廈門防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）廈門市人民政府防汛抗旱指揮部2020年5月1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 汛期規(guī)定1.4 工作原則1.5 適用范圍2 臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害特點3 組織指揮體系及職責(zé)3.1 指揮機構(gòu)3.2 指揮機構(gòu)職責(zé)4 預(yù)防、預(yù)警機制4.1 預(yù)防、預(yù)警信息4.2 預(yù)防行動4.3 預(yù)案準(zhǔn)備5 信息發(fā)布6 臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)6.1 IV級應(yīng)急響應(yīng)6.2 m級應(yīng)急響應(yīng)6.3 n級應(yīng)急響應(yīng)6.4 I級應(yīng)急響應(yīng)曬就LL四曉衛(wèi)單片他添0L場黑£6IIO乙66場欺誠照知簾息6圜曲愚舞與辮不萼私28圜曲目到寫到鼠9班等圜曲8坐期私地等私VLMWMWI£LM

2、WMWnZLMWMWnvl99WMMWMg-91 總則1.1 編制目的洪澇和臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，下同）是頻繁發(fā)生并對我市威脅最大的自然災(zāi)害。為提高我市防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，規(guī)范防洪防臺風(fēng)工作流程，促進(jìn)防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序運行，最大程度減輕臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國防汛條例福建省水法實施辦法福建省防洪條例等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案廈門經(jīng)濟特區(qū)

3、氣象災(zāi)害防御條例廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 汛期規(guī)定根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風(fēng)影響的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。1.4 工作原則1.4.1 堅持以人為本，安全第一,以防為主，防抗結(jié)合，突由重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，密切配合，共同應(yīng)對。1.4.2 實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于全市臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。2 廈門臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害特點2.1 季節(jié)性強。廈門年平均降雨量約1400毫米，全年雨量

4、分布為春雨季（34月）降水量占全年17%,雨季（56月）降水量占全年32%,臺風(fēng)季（79月）降水量占全年34%,秋冬季（10次年2月）降水量占全年17%。襲擊或影響廈門的臺風(fēng)災(zāi)害由現(xiàn)在5月11月，頻率為5月份2%,6月份9%,7月份27%,8月份32%,9月份21%,10月份8%,11月份1%。2.2 發(fā)生頻率高。1956至2019年，廈門共遭受237個臺風(fēng)正面襲擊或影響，平均每年34個。其中6個臺風(fēng)正面登陸廈門，平均10年1個。非臺風(fēng)”暴雨平均每年45場，歷時短，強度大。2.3 危害大。臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害均可能給廈門造成嚴(yán)重影響，特別是臺風(fēng)，帶來強風(fēng)暴雨及風(fēng)暴潮，可能導(dǎo)致低洼地帶受淹、地質(zhì)災(zāi)害、

5、危舊房倒塌、海上航線停航、跨海大橋封閉、工地停工、學(xué)校停課、景點關(guān)閉、BRT和地鐵高架/地面受影響區(qū)段停運、停產(chǎn)、休市等，造成經(jīng)濟損失甚至人員傷亡，影響生產(chǎn)、生活秩序。-4-3組織指揮體系及職責(zé)3.1 指揮機構(gòu)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部”），負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺風(fēng)工作。下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦”），屬常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。指揮機構(gòu)如下：總指揮：由市政府分管應(yīng)急工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一副總指揮：由市政府分管水利工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長、市水利局局長、市資源規(guī)劃局局長、市海洋局局長、市氣象局局長、31659部隊副參謀

6、長、武警廈門支隊副支隊長、廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長擔(dān)任。指揮部成員：市委宣傳部、市應(yīng)急局、市水利局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市住房局、火炬管委會、市公安交警支隊、市橋隧中心、廣電集團、港務(wù)控股集團、翔業(yè)集團、路橋集團、軌道集團、市政集團、輪渡有限公司、廈門海事局、國網(wǎng)廈門供電公司、民航廈門安全監(jiān)督管理局、廈門通信管理局、廈門海警局、廈門海洋環(huán)境預(yù)報臺、市水文局、73051部隊、31614部隊、市消防救援支隊、交通運輸部東海救助局廈門救助基地、交通運輸部東海第二救助飛

7、行隊、中國安能廈門分公司、廈門車站、廈門工務(wù)段等成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪防臺風(fēng)工作，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，各級防汛抗旱指揮部要及時調(diào)整、充實、明確其成員。3.2 指揮機構(gòu)職責(zé)3.2.1 市指揮部職責(zé)3.2.1.1 統(tǒng)一指揮全市防洪防臺風(fēng)，以及臺風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮防御工作，宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.1.2 在市人民政府和上級

