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文檔簡介
1、1亳州市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度總則第一條 為了牢固樹立安全發(fā)展觀念, 堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針,著眼長效、完善法規(guī)、落實責(zé)任、強(qiáng)化管理,建立健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命安 全,結(jié)合我市實際,制定本制度。第二條 本制度的制定依據(jù)是安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證動態(tài)監(jiān)督暫行辦法、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定和建筑工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則。第三條 亳州市各建筑工程項目管理單位和個人、在亳州市從 事建設(shè)項目的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的單位和個人,必須遵 守本制度。
2、亳州市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度第一條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂與管轄范圍內(nèi)相適應(yīng) 的建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 成立救援組織, 購置救援設(shè)備 其實做到定人定崗定責(zé)。第二條 施工企業(yè)應(yīng)制定本公司和項目部等分級應(yīng)急救援預(yù)案, 組 織人員定期演練并做好演練記錄, 演練的內(nèi)容應(yīng)與本企業(yè)或本地區(qū)多2發(fā) 性事故類型及特點、部位、環(huán)節(jié)相適應(yīng),應(yīng)具有針對性。第三條 建筑工程事故易發(fā)部位主要指基礎(chǔ)工程,模板工程、起重 吊裝、拆除工程、爆破工程、臨時用電工程腳手架工程等重點部位。第四條 發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患或發(fā)生重特大建筑工程生產(chǎn)安全事 故,應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。亳州市建筑工程開工前安全措施備案
3、制度第一條 建筑工程安全施工措施由建設(shè)單位向工程所在地建設(shè) 行政主管部門進(jìn)行備案。第二條 建筑工程安全施工措施備案的主要內(nèi)容:(一)施工企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。(二)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員 安全知識考核合格證書、特種作業(yè)人員證件復(fù)印件。(三)建筑工程意外傷害保險單復(fù)印件(四) 施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案、 施工現(xiàn)場平 面布置圖。(五)項目工程重大危險源登記臺帳。第三條 建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督部門對項目工程進(jìn)行安全條 件審查,主要內(nèi)容是: 施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、 制度、機(jī)構(gòu)建立情況 安全管理人員配備情況。 結(jié)合施工特點制定的各項安全施工
4、措施。 現(xiàn)場文明施工情況。 安全防護(hù)情況。 臨時設(shè)施情況。第四條 對未提供安全施工措施資料或安全施工措施資料審查或3開工條件不合格的,建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。亳州市建筑施工起重機(jī)械使用登記制度第一條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工起重機(jī) 械使用登記工作。第二條 起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位 檢測合格后,方可投入使用。第三條 從事建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝的單位, 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì) 證書和安全生產(chǎn)許可證, 并按照資質(zhì)證書許可的范圍從事建筑起重機(jī)械 設(shè)備的安裝、拆卸等活動。第四條 起重機(jī)械安裝完畢,由安裝單位攜帶有關(guān)資料委托具有 建筑起重機(jī)械檢驗檢測資格的機(jī)
5、構(gòu)進(jìn)行檢測。第五條 安裝后停用半年以上的起重機(jī)械設(shè)備在重新啟用前,應(yīng)經(jīng) 建筑起重機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后,方可繼續(xù)使用。起重機(jī)械設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定使用年限的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性能檢驗。經(jīng)檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。第六條 起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)在起重機(jī)械檢測合格之日起30日內(nèi),到當(dāng)?shù)亟ㄖ踩芾聿块T進(jìn)行起重機(jī)械登記。登記時,應(yīng)當(dāng)提供 檢測機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢測合格報告。第七條 建筑安全管理部門發(fā)給使用單位的起重機(jī)械登記標(biāo)志。使 用單位應(yīng)將登記標(biāo)志置于或者附著于該機(jī)械設(shè)備的顯著位置。第八條 起重機(jī)械未按照本制度進(jìn)行登記的, 建設(shè)行政主管部門應(yīng) 依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條予以處罰。4亳州市建筑施工企
6、業(yè) “三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度第一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員(以下稱 “三類人員 ”)必須 經(jīng)過建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核, 考核合格后取得建筑施工企業(yè)管 理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,方可上崗。第二條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并記入培訓(xùn)檔案。第三條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第四條 建設(shè)工程在招投標(biāo)時, 招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 必須審查項目負(fù)責(zé)人和專職
7、安全管理人員的個人安全生產(chǎn)考核合格證 書情況,凡無合格證書的不得參加招投標(biāo)。第五條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的, 除應(yīng)審查 分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外, 還應(yīng)嚴(yán)格審查 分包單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的個人安全生產(chǎn)考核合格證 書具備情況,否則不得發(fā)包。第六條 監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理時,應(yīng)嚴(yán)格審查總包 單位和分包單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的個人安全生產(chǎn)考核 合格證書,凡沒有的應(yīng)立即責(zé)令限期改正,并及時報告建設(shè)單位和建設(shè) 行政主管部門。5第七條 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)已取得安全生產(chǎn)考 核合格證書的 “三類人員 ”違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),
