從國(guó)家/政府獲取研發(fā)投入的計(jì)算模型政府獲取研發(fā)投入的計(jì)算模型機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第36頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所

28、有我國(guó)我國(guó)GDPGDP近幾年呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)近幾年呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)總量中短期趨勢(shì) R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =約約10萬(wàn)億萬(wàn)億呈上升趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)上升減緩上升減緩我國(guó)GDP連續(xù)多年呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，世界范圍內(nèi)高速發(fā)展的國(guó)家中短期中，將持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度將可能放緩機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第37頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)資料來源

29、：資料來源：2003年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒 （增長(zhǎng)率沒有去除物價(jià)因素）（增長(zhǎng)率沒有去除物價(jià)因素） 單位：萬(wàn)億元我國(guó)近幾年我國(guó)近幾年GDP總量及增長(zhǎng)速度總量及增長(zhǎng)速度機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第38頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有比例 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =約約1.2%呈上升趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)上升減緩上升減緩用于指導(dǎo)我國(guó)2000年到2020年國(guó)家科技投入的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)明確指

30、出，“要提高科技投提高科技投資強(qiáng)度資強(qiáng)度”，“保證國(guó)家財(cái)政撥款穩(wěn)步增長(zhǎng)保證國(guó)家財(cái)政撥款穩(wěn)步增長(zhǎng)”我國(guó)現(xiàn)有的R&D/GDP比例雖然仍低于多數(shù)的工業(yè)化國(guó)家，但已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家中最高發(fā)展中國(guó)家中最高的國(guó)家中短期趨勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)R&DR&D占占GDPGDP中的比例也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)中的比例也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第39頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有總體來看，國(guó)家科研投入的總額逐年上升，其在國(guó)內(nèi)總體來看，國(guó)家科研投入的總額逐年上升，其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例亦不斷攀升生產(chǎn)總值中所占的比例亦不斷攀升單位：億元單位：億元我國(guó)科研投入及其占當(dāng)年我國(guó)科研投入及其

31、占當(dāng)年GDP比例關(guān)系圖比例關(guān)系圖資料來源：資料來源：2003年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第40頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有但相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的但相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的R&DR&D與與GDPGDP的比例仍然較的比例仍然較低低資料來源：資料來源：OECD, MSTI database, May 2003. 1、2、3分別代表分別代表1999，2000和和 2001年的數(shù)據(jù)，其余為年的數(shù)據(jù)，其余為2002年年 科技強(qiáng)國(guó)科技強(qiáng)國(guó)處于中等偏下位處于中等偏下位置，但已經(jīng)成為置，但已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家最高發(fā)展中國(guó)家最高機(jī)械科學(xué)研究院（

32、集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第41頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有但是，科研院所但是，科研院所R&DR&D投入在全國(guó)投入在全國(guó)R&DR&D投入中所占的比例投入中所占的比例卻呈明顯下降趨勢(shì)卻呈明顯下降趨勢(shì)總量/比例 R&D GDP GDP 科研院所科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =1999年8月20日中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中明確指出要“促進(jìn)企業(yè)促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體成為技術(shù)創(chuàng)新的主

33、體”國(guó)家支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入”科研院所科研投入所占比例仍然明顯高于明顯高于其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距中短期趨勢(shì)約為約為27%呈下降趨勢(shì)呈下降趨勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)呈下降趨勢(shì)呈下降趨勢(shì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第42頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有科研院所投入科研院所投入R&DR&D的總額除的總額除20002000年外，一直保持上升年外，一直保持上升資料來源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)信息中心資料來源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)信息中心 單位：億元機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第43頁(yè)2022年5月3日保密文件，

34、版權(quán)所有但隨著國(guó)家科技體制改革的不斷深入，科研院所在但隨著國(guó)家科技體制改革的不斷深入，科研院所在R&DR&D投入總投入總量中所占的比例逐年下降，其在我國(guó)量中所占的比例逐年下降，其在我國(guó)R&DR&D投入中所占的主導(dǎo)地投入中所占的主導(dǎo)地位已被企業(yè)取而代之位已被企業(yè)取而代之R&DR&D經(jīng)費(fèi)投入的部門構(gòu)成經(jīng)費(fèi)投入的部門構(gòu)成資料來源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)信息中心資料來源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)信息中心 機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第44頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有橫向比較世界主要工業(yè)化國(guó)家的這一比例，我國(guó)的科橫向比較世界主要工業(yè)化國(guó)家的這一比例，我國(guó)的科研院