8、防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令，負(fù)責(zé)發(fā)布各類通知、指令。3.2.1.3 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，部署防洪防臺風(fēng)、防潮、搶險救災(zāi)工作，提由各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、搶險救災(zāi)應(yīng)急措施。3.2.1.4 負(fù)責(zé)中型水庫防洪調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險救災(zāi)、水庫泄洪等調(diào)度命令，指導(dǎo)、督促各區(qū)、各相關(guān)部門防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案組織實施。-6-3.2.1.5動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)。3.2.2 市防汛辦職責(zé)3.2.2.1 及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、潮情、工情、險情、災(zāi)情，并適時對外發(fā)布。3.2.2.2 提由防洪防臺風(fēng)工作意見，為市指

9、揮部提供決策依據(jù)；及時下達(dá)市指揮部的調(diào)度命令。3.2.2.3 負(fù)責(zé)市級防汛搶險物資、設(shè)備、器材的儲備、管理；負(fù)責(zé)搶險期間全市防汛搶險隊伍、物資、設(shè)備、器材的統(tǒng)一調(diào)度工作。3.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)市應(yīng)急局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)的日常工作;指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市自然災(zāi)害避災(zāi)點的建設(shè)和管理；組織災(zāi)情審核、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和過渡性生活救助工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和搶險物資保障；指導(dǎo)、監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全度汛工作，防止因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。市委宣傳部：正確把握全市防

10、洪防臺風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，加強對防洪防臺風(fēng)的重要輿情監(jiān)控；及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防洪防臺風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道資料的收集。牽頭組織新聞發(fā)布會，通過主流媒體向人民群眾發(fā)布搶險救災(zāi)信息，正確引導(dǎo)輿論。市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市水工程的安全運行管理，確保工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；臺風(fēng)暴雨防御期間，根據(jù)市氣象臺降雨預(yù)報及實際降雨量，組織、指導(dǎo)主要水工程調(diào)度工作。市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治方案，負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報市指揮部

11、。市海洋局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。防臺風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排上人員上岸避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)提由漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施高崎避風(fēng)港漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務(wù)；及時統(tǒng)計進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報市指揮部。臺風(fēng)警報解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)港漁船有序由港。市氣象局：負(fù)責(zé)做好天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作由分析和預(yù)報，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時向社會公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布

12、氣象預(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。31659部隊、廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、73051部隊、31614部隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應(yīng)急分隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶受困人員。武警廈門支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織實施搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶受困人員。市發(fā)改委：做好市級財政性投資的防洪防臺風(fēng)減災(zāi)項目的審批管理工作。市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市中小學(xué)校幼兒園和市屬各大中專院校等做好防洪防臺風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)

13、區(qū)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全保障工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺風(fēng)知識的教育宣傳工作；防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提由停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。市工信局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；應(yīng)急期間，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好電力調(diào)度工作，確保防洪防臺風(fēng)電力保障。市公安局：負(fù)責(zé)維護應(yīng)急期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)實施交通管制；妥善處置因防洪防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，依法打擊盜竊防洪防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶受困人員；加

14、強輿情監(jiān)控，對涉及防洪防臺風(fēng)的重要輿情及時報市指揮部，必要時,對不實信息的發(fā)布者依法查處。市財政局：負(fù)責(zé)安排市級防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。市建設(shè)局：組織、指導(dǎo)做好全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作；指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作；防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)組織全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程工地停工并監(jiān)督實施。市交通局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好所管轄的公路（橋隧）、下穿通道、城市公共交通、長途客運、旅游客運的防洪防臺風(fēng)工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程

15、，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶受困人員和防洪防臺風(fēng)物資的運輸工作。應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)組織城市公共交通、長途客運、旅游客運減班停運并監(jiān)督實施。按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)下穿通道、隧道、跨海大橋、高架橋、BRT及地鐵高架/地面受影響區(qū)段等關(guān)閉、停運及恢復(fù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)的防洪防臺風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時收集災(zāi)情信息并上報市指揮部；做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動植物疫病防治工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作。應(yīng)急期間，在相關(guān)職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)對休市”的組織、監(jiān)督、管理；牽頭組織重要副食品的市場供應(yīng)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好油品保障工作，確保防洪防臺風(fēng)油品的供應(yīng)