8、未履行安全生產(chǎn)職 責(zé),不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),施工現(xiàn)場管理混亂、存 在嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣安全生產(chǎn)考 核合格證書,經(jīng)重新考核合格后方可返還其證書。第八條 工程項目發(fā)生死亡事故的,由工程項目所在地建設(shè)行政 主管部門收繳有關(guān)責(zé)任人員的安全生產(chǎn)考核合格證書, 并上交省建設(shè)行 政主管部門。第九條 建筑施工企業(yè)的 “三類人員 ”未經(jīng)考核或考核不合格即從事相關(guān)工作的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條予以處罰。第十條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的,持證人應(yīng)于期滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān) 申請辦理
9、延期手續(xù)。第十一條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核合格證書遺失的,應(yīng)在市級以上公共媒體上聲明作廢,并在一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦 理補(bǔ)證手續(xù)。第十 二條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”變更單位或所在單位變更名稱等的,應(yīng)在變更后一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。亳州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度第一條 除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企 業(yè)6外,所有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)都必須依法申領(lǐng)建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第二條 建設(shè)工程在招投標(biāo)時, 各招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)必須審查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,凡沒有的一律不得參加招投標(biāo)。第三條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其
10、它單位的, 除應(yīng)審查 分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級外, 還應(yīng)嚴(yán)格審查分包單位具有安全生產(chǎn) 許可證,否則不得發(fā)包。第四條 監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查總承包企業(yè)分包工程情況和分包單 位安全生產(chǎn)許可證具備情況,凡沒有安全生產(chǎn)許可證的,應(yīng)立即責(zé)令停 止施工,并及時報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。第五條 對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、 分立的,應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起10個工作日內(nèi)向原 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證, 并重新按有關(guān)規(guī) 定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第六條 各級建設(shè)(管)行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),按照建筑 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法
11、對建筑施工企業(yè)承建的工 程項目進(jìn)行日常監(jiān)督,因安全生產(chǎn)問題在12個月內(nèi)對同一企業(yè)在同一 市、縣內(nèi)三個以上(含三個)項目或同一項目二次以上(含二次)作出 責(zé)令停工處理的, 應(yīng)于作出最后一次處理之日起立即報告市建設(shè)行政主 管部門,市建設(shè)行政主管部門在5個工作日內(nèi)上報省建設(shè)廳,由省建設(shè) 廳重新復(fù)核違規(guī)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證,作出處理決定。第七條 對于承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的工程項目, 各 級建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 否則追究有關(guān)主管部門和個 人的責(zé)任。第八條 對取得安全生產(chǎn)許可證后, 降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工 企業(yè),各級建設(shè)行政主管部門要立即向市建設(shè)行政主管部門報告,提出 暫扣
12、安全生產(chǎn)許可證、限期整改的建議,市建設(shè)行政主管部門接報后上 報7省建設(shè)廳,由省建設(shè)廳作出處理決定。第九條 對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的, 工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)在事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)將事故 基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(包括詢問筆錄)和暫扣安全生產(chǎn)許可證 的建議,書面上報市建設(shè)行政主管部門,市建設(shè)行政主管部門接報后上 報省建設(shè)廳,由省設(shè)廳做出是否暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰(跨省 施工企業(yè)由省設(shè)廳書面通報該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))。第十條 各級建設(shè)行政主管部門對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從 事建筑施工活動的,依照安全生產(chǎn)許可證條例第19條予以處罰。第十一條
13、建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用 偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的,各級建設(shè)行政主管部門必須依照安全生產(chǎn)許可證條例第21條予以處罰。第十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的, 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 對 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的, 各級建設(shè)行政主管部門必須依照安全生產(chǎn)許可證條例第20條予以 處罰。亳州市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度第一條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程安全 生產(chǎn)形勢分析工作。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)形 勢分析報告及時抄送市安委會和省建設(shè)