35、所在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)總投入中的比例仍顯偏大研院所在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)總投入中的比例仍顯偏大中國(guó)中國(guó)2002俄羅斯俄羅斯2001法國(guó)法國(guó)2001德國(guó)德國(guó)2002韓國(guó)韓國(guó)2001英國(guó)英國(guó)2001日本日本2001美國(guó)美國(guó)2002資料來源：除中國(guó)數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)取自資料來源：除中國(guó)數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)取自O(shè)ECD 主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2003/1 部分國(guó)家部分國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)支出按執(zhí)行部門分類經(jīng)費(fèi)支出按執(zhí)行部門分類 受前蘇聯(lián)模受前蘇聯(lián)模式影響，科式影響，科研院所在科研院所在科研體系中的研體系中的比例比較大比例比較大機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第45頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有中央部

36、門屬的科研院所在全體科研院所研發(fā)投入中所占比例在中央部門屬的科研院所在全體科研院所研發(fā)投入中所占比例在近期保持穩(wěn)定，但從中長(zhǎng)期來看，其第一的位置將可能被中科近期保持穩(wěn)定，但從中長(zhǎng)期來看，其第一的位置將可能被中科院所替代院所替代總量/比例 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬中央部屬R&D 科研院所科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =1999年8月20日中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中明確指出：“政府將通過科技項(xiàng)目招標(biāo)方式，繼續(xù)對(duì)這些科技型企

37、業(yè)從事的共繼續(xù)對(duì)這些科技型企業(yè)從事的共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動(dòng)予以支持性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動(dòng)予以支持”用于指導(dǎo)我國(guó)2000年到2020年國(guó)家科技投入的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)，在第二大點(diǎn)的“戰(zhàn)略與方針”中的第8條中明確指出：“基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究要保持一支精干的高水平隊(duì)伍一支精干的高水平隊(duì)伍，國(guó)家應(yīng)穩(wěn)定地給予支持穩(wěn)定地給予支持。要充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院和高等院校的作用，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)與合作，以利于培養(yǎng)人才，保持活力”中短期趨勢(shì)約為約為35%保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定中長(zhǎng)期趨勢(shì)下降趨勢(shì)下降趨勢(shì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第46頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有

38、我國(guó)的科研院所又可按照其隸屬對(duì)象的不同進(jìn)一步劃我國(guó)的科研院所又可按照其隸屬對(duì)象的不同進(jìn)一步劃分為以下分為以下6 6大類大類科研院所科研院所中科院中科院中央部門屬中央部門屬省級(jí)部門屬省級(jí)部門屬地方部門屬地方部門屬地市級(jí)部門屬地市級(jí)部門屬計(jì)劃單列市計(jì)劃單列市部門屬部門屬機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第47頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有近幾年來，中央部門所屬的科研院所和中科院所接收近幾年來，中央部門所屬的科研院所和中科院所接收的政府科技投入均有較大幅度的增長(zhǎng)的政府科技投入均有較大幅度的增長(zhǎng)單位：億元年份資料來源：國(guó)家科委資料來源：國(guó)家科委2003年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料政府投

39、入自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的資金按科研院所隸屬關(guān)系分類情況中央屬中央屬中科院中科院機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第48頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有9797年后，中央部門屬科研院所在政府對(duì)科研院所的投年后，中央部門屬科研院所在政府對(duì)科研院所的投入中所占的比例基本持平，而中科院比例大幅上升入中所占的比例基本持平，而中科院比例大幅上升政府投入自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的資金按科研院所隸屬關(guān)系分類比例情況資料來源：國(guó)家科委資料來源：國(guó)家科委2003年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料中央屬中央屬持平持平中科院中科院大幅上升大幅上升年份機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第49頁(yè)2022年5月3日保密文件

40、，版權(quán)所有機(jī)械院從國(guó)家接收到的機(jī)械院從國(guó)家接收到的R&DR&D在中央部門屬科研院所整在中央部門屬科研院所整體接收的體接收的R&DR&D中所占的比例基本保持在一個(gè)平穩(wěn)水平中所占的比例基本保持在一個(gè)平穩(wěn)水平總量/比例 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投入 =機(jī)械院與其他中央部門屬的科研院所之間實(shí)力基本保持平衡中短期趨勢(shì)約為約為0.5%保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定中長(zhǎng)期趨勢(shì)保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定機(jī)械科學(xué)