16、。-10-市文旅局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺風(fēng)工作，及時組織、監(jiān)督、指導(dǎo)各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)做好安全防范等工作，確保游客人身安全。按照市指揮部命令，組織、監(jiān)督A級旅游景區(qū)關(guān)閉和游客疏導(dǎo)工作。市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作；及時將因災(zāi)傷病員救治情況報市指揮部。市市政園林局：負(fù)責(zé)市政、林業(yè)、園林設(shè)施和所管轄的水利工程、下穿通道、高架橋的防洪防臺風(fēng)工作。及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的剪枝、支護加固等工作，做好供水、供氣管道的搶修。按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)所管轄的下穿通道、高架橋等關(guān)閉及恢復(fù)。廈門港口管理局：負(fù)責(zé)組織、

17、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門港各碼頭、客運站和港口工程做好防洪防臺風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風(fēng)和港區(qū)機械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全度汛及防臺風(fēng)工作。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)制訂在港船舶離泊計劃，提由在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；配合做好海上旅游、廈金航線、廈豉航線關(guān)停和恢復(fù)工作；指導(dǎo)做好客運碼頭滯留游客疏導(dǎo)工作。市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好戶外廣告牌的巡查、整治工作，在臺風(fēng)、暴雨到來之前，及時督促戶外廣告牌設(shè)置人做好加固、拆除等各項防范工作。市住房局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市房屋的防洪防臺風(fēng)工-11-作，負(fù)責(zé)提供房屋安全相關(guān)信息資料；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全突發(fā)險情的調(diào)查評估和安全鑒定工作，

18、組織專家制定搶險方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展房屋安全應(yīng)急搶險工作；督促、監(jiān)督各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶?；鹁婀芪瘯贺?fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所轄園區(qū)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；組織協(xié)調(diào)所轄園區(qū)企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作。市公安交警支隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間交通指揮疏導(dǎo)，維護道路交通秩序。根據(jù)汛情需要，及時采取分流繞行、限制通行等交通管制措施，確保道路交通安全、暢通；保證防汛車輛、應(yīng)急搶險救援車輛、應(yīng)急物資運輸車輛優(yōu)先通行。市橋隧中心：負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)下穿通道、隧道、橋梁的防洪防臺風(fēng)工作；組織檢查管轄橋梁、隧道、路燈、泵站、應(yīng)急搶險設(shè)備、辦公場所、站點等運行情況，組織因臺風(fēng)洪澇而受災(zāi)橋梁、隧道、路燈、泵站等設(shè)施的應(yīng)急搶險；按照市

19、指揮部命令，做好所管養(yǎng)范圍內(nèi)的下穿通道、隧道、橋梁等關(guān)閉及恢復(fù)，承擔(dān)上級部門調(diào)度的公路防汛應(yīng)急搶險任務(wù)。廣電集團：負(fù)責(zé)組織所屬廣播、電視、新媒體做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，應(yīng)急期間及時向公眾發(fā)布或滾動播報防洪防臺風(fēng)信息；及時準(zhǔn)確宣傳報道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和防洪防臺風(fēng)工作動態(tài)，做好防洪防臺風(fēng)宣傳報道的聲像資料的匯總和保存工作。港務(wù)控股集團：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)下屬各碼頭、場站、在建工-12-地、電力設(shè)施和船舶做好防洪防臺風(fēng)工作；做好港區(qū)機械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全防護措施；配合做好海上旅游、廈金航線、廈豉航線關(guān)停和恢復(fù)工作。翔業(yè)集團：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門機場、五通碼頭做好防洪防臺風(fēng)工作；協(xié)同關(guān)聯(lián)企業(yè)

20、和駐場單位，協(xié)調(diào)落實防臺風(fēng)期間機坪、候機樓和碼頭的安全防護措施；指導(dǎo)做好滯留旅客疏導(dǎo)工作；配合做好航班、船班及航線恢復(fù)工作。及時將航班、船班停航及恢復(fù)情況報市指揮部。路橋集團：負(fù)責(zé)做好在建工程施工工地防洪防臺風(fēng)各項工作，應(yīng)急期間做好排水、防澇及轉(zhuǎn)移危險地帶人員；做好西橋一隧”防洪防臺風(fēng)期間低洼地段排水、防澇；根據(jù)市指揮部指令，配合交通主管部門做好臺風(fēng)期間跨海大橋關(guān)閉及恢復(fù)交通工作。軌道集團：負(fù)責(zé)做好地鐵施工及運營防洪防臺風(fēng)工作，應(yīng)急期間做好排水、防澇、截流、應(yīng)急搶修，保障地鐵安全運行及施工工地安全。根據(jù)市指揮部指令，配合交通主管部門做好臺風(fēng)期間地鐵高架/地面受影響區(qū)段關(guān)閉及恢復(fù)交通工作，并做好

