開展環(huán)境安全隱患專項(xiàng)排查整治工作總結(jié)

1、開展環(huán)境安全隱患專項(xiàng)排查整治工作總結(jié)為貫徹2013年6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)總隊(duì)關(guān)于三個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，普陀區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)自2013年8月至2013年10月，根據(jù)全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，以條塊結(jié)合、以塊為主，采取自查、執(zhí)法相結(jié)合的方式，針對(duì)涉及化學(xué)品、放射源、危廢等三方面，將*地區(qū)列為本年度的重點(diǎn)地區(qū)，開展了環(huán)境安全隱患專項(xiàng)排查整治工作，現(xiàn)將排查整治情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，鎮(zhèn)政府積極參與聽取監(jiān)察支隊(duì)匯報(bào)后，普陀區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開專題會(huì)議，研究和制定方案，同時(shí)積極和*鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，取得當(dāng)?shù)卣闹С?。?zhèn)政府指派專人負(fù)責(zé)配合

2、此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自出席布置動(dòng)員會(huì)，并在會(huì)上提出了相關(guān)要求，為此次專項(xiàng)工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。二、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)在取得局領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卣С值那闆r下，支隊(duì)會(huì)同*鎮(zhèn)城管科、環(huán)保所于2013年8月，在*鎮(zhèn)政府召開了由行政村、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、*地區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加的*地區(qū)開展環(huán)境安全隱患排查整治布置動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作做了具體布置，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出了相關(guān)要求。2013年9月23日，鎮(zhèn)環(huán)保所匯總各行政村、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)自查的涉嫌存在環(huán)境安全隱患的72家單位名單，上報(bào)至普陀區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。支隊(duì)根據(jù)日常工作中掌握的情況對(duì)上報(bào)的單位進(jìn)行了匯總、分類和梳理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，涉及化學(xué)品單位13家

3、，物流11家，汽修行業(yè)11家，印刷行業(yè)17家，不明性質(zhì)單位2家，已納入日常監(jiān)察單位11家，另有7家根據(jù)日常檢查所掌握的信息可直接排除安全隱患。三、全面排查，不留死角針對(duì)梳理結(jié)果，普陀區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同鎮(zhèn)環(huán)保所對(duì)其中38家涉及化學(xué)品、危廢等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生企業(yè)，分兩批進(jìn)行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，共出動(dòng)18批次，55人次，檢查單位38戶，44戶次：第一批對(duì)24家涉及化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)和2家性質(zhì)不明企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，11家物流企業(yè)中8家無證無照，另外2家有照無證，這10家企業(yè)危廢處置不規(guī)范，無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；1家證照齊全，危廢處置規(guī)范，有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。執(zhí)法人員對(duì)上述違法企業(yè)開具了責(zé)令整改

4、意見書，要求立即整改或調(diào)整業(yè)態(tài)。13家涉及化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)均有營業(yè)執(zhí)照，2家無證，其中8家企業(yè)的化學(xué)品原料儲(chǔ)存和危廢處置規(guī)范，配備應(yīng)急措施和物資。5家存在問題的企業(yè)中，3家立即采取措施進(jìn)行了整改，執(zhí)法人員對(duì)上海華池電子有限公司等2家整改不及時(shí)的企業(yè)提出了限期整改的要求。2家性質(zhì)不明企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，1家可排除環(huán)境安全隱患，1家存在污染排放，有污染治理設(shè)施和危廢處置備案，但有照無證。第二批對(duì)28家印刷、汽修企業(yè)進(jìn)行檢查。其中有16家在本年度組織的印刷和汽修專項(xiàng)中已列入檢查名單，本次未作重復(fù)檢查；其余12家單位作為本次排查和整治的重點(diǎn)，監(jiān)察支隊(duì)和*鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查：10家印刷企業(yè)中