41、研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第50頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有從機(jī)械院角度看，從機(jī)械院角度看，9999年改制后，機(jī)械院從政府年改制后，機(jī)械院從政府/ /國(guó)家國(guó)家拿到的科研投入穩(wěn)中有升拿到的科研投入穩(wěn)中有升2000-2003年政府投入科研經(jīng)費(fèi)（合同額）年政府投入科研經(jīng)費(fèi)（合同額） 資料來源：機(jī)械院資料來源：機(jī)械院2003年年報(bào)年年報(bào)單位：萬(wàn)元機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第51頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有機(jī)械院從政府科技投入中得到的科研經(jīng)費(fèi)在整個(gè)中央機(jī)械院從政府科技投入中得到的科研經(jīng)費(fèi)在整個(gè)中央部屬科研院所中所占的比例比較穩(wěn)定部屬科研院所中所占的比例比較穩(wěn)定單位：億元單位：

42、百分比年份資料來源：機(jī)械院資料來源：機(jī)械院2003年年報(bào)，國(guó)家科委年年報(bào)，國(guó)家科委2003年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料年科研機(jī)構(gòu)調(diào)查資料機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第52頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有總量/比例中短期趨勢(shì)小結(jié)：從整體上看，機(jī)械院從國(guó)家小結(jié)：從整體上看，機(jī)械院從國(guó)家/ /政府獲取的研發(fā)政府獲取的研發(fā)投入在中短期將呈上升趨勢(shì)，中長(zhǎng)期則下降投入在中短期將呈上升趨勢(shì)，中長(zhǎng)期則下降 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部屬R&D 科研院所R&D 對(duì)機(jī)械院R&D 中央部屬R&D 對(duì)機(jī)械院對(duì)機(jī)械院R&D投入投

43、入 =約為約為35%保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定約為約為0.5%保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定約為約為27%下降趨勢(shì)下降趨勢(shì)約為約為1%上升趨勢(shì)上升趨勢(shì)約約10萬(wàn)億萬(wàn)億上升趨勢(shì)上升趨勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)下降趨勢(shì)下降趨勢(shì)保持穩(wěn)定保持穩(wěn)定下降趨勢(shì)下降趨勢(shì)上升減緩上升減緩上升減緩上升減緩機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第53頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有結(jié)論一結(jié)論一根據(jù)上述分析，國(guó)家根據(jù)上述分析，國(guó)家/ /政府對(duì)于類似于機(jī)政府對(duì)于類似于機(jī)械院這樣的科研院所的投入將可能在未來械院這樣的科研院所的投入將可能在未來5 5年的時(shí)間年的時(shí)間里里“先升后降先升后降”當(dāng)前中短期1-3年中長(zhǎng)期3-5年時(shí)間研發(fā)經(jīng)費(fèi)國(guó)家投入國(guó)家投入機(jī)械科學(xué)研

44、究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第54頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在比較明顯的正人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在比較明顯的正相關(guān)關(guān)系相關(guān)關(guān)系資料來源：英國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部資料來源：英國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部 2003 R&D scoreboard人均研發(fā)投入人均研發(fā)投入 單位：千英鎊/人人均銷售收入人均銷售收入 單位： 千英鎊/人全球裝備制造業(yè)（engineering and Machinery）人均研發(fā)投入與人均銷售收入散點(diǎn)圖機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第55頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有全球全球4747家機(jī)械裝備供應(yīng)商研發(fā)的平均投入比例為家機(jī)械裝備供

45、應(yīng)商研發(fā)的平均投入比例為3.3%3.3%被調(diào)查企業(yè)研發(fā)被調(diào)查企業(yè)研發(fā)投入平均占銷售投入平均占銷售額水平額水平3.3%單位：千英鎊單位：%全球47家機(jī)械裝備主要供應(yīng)商研發(fā)投入比例與銷售收入折線關(guān)系圖資料來源：英國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部資料來源：英國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部(DTI)2003年年R&D scoreboard機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第56頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有而機(jī)械院目前的院而機(jī)械院目前的院/ /所基金投入占總收入的比例僅為所基金投入占總收入的比例僅為0.74%0.74%單位：萬(wàn)元單位：萬(wàn)元7.5%0.74%數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源：2003年機(jī)械院年報(bào)，產(chǎn)業(yè)收入以當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)化的數(shù)