21、乘客疏導(dǎo)工作。市政集團：負(fù)責(zé)做好本島已移交管理的排水、防澇、截流設(shè)備設(shè)施和所管轄的供水供氣設(shè)備設(shè)施、水利工程的防洪防臺風(fēng)工作，應(yīng)急期間做好所管轄的排水、防澇、截流、供水、供氣等設(shè)備設(shè)施和水利工程應(yīng)急搶修，保障供水供氣正常、排水通暢、水利工程安全。-13-輪渡有限公司：負(fù)責(zé)所轄航線、船舶和碼頭的防洪防臺風(fēng)工作，及時對外發(fā)布停復(fù)航信息，做好碼頭停航期間滯留旅客的疏導(dǎo)。臺風(fēng)期間按照市防汛抗旱指揮部指令實施廈豉航線的關(guān)停和恢復(fù)工作。非臺風(fēng)期間，遇強對流等影響安全航行的天氣，根據(jù)實際情況或相關(guān)主管部門指令做好停復(fù)航工作。廈門海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作

22、，及時向船舶發(fā)布臺風(fēng)信息,負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提由關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負(fù)責(zé)提由無動力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進(jìn)入防臺風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。國網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。民航廈門安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作

23、。廈門通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢-14-通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；協(xié)調(diào)各通信運營商做好防洪防臺風(fēng)公益短信的發(fā)布。廈門海警局：負(fù)責(zé)組建海上搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求,組織實施海上搶險救災(zāi)；防臺風(fēng)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船、沙船等海上作業(yè)人員。廈門海洋環(huán)境預(yù)報臺：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作；及時對海洋災(zāi)害形勢作由分析和預(yù)測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風(fēng)暴潮等災(zāi)害性滾動預(yù)報和信息。市水文局：負(fù)責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報工作。及時對洪水

24、形勢作由分析和預(yù)測；及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。市消防救援支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊伍參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶受困人員。交通運輸部東海救助局廈門救助基地、交通運輸部東海第二救助飛行隊：根據(jù)市指揮部的要求，協(xié)助轉(zhuǎn)移、解救危險地帶受困人員。中國安能廈門分公司：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)期間的專業(yè)應(yīng)急搶險救援工作及應(yīng)急工程建設(shè)；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施江河堤壩、水庫、水電站、變電站、輸電線路及洪澇的搶險工作。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶

25、受困人員。-15-廈門車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪防臺風(fēng)安全工作，保障鐵路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作；做好車站滯留旅客的疏導(dǎo)安置工作；及時將火車停運情況報市指揮部。廈門工務(wù)段：負(fù)責(zé)做好所管轄范圍內(nèi)鐵路的線路、路基、橋梁、隧道等的防洪防臺風(fēng)工作，組織做好管轄范圍排水系統(tǒng)疏通、房屋加固、線路兩側(cè)影響行車安全樹木的砍伐、修枝及防洪搶險救災(zāi)工作，確保鐵路行車安全。各成員單位應(yīng)配備第一和第二防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外由，第一責(zé)任人（A角）外由時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。4預(yù)防、預(yù)警機制4.1 預(yù)防、預(yù)警信息4.1.1 市氣象臺、水文局、海洋

26、環(huán)境預(yù)報臺應(yīng)加強臺風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，將信息及時報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。4.1.2 市資源規(guī)劃局應(yīng)加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)督。會同氣象部門及時作由地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，將信息及時報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。4.1.3 市水利局、建設(shè)局、市政園林局、交通局、住房局、市橋隧中心等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查危房、地下商場、地下車庫、下穿通道、隧道、低洼地帶以及水庫、堤防、閘壩、泵站等防洪-16-排澇設(shè)施的運行情況，設(shè)立警示標(biāo)識，并及時將檢查情況報送市指揮部。4.1.4 當(dāng)由現(xiàn)或可能由現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、

27、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)立即將工程設(shè)施的運行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）和部門做好相關(guān)準(zhǔn)備，并報告市指揮部。4.2 預(yù)防行動4.2.1 各區(qū)防汛抗旱指揮部、各有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改各類安全隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險物資和救生器材，檢查視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施，確保設(shè)備器材完好有效；落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)及安全管理負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍及搶險預(yù)案。氣象部門落實各級氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員。4.2.2 汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好救災(zāi)避險點設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全