14、廳。第二條 市建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)進(jìn)行兩次本行政區(qū)域內(nèi)建筑 安全生產(chǎn)形勢分析工作。發(fā)生建筑工程安全生產(chǎn)事故的,市建設(shè)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)專題安全生產(chǎn)形勢分析。第三條 安全生產(chǎn)形勢分析的原則:(1)事后分析,體現(xiàn)總結(jié)性。8(2)事前分析,體現(xiàn)預(yù)測性和前瞻性。(3)科學(xué)分析判斷,提出解決問題的辦法,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的 預(yù)見性和主動性,第四條 安全生產(chǎn)形勢分析的步驟:(1)在規(guī)定時間內(nèi),對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行 多角度、全方位的分析。(2)找出事故多發(fā)的地區(qū)、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)、事故類型。(3)分析事故多發(fā)的原因、總結(jié)內(nèi)在規(guī)律。(4)根據(jù)工程投資方向、結(jié)構(gòu)以及行業(yè)發(fā)展
15、經(jīng)營機(jī)制,預(yù)測下一 階段建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點。(5)制定針對性、可行性強(qiáng)的措施。(6)形成安全生產(chǎn)形勢分析報告。亳州市層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度第一條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督, 是指上級建設(shè)行政 主管部門對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況、 貫徹落實安全法規(guī)政策和制定實施各項監(jiān)管措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二條 市級建設(shè)行政主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析, 結(jié)合 安全生產(chǎn)事故暴露的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題, 確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。第三條 市建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)下級建設(shè)行政主管部門 每年至少進(jìn)行2次層級監(jiān)督檢查。第四條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)
16、管責(zé)任層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi) 容:(1)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。(2)建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。(3)建立和執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則規(guī)定的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。9(4)制定和落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。(5)建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大事故隱患 督促整改情況。(6)開展建筑工程安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法情況。(7)上級建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他事項。第五條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督檢查的主要方 式:(1)聽取下級建設(shè)行政主管部門的工作匯報。(2)詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。(3) 查閱有關(guān)規(guī)范性文件、 安全生產(chǎn)責(zé)任書、 安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、
17、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會議記錄等文件資料。(4)抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場,檢查監(jiān)督管理實效。(5)依據(jù)具體檢查內(nèi)容,參照建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 導(dǎo)則。第六條 縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng) 列入市建設(shè)行政主管部門重點監(jiān)督檢查地區(qū):(1)轄區(qū)內(nèi)工程項目發(fā)生死亡事故的,(2)在國家、省、市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān) 督檢查或者安全生產(chǎn)檢查中,轄區(qū)內(nèi)兩個(含兩個)以上的工程項目或 同一工程項目被兩次停工整改的。(3)在市建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)形勢分析中被認(rèn)定日常安 全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在突出問題的。第七條 市建設(shè)行政主管部門確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)后, 應(yīng)當(dāng)書面 通知相關(guān)地區(qū)
18、。第八條 確定為建筑工程安全生產(chǎn)重點監(jiān)督檢查地區(qū), 上級建設(shè)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo):(1)要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就存在的問題作專題安全生產(chǎn)形 勢分析報告。(2)要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就存在的問題召開轄區(qū)內(nèi)專題安 全10生產(chǎn)工作會議。(3)組織相關(guān)人員就當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}進(jìn)行一次專項檢查、整治。(4)組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門安全監(jiān)管人員和有關(guān)施工單位、 監(jiān)理單位的人員進(jìn)行針對性的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培 訓(xùn)。亳州市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度第一條 建設(shè)行政主管部門在建筑工程的特定時限內(nèi), 要制定 有針對性的安全防護(hù)措施對建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)警提示。第二條 特定時限是指 “重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣
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