46、額為主，政府投入科研經(jīng)費(fèi)為當(dāng)年合同額年機(jī)械院年報(bào)，產(chǎn)業(yè)收入以當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)化的數(shù)額為主，政府投入科研經(jīng)費(fèi)為當(dāng)年合同額機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第57頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有因此，可以預(yù)見，隨著國(guó)家研發(fā)投入的逐漸減少，機(jī)因此，可以預(yù)見，隨著國(guó)家研發(fā)投入的逐漸減少，機(jī)械院若想在未來械院若想在未來3-53-5年內(nèi)繼續(xù)保持我們作為科技型企年內(nèi)繼續(xù)保持我們作為科技型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，自身對(duì)科研的投入將會(huì)逐漸增加業(yè)的優(yōu)勢(shì)，自身對(duì)科研的投入將會(huì)逐漸增加當(dāng)前中短期中長(zhǎng)期時(shí)間研發(fā)經(jīng)費(fèi)*由于對(duì)未來行業(yè)服務(wù)中的技術(shù)服務(wù)，我們將采取產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作，故此處將行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)于產(chǎn)由于對(duì)未來行業(yè)服務(wù)中的

47、技術(shù)服務(wù)，我們將采取產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作，故此處將行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)于產(chǎn)的要求放到了一起來計(jì)算的要求放到了一起來計(jì)算院院/所基金所基金機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第58頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有目目 錄錄一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概二、科研開發(fā)體系中存在的問題二、科研開發(fā)體系中存在的問題三、科研開發(fā)體系資金來源分析三、科研開發(fā)體系資金來源分析四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第59頁(yè)2022

48、年5月3日保密文件，版權(quán)所有新華信認(rèn)為，集團(tuán)未來的科研體系應(yīng)相對(duì)獨(dú)立新華信認(rèn)為，集團(tuán)未來的科研體系應(yīng)相對(duì)獨(dú)立國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系集團(tuán)未來科研體系行業(yè)服務(wù)體系國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)模糊的研發(fā)體系定位模糊的研發(fā)體系定位清晰的研發(fā)體系定位清晰的研發(fā)體系定位機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第60頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，未來科研體系同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，未來科研體系應(yīng)逐漸由為國(guó)家為行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)逐漸由為國(guó)家為行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)集團(tuán)未來集團(tuán)未來科研體系科研體系國(guó)家科技國(guó)家科技創(chuàng)新體系創(chuàng)新體系行業(yè)行業(yè)服務(wù)體系服務(wù)體系現(xiàn)狀未

49、來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系發(fā)展體系機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第61頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有根據(jù)上述內(nèi)外部的基本分析，新華信認(rèn)為，未來集團(tuán)根據(jù)上述內(nèi)外部的基本分析，新華信認(rèn)為，未來集團(tuán)研發(fā)體系的定位應(yīng)該遵照如下三個(gè)原則研發(fā)體系的定位應(yīng)該遵照如下三個(gè)原則 緊抓國(guó)家資源，厚積競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，為未來發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)技術(shù)壁壘 開發(fā)行業(yè)資源，廣布標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為集團(tuán)發(fā)展搭建互動(dòng)溝通平臺(tái) 固化產(chǎn)業(yè)資源，深研市場(chǎng)化技術(shù)市場(chǎng)化技術(shù)，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)打造不沉航空母艦 國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系集團(tuán)未來科研體系行業(yè)服務(wù)體系機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第62頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有

50、根據(jù)國(guó)際通用的分類方法，人們將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)根據(jù)國(guó)際通用的分類方法，人們將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)三種類型。研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)三種類型?；A(chǔ)研究基礎(chǔ)研究是指為了增加科學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)新的探索領(lǐng)域而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)?；A(chǔ)研究不考慮任何特定的商業(yè)目的，其成果常常對(duì)廣泛的科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。是指運(yùn)用基礎(chǔ)研究所取得的科學(xué)知識(shí)，探索和尋找有實(shí)用目的新知識(shí)和可能的技術(shù)創(chuàng)新。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主要標(biāo)志。又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識(shí)和成果，尋找明確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實(shí)際應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等。應(yīng)用研