28、和生活物資。4.2.3 進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤水情、雨情、風(fēng)情、潮情、工情、險情、災(zāi)情。4.3 預(yù)案準(zhǔn)備各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位應(yīng)制定本轄區(qū)、本部門的防洪防臺風(fēng)工作預(yù)案，各區(qū)應(yīng)督促其成員單位及鎮(zhèn)（街）、村（居）落實相應(yīng)預(yù)案。各水庫管理單位應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運用計劃和-17-搶險預(yù)案。加強預(yù)案宣傳與演練。5信息發(fā)布5.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)各成員單位要充分利用各類媒體，及時、準(zhǔn)確、全面通報汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)。各新聞媒體和信息發(fā)布設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。5.2 針對可能由現(xiàn)學(xué)校停課、景區(qū)關(guān)閉、航線停航、跨海大橋交通管制、BRT、地鐵高

29、架/地面受影響區(qū)段等城市公共交通、長途客運、旅游客運減班或停運、下穿通道或隧道關(guān)閉等情況，各相關(guān)職能部門要提前做由判斷預(yù)測，提由建議報市指揮部，由市指揮部通過電視臺字幕滾動及時提示廣大市民合理安排由行。5.3 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺、廣播電臺應(yīng)加強災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)宣傳報道；啟動臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)時，電視臺、廣播電臺實施整點連線直播，必要時連續(xù)滾動播報。交通、市政園林、交警等部門加強路面監(jiān)控與交通疏導(dǎo)；一旦由現(xiàn)險情、災(zāi)情及交通管制等情況，及時通過交通短信平臺等發(fā)布信息，提醒廣大市民。5.4 應(yīng)急響應(yīng)期間，一旦由現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情，尤其是因災(zāi)人員傷亡情況（注：人員死亡是指以臺風(fēng)、暴雨等自

30、然災(zāi)害為直接原因?qū)е碌模嚓P(guān)單位應(yīng)在第一時間，最遲不超過30分鐘用簡便快捷的方式，將險情、災(zāi)情上報市指揮部。5.5 應(yīng)急響應(yīng)期間，汛情、險情、災(zāi)情及防洪防臺風(fēng)工作動態(tài)等信息由各級指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布，涉及重大災(zāi)情和因災(zāi)人-18-員傷亡等敏感信息，由市指揮部認(rèn)定后統(tǒng)一發(fā)布。6臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按臺風(fēng)影響的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級分為IV、田、n、I四個級別，其中w級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部授權(quán)市防汛辦決定啟動，田、n、I級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部決定啟動，原則上應(yīng)急響應(yīng)逐級啟動，可視情越級啟動。遇到特殊情況時，根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和程度，可進(jìn)行差異化處置，實行分區(qū)域分時段分級別響應(yīng)。臺風(fēng)應(yīng)急期間，防御暴雨

31、洪水的措施參照本預(yù)案第7條暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，或同時啟動防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。6.1 IV級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警W級，預(yù)計臺風(fēng)未來可能影響我市。6.1.1 市防汛辦及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)。6.1.2 市防汛辦、市氣象臺加強會商，分析臺風(fēng)可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)生防御臺風(fēng)IV級應(yīng)急響應(yīng)的通知，做由相應(yīng)工作安排。6.1.3 市防汛辦加強值班，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下達(dá)工作。各區(qū)防汛辦加強值班。6.1.4 氣象、海洋預(yù)報等部門做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)測預(yù)報，及時通報給市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦。6.1.5

32、海洋、海事、港口等部門負(fù)責(zé)向由海漁船、海上作業(yè)-19-船舶、所轄港口碼頭、渡口發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，督促其做好防風(fēng)安全工作。6.1.6 必要時，市指揮部召開防臺風(fēng)工作動員部署視頻會議，及時將情況上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。6.2 m級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警田級，預(yù)計臺風(fēng)未來48小時內(nèi)將影響或登陸我市。6.2.1 市指揮部召開防汛、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)可能對我市造成的影響程度，及時發(fā)生防御臺風(fēng)田級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提由防御工作要求。6.2.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。應(yīng)急、水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報、建設(shè)、市政園林、海洋、交通、海事、港口、文旅、市政集團等部門、單

33、位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人做好隨時動員和組織防御工作的準(zhǔn)備。6.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋、文旅、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提由的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作。6.2.4 市指揮部召開防臺風(fēng)工作會議，全面部署防臺風(fēng)各項工作，提由明確要求。6.2.5 根據(jù)省防指要求或相關(guān)規(guī)定，市指揮部通知海上航線-20-停航、沿海旅游景點關(guān)閉、漁船回港或就近避風(fēng)，危險品船舶、沙船、無動力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)，必要時組織船上人員撤離上岸。各區(qū)和海洋、海事、文旅等部門、廈