5、5家證照齊全，3家有照無證，2家無證無照；危廢處置方面，其中3家處置規(guī)范，7家存在不同程度的問題。汽修企業(yè)2家，1家證照齊全，1家有照無證，危廢的貯存、處置均符合規(guī)范。普陀監(jiān)察支隊(duì)對(duì)本次專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管的情況進(jìn)行了匯總分析，基層自查上報(bào)的72個(gè)單位中，實(shí)際存在環(huán)境安全隱患的有64家，其中日常管理規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范的有36家，約占56.3%;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未得到有效防范的有28家，約占43.7%。28家單位中，對(duì)其中18家企業(yè)提出了整改要求，經(jīng)后續(xù)跟蹤，目前已全部完成整改；對(duì)10家無證無照且不具備辦理證照條件的企業(yè)（經(jīng)營戶），已通報(bào)*鎮(zhèn)和相關(guān)部門，支隊(duì)將密徹關(guān)注并配合，以期徹底消除環(huán)境安全隱

6、患。四、存在的主要問題1 .非法企業(yè)數(shù)量眾多，行政執(zhí)法增加難度大環(huán)保執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)核查整治過程中發(fā)現(xiàn)非法企業(yè)（主要是證照不全）數(shù)量較多。在上報(bào)的72家單位中共有19家，占總數(shù)的26.4%,其中無證無照10家，占13.9%,無證有照9家，占12.5%。這些單位的生產(chǎn)性質(zhì)和所處場(chǎng)所不具備辦理相關(guān)證照的條件，而且在現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法中詢問對(duì)象往往一問三不知，難以確定行政執(zhí)法客體，取證和處罰難度較大。2 .企業(yè)分布隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、管理難從上報(bào)的情況看，9個(gè)行政村基本上都有一些自設(shè)的小型工業(yè)園區(qū)，主要集中在*村的華聯(lián)路、金昌路，李子園村的真南路，祁連村的祁連山路，春光村的古浪路，這些園區(qū)占地面積不大，分布廣，有

7、些還臨近居民區(qū)，入駐這些園區(qū)的企業(yè)往往規(guī)模小，流動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)難、管理難。3 .化學(xué)品原料、危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和危廢的處置不符合規(guī)范要求，存在少量危廢傾倒或混入生活垃圾的情況。五.存在問題的兩大主要原因1 .環(huán)保意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不強(qiáng)一方面，部分小型生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠，法治觀念不強(qiáng)，因而造成手續(xù)不全、未批先建、違規(guī)排放三廢”、等現(xiàn)象存在；另一方面，屬地管理機(jī)構(gòu)，尤其是行政村（村級(jí)公司）一級(jí)，在招商引資過程中，落地稅收成為首要考慮因素，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這也是非法企業(yè)較普遍存在的原因之一。2 .環(huán)保監(jiān)管力量與公眾和輿論的期望不匹配以目前環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的力量，很難做到監(jiān)管全天候，全

8、覆蓋”，加之執(zhí)法取證手段的限制，僅靠支隊(duì)或者說環(huán)保部門一家很難徹底根除非法企業(yè)及其環(huán)境違法行為的存在。此外，危險(xiǎn)廢物收集處置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染治理設(shè)施專職運(yùn)營等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂，能力配置不合理，經(jīng)營行為不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和懲處手段，環(huán)境保護(hù)外部環(huán)境的不利因素使本就捉襟見肘的環(huán)保監(jiān)管力量更顯不足。六.下一步工作計(jì)劃1 .進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機(jī)制，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)及村委、居委及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，上報(bào)問題。因企施策，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行有針對(duì)性的整治，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。2 .進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高業(yè)主、從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法和宣傳服務(wù)并舉，

9、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，做到自主、自覺、自律，未雨綢繆，使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。3 .進(jìn)一步提高地方政府的環(huán)境保護(hù)參與度。環(huán)保工作涉及方方面面，工作難度大，沒有地方政府的重視和參與很難有效管理。在今后的工作中，支隊(duì)將努力探索新途徑、新方法，推進(jìn)有效管理平臺(tái)的構(gòu)建，把環(huán)境保護(hù)納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中。4 .嚴(yán)格執(zhí)法，積極查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門將切實(shí)履行職責(zé)，把環(huán)境安全隱患排查整治貫穿于日常監(jiān)管工作中，督促企業(yè)不斷完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，以零容忍的態(tài)度查處每一個(gè)環(huán)境安全隱患點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，不斷提高區(qū)域環(huán)境管理水平；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患，環(huán)保部門將及時(shí)把信息通報(bào)給相關(guān)職能部門，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同筑起一道安全防