51、究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第63頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有科技體制改革前的國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，科研院所占科技體制改革前的國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，科研院所占據(jù)著重要的位置據(jù)著重要的位置國(guó)家/政府資金支持力度應(yīng)用研究中科院高等學(xué)校技術(shù)型企業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所基礎(chǔ)研究產(chǎn)品開發(fā)工藝所產(chǎn)品所國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第64頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所中科院高等學(xué)校未來的集團(tuán)科研體系應(yīng)繼續(xù)保持在應(yīng)用研究，特別是未來的集團(tuán)科研體系應(yīng)繼續(xù)保持在應(yīng)用研究，特別是基礎(chǔ)共性研究領(lǐng)域的實(shí)力，努力在國(guó)家科技創(chuàng)新體系基礎(chǔ)

52、共性研究領(lǐng)域的實(shí)力，努力在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中占有一席之地中占有一席之地國(guó)家/政府資金支持力度應(yīng)用研究中科院高等學(xué)校技術(shù)型企業(yè)基礎(chǔ)研究產(chǎn)品開發(fā)國(guó)家國(guó)家行業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第65頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有未來集團(tuán)科研體系在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的定位應(yīng)盡未來集團(tuán)科研體系在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的定位應(yīng)盡力定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補(bǔ)國(guó)家科力定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補(bǔ)國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶技創(chuàng)新體系中的真空地帶國(guó)家國(guó)家/政府政府基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)發(fā)揮集團(tuán)長(zhǎng)期的技術(shù)積累和品牌優(yōu)勢(shì)，著力爭(zhēng)取國(guó)家/政府在應(yīng)用應(yīng)用研究領(lǐng)域研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)應(yīng)用

53、研究領(lǐng)域基礎(chǔ)應(yīng)用研究領(lǐng)域的項(xiàng)目，特別是那些與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配相匹配的項(xiàng)目機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第66頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中的定位應(yīng)定位于未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中的定位應(yīng)定位于應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)的前端之間，避免與自身應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)的前端之間，避免與自身產(chǎn)業(yè)相沖突產(chǎn)業(yè)相沖突科研通常是以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等的形式對(duì)行業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行支持，這些不同的形式都沒有對(duì)技術(shù)本身進(jìn)行封裝，因此容易被客戶所掌握，而可能與我們自身的產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，故而，科研對(duì)于行業(yè)提供的服務(wù)應(yīng)聚焦于一些行業(yè)共性的標(biāo)準(zhǔn)化聚焦于一些行業(yè)共性

54、的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)行業(yè)服務(wù)體系行業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第67頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有未來集團(tuán)科研體系在產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系中的定位應(yīng)定位于未來集團(tuán)科研體系在產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系中的定位應(yīng)定位于產(chǎn)品開發(fā)的全部和應(yīng)用研究的中后端產(chǎn)品開發(fā)的全部和應(yīng)用研究的中后端目前機(jī)械院的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)部門，他們既是科研體系的基層人員，又是產(chǎn)業(yè)部門的一線人員，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用的研究，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第68頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有未來集團(tuán)科研體系定位

55、未來集團(tuán)科研體系定位國(guó)家國(guó)家/政府政府基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究產(chǎn)品開發(fā)行業(yè)服務(wù)體系行業(yè)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系集團(tuán)總體集團(tuán)總體機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第69頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有目目 錄錄一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概一、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略梗概二、科研開發(fā)體系中存在的問題二、科研開發(fā)體系中存在的問題三、科研開發(fā)體系資金來源分析三、科研開發(fā)體系資金來源分析四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位四、科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)五、科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)六、科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第70頁(yè)2022年5月3

56、日保密文件，版權(quán)所有科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)包含兩個(gè)方面的問題科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)包含兩個(gè)方面的問題科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)宏觀層面微觀層面科研職能在未來集團(tuán)、各二級(jí)單位以及各二級(jí)單位產(chǎn)業(yè)部門之間的分工科研項(xiàng)目的具體運(yùn)作模式機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第71頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有同時(shí)，科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵照如下五同時(shí)，科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵照如下五大原則大原則科研體系在未來3-5年內(nèi)要逐漸由主要為國(guó)家服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閲?guó)家和自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)形成結(jié)構(gòu)清晰的集團(tuán)科研開發(fā)構(gòu)架針對(duì)現(xiàn)有科研體系中存在的問題符合未來科研經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)