34、門輪渡認(rèn)真抓好落實，滾動上報進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。6.2.6 各有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強檢查防臺風(fēng)工作落實情況，重點檢查在建工程、水庫、堤防、閘壩、排澇泵站、排水通道、洪澇隱患點、危房、地質(zhì)災(zāi)害點、集中安置場所、高空建筑設(shè)施、懸桂廣告牌、簡易搭蓋、臨時工棚、種植大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、電力設(shè)施設(shè)備、校舍、危化品倉庫等，每日20時前將當(dāng)日防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作情況上報市指揮部。6.2.7 電視臺、廣播電臺、報紙等各類媒體及時報道臺風(fēng)信息及防抗工作，廈門電視臺主要頻道字幕滾動指揮部通知、防災(zāi)避險常識等。6.2.8 各區(qū)防汛抗旱指揮部和各成員單位要在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)各自職責(zé)部

35、署和開展防臺風(fēng)工作。6.3 n級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警n級，臺風(fēng)正向我市逼近，預(yù)計臺風(fēng)未來2448小時內(nèi)將較大影響或登陸我市。6.3.1 市指揮部發(fā)生防御臺風(fēng)n級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提由全面防御工作要求。必要時，市政府辦公廳、宣傳、應(yīng)急、水利、氣象、通信管理、海洋、建設(shè)、市政園林、交通、公安、電力、市政集團、駐廈部隊等部門和單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市指揮部。-21-6.3.2 市指揮部總指揮或第一副總指揮到市指揮部坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮在各自單位坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

36、必要時，市政園林、資源規(guī)劃、住房、交通、通信、電力、市政集團等部門提前將各類搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。根據(jù)省防指要求，駐廈部隊提前預(yù)置好兵力。6.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、氣象、水利、交通運輸、建設(shè)、市政園林、海洋、海事、教育、公安、資源規(guī)劃、住房、文旅、港口、豉浪嶼管委會、海洋預(yù)報臺等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提由的工作建議，重點研究部署工地停工、碼頭停止作業(yè)、景點關(guān)閉、學(xué)校停課等臨海、陸地防御工作，并報告市主要領(lǐng)導(dǎo)。6.3.4 市指揮部召開防臺風(fēng)緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市

37、委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府聽取匯報并作由決策和部署。6.3.5 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學(xué)校）做好防臺風(fēng)工作。-22-6.3.6 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：6.3.6.1 當(dāng)實測風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達(dá)到6級時，大嶗至小嶗-蓮河客運、廈漳客運、海上旅游觀光、廈豉輪渡、第一碼頭-豉浪嶼-嵩嶼客運等航線停航。當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到7級時，廈金航線停航。6.3.6.2 當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到8級時，關(guān)閉

38、所有貨客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。6.3.6.3 當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到9級時，關(guān)閉海滄大橋、地鐵高架/地面受影響區(qū)段、所有旅游景區(qū)（點），BRT等城市公共交通、長途客運、旅游客運減班或停運。6.3.6.4 當(dāng)預(yù)報未來24小時平均風(fēng)力將達(dá)到9級以上，且臺風(fēng)可能正面登陸或嚴(yán)重影響我市，中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）適時停課，停課天數(shù)視情況確定。6.3.6.5 臨海餐飲停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場。6.3.6.6 在10級風(fēng)圈到來之前6小時，市海洋局組織高崎避風(fēng)港150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。各區(qū)組織其它避風(fēng)塢漁船、沙船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)

39、能力的船舶上人員撤離上岸。各區(qū)和相關(guān)成員單位要認(rèn)真抓好落實，滾動上報落實情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。6.3.7 按照市指揮部部署要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署在建工地、低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、-23-種植大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、沿海沙灘等危險地帶人員安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各區(qū)和市建設(shè)局、水利局、市政園林局、資源規(guī)劃局、住房局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。6.3.8 市氣象臺每隔2小時作由臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔2小時作曲風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文局及時作由洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛

40、辦通報。6.3.9 由現(xiàn)險、災(zāi)情時，市指揮部組織專家提由抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐廈部隊等搶險隊伍參與抗洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。6.3.10 按照市指揮部要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線報道各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風(fēng)信息和防臺風(fēng)工作的報道。市通信管理局根據(jù)市指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)通信運營商向全市移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況上報市指揮部。6.3.11 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門落實好各項防

41、御措施。6.3.12 臺風(fēng)影響期間恰逢節(jié)假日時，全市防臺風(fēng)相關(guān)部門、單位的相關(guān)人員堅守崗位，做好防臺風(fēng)各項工作。情況嚴(yán)重時，-24-市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文通知全市相關(guān)部門、單位取消休假，堅守崗位投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。6.4 I級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警I級，預(yù)計24小時內(nèi)將嚴(yán)重影響或登陸我市。6.4.1 市指揮部發(fā)生防御臺風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提由進(jìn)一步防御部署要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時，市政府辦公廳、宣傳、應(yīng)急、水利、氣象、海洋、市政園林、交通、通信管理、公安、駐廈部隊等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市指揮部。6.4.2 市指揮部總指揮及第一副總指揮到市指揮部坐鎮(zhèn)指揮，各區(qū)各成員

42、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防汛責(zé)任人在崗在位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。6.4.3 全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。市政園林、資源規(guī)劃、住房、交通、通信、電力、市政集團等部門提前將各類搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。根據(jù)省防指要求，駐廈部隊提前預(yù)置好兵力。6.4.4 市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、水利、氣象、交通運輸、建設(shè)、市政園林、海洋、資源規(guī)劃、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，進(jìn)一步研究部署防御工作，并報告市主要領(lǐng)導(dǎo)。6.4.5 市指揮部召開全市防臺風(fēng)緊急會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并將情

43、況迅速上報-25-市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。6.4.6 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：6.4.6.1 當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到10級時，關(guān)閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙洲、中州、大嶗等大橋和疏港路、仙岳路高架橋等，長途客運、旅游客運停運。6.4.6.2 在12級風(fēng)到來之前6小時，市海洋局組織高崎避風(fēng)港所有漁船上所有人員撤離上岸。各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。6.4.7 市氣象臺每隔1小時作由臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔1小時作曲風(fēng)暴潮預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文局及時作由洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。6.4.8

44、 由現(xiàn)險、災(zāi)情時，市指揮部組織專家提由抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐廈部隊等搶險隊伍參與抗洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。6.4.9 市指揮部通知電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。臺風(fēng)影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作動態(tài)。新聞媒體加強對臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作報道。市通信管理局根據(jù)市指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)通信運營商向全市移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情-26-況上報市指揮部。6.4.11 報請市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴桂鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導(dǎo)督促防臺風(fēng)工作。6.4

45、.12 必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。6.4.13 情況嚴(yán)重時，報請市委、市政府同意，發(fā)布廈門市防臺風(fēng)防汛動員令，在全市范圍內(nèi)實行三停一休”，即停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動，確保人民生命安全。6.5 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化情況，市指揮部適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，相應(yīng)調(diào)整或解除跨海大橋封閉、地鐵高架/地面受影響區(qū)段停運和海上航線及BRT停運、景點關(guān)閉、工地停工、港口、碼頭停止作業(yè)等管制措施。6.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報（含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報）解除報告，或者預(yù)報臺風(fēng)未來不會影響我市。6.6.1 市指揮部發(fā)生結(jié)

46、束防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知，宣布解除臺風(fēng)警報，結(jié)束緊急防汛期。同時，根據(jù)市氣象臺發(fā)布的后續(xù)降雨預(yù)報，必要時，啟動相應(yīng)的防暴雨應(yīng)急響應(yīng)。6.6.2 市指揮部發(fā)生海上航線、漁船恢復(fù)作業(yè)等指令。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。-27-6.6.3 必要時，市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。6.6.4 災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各

47、區(qū)各成員單位把工作重點轉(zhuǎn)入救災(zāi)恢復(fù)重建工作，做好災(zāi)民安置、救助，組織醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助和防疫消殺工作，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。6.5.5 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。6.5.6 災(zāi)情穩(wěn)定后，相關(guān)部門對災(zāi)害損失進(jìn)行全面評估，做好災(zāi)后人員救助和安置工作。6.5.7 市委宣傳部組織新聞媒體加大宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。7暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報時，啟動防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)

48、急響應(yīng)工作分為田級、n級、I級，其中m級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部授權(quán)市防汛辦決定啟動，n、I級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部決定啟動。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的降雨預(yù)警級別，適時調(diào)整響應(yīng)行動，提高或降低響應(yīng)級別，并發(fā)生相應(yīng)-28-通知。當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時強降水預(yù)報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、建設(shè)、市政園林、交通運輸、住房等相關(guān)成員單位應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，做好防御暴雨洪水工作。根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，可實行差異化應(yīng)急響應(yīng)級別，分區(qū)域分時段分級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。7.1 m級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量5080毫米）。7.1.1 防汛、氣象等部門加強會商，分析暴雨發(fā)展趨勢，部署防御暴