57、告第72頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有新華信認(rèn)為，機(jī)械院在科研的宏觀運(yùn)作模式上，應(yīng)分新華信認(rèn)為，機(jī)械院在科研的宏觀運(yùn)作模式上，應(yīng)分步適時(shí)地建立起包含集團(tuán)中央研究院在內(nèi)的三級(jí)研發(fā)步適時(shí)地建立起包含集團(tuán)中央研究院在內(nèi)的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式運(yùn)作模式無(wú)技術(shù)中心無(wú)技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門中央研究院技術(shù)中心技術(shù)中心技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門技術(shù)開發(fā)部門宏觀的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式宏觀的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第73頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有同時(shí)在微觀層面上，逐步導(dǎo)入以項(xiàng)目運(yùn)作為主的研發(fā)同時(shí)在微觀層面上，逐步導(dǎo)入以項(xiàng)目運(yùn)作為主的研發(fā)項(xiàng)目運(yùn)

58、作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)審成果轉(zhuǎn)化成果孵化產(chǎn)業(yè)化填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作現(xiàn)行課題承包制現(xiàn)行課題承包制微觀的項(xiàng)目運(yùn)作模式微觀的項(xiàng)目運(yùn)作模式機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第74頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有在科研院所進(jìn)入推向市場(chǎng)前，課題承包制的整體流程在科研院所進(jìn)入推向市場(chǎng)前，課題承包制的整體流程大致如下大致如下填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查項(xiàng)目運(yùn)作課題一課題一課題承包制課題承包制機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第75頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有進(jìn)入市場(chǎng)后，課題承包制逐漸從技術(shù)領(lǐng)域向下

59、延伸到進(jìn)入市場(chǎng)后，課題承包制逐漸從技術(shù)領(lǐng)域向下延伸到了生產(chǎn)和市場(chǎng)領(lǐng)域，成為科研開發(fā)體系，甚至是產(chǎn)業(yè)了生產(chǎn)和市場(chǎng)領(lǐng)域，成為科研開發(fā)體系，甚至是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)發(fā)展體系的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作科研體系科研體系產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)體系課題承包制課題承包制項(xiàng)目一項(xiàng)目一科研與產(chǎn)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換體系的轉(zhuǎn)換體系課題承包制流程圖課題承包制流程圖機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第76頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（1 1）填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成

60、果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作由科研開發(fā)人員自行填報(bào)，然后交由其所在部門經(jīng)理簽字認(rèn)可公司基本上不會(huì)對(duì)申報(bào)的資料進(jìn)行審查，除非是某些重大課題，而對(duì)于這類課題的審查也主要是從合同金額和技術(shù)角度存在問題存在問題項(xiàng)目的申報(bào)由科研人員自發(fā)進(jìn)行，具有很大的隨意性隨意性大部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容由項(xiàng)目組成員進(jìn)行起草確認(rèn)，中間可能存在部分回扣或其他好處費(fèi)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第77頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（2 2）填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作多數(shù)以項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)人的名義，由公司統(tǒng)一申報(bào)少數(shù)重大課題以院名義進(jìn)行申報(bào)存在問題存在問題是否需要進(jìn)行有償性的院無(wú)形資產(chǎn)使用課題申請(qǐng)的公司審批制度，大多形同虛設(shè)，一般是在合同已基本明確后才進(jìn)入此環(huán)節(jié)技術(shù)基本掌握在項(xiàng)目組成員手中，審批只能依據(jù)項(xiàng)目組成員所謂的預(yù)計(jì)利潤(rùn)和可行性分析進(jìn)行，未能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第78頁(yè)2022年5月3日保密文件，版權(quán)所有以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（以機(jī)科股份為例解讀課題承包制（3-13-1）填報(bào)課題/項(xiàng)目申請(qǐng)資料課題申請(qǐng)項(xiàng)目管理成果審查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)成果孵化 產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目運(yùn)作項(xiàng)目運(yùn)作基本全由課題組負(fù)責(zé)人牽頭的全體課題組成員負(fù)責(zé)執(zhí)行包括技