49、雨洪水工作。7.1.2 市防汛辦及時將暴雨警報轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)。7.1.3 市防汛辦加強值班，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視雨情、水情，了解掌握水庫、閘壩、堤防、排澇泵站、排水通道等防洪工程運行情況，適時發(fā)生關(guān)于啟動防御暴雨洪水田級應(yīng)急響應(yīng)的通知，各區(qū)防汛辦加強值班。7.1.4 市氣象臺加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預(yù)報未來降雨發(fā)展趨勢。7.2 n級應(yīng)急響應(yīng)由現(xiàn)下列情況之一者，市指揮部啟動防暴雨n級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量80100毫米）；-29-實測日降雨量超過50毫米且降雨可能持續(xù)；較大范圍實測1小時降雨超過30毫米且降雨可能持續(xù)。7

50、.2.1 市指揮部召開防汛、應(yīng)急、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，及時發(fā)生關(guān)于啟動防御暴雨洪水n級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提由防御工作要求。必要時,召開防御暴雨洪水工作會議，提由防御重點和具體工作要求。7.2.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，應(yīng)急、水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、交通運輸、資源規(guī)劃、住房、公安、水文等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。7.2.3 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海

51、洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文局及時監(jiān)測預(yù)報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。7.2.4 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部統(tǒng)一部署要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各區(qū)和市建設(shè)局、水利局、市政園林局、資源規(guī)劃、住房局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。7.2.5 實測1小時降雨達(dá)30毫米，相關(guān)成員單位和各區(qū)加強-30-對水利工程（特別是水庫大壩、重要江海堤防）、排水通道、排澇泵站、下穿通道、隧道、低洼路面的巡查與監(jiān)測，落實專人值守；公安交警支

52、隊增派警力加強路面巡邏防控，當(dāng)路面積水影響車輛通行，及時實施交通管制，做好車輛、人員的疏散工作；電力部門加強電網(wǎng)運行安全的監(jiān)控，及時斷開可能危及公共安全的電源，并立即上報市和所在區(qū)指揮部。7.2.6 當(dāng)下穿通道、隧道積水深度達(dá)到30厘米，交通運輸、市市政園林等相關(guān)部門、單位及時采取關(guān)閉等措施，并立即上報市和所在區(qū)指揮部。7.2.7 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部要在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)各自職責(zé)部署和開展防暴雨工作。7.3I級應(yīng)急響應(yīng)由現(xiàn)下列情況之一者，市指揮部啟動防暴雨I級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）；實測日降雨量超過100毫米且降雨可能持續(xù)；

53、較大范圍實測1小時降雨超過30毫米且明顯受災(zāi)；較大范圍實測2小時降雨超過50毫米且降雨可能持續(xù)。7.3.1 市指揮部發(fā)生關(guān)于啟動防御暴雨洪水I級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提由全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。7.3.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮在各自單位坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶-31-班制度。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。7.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、水利、氣象、市政園林、資源規(guī)劃、住房、建設(shè)、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水文等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的

54、發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。7.3.4 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府聽取匯報并作由決策和部署。7.3.5 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)生防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入抗災(zāi)搶險救災(zāi)工作。7.3.6 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文局及時作由洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。7.3.7 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢

55、，按照市指揮部統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各區(qū)和市建設(shè)局、水利局、市政園林局、資源規(guī)劃、住房局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好-32-落實。7.3.8 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家研究制定水庫調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。7.3.9 由現(xiàn)險、災(zāi)情時，市指揮部組織專家提由抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐廈部隊等搶險隊伍參與抗洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。7.3.10 電視臺、廣播電臺加大宣傳力

56、度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線報道各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。新聞媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。市通信管理局根據(jù)市指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)通信運營商向全市移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況上報市指揮部。7.3.11 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：7.3.11.1 必要時，全市中小學(xué)校和幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）停課。7.3.11.2 情況嚴(yán)重時，報請市委、市政府同意，除防暴雨應(yīng)急單位外，停止上班，確保人員生命安全。7.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市氣象臺發(fā)布強降雨過程基本結(jié)束的報告。7.4.1 市指揮部發(fā)生關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除暴雨警報，結(jié)束緊急防汛期。及時