論憲法信仰分析研究 法學專業(yè)

1、論憲法信仰摘要：作為我國的立國之本，憲法擁有至高無上的權(quán)利。我國憲法運用法律條文的形式來規(guī)定我國人民的根本任務，是我國實現(xiàn)和平穩(wěn)定，法治安邦的總章程。本文結(jié)合當代我國公民憲法信仰，分析其原因以及重要性，提出了完善樹立我國公民憲法信仰的建議。關(guān)鍵詞：憲法；法治；憲法信仰；培植 目 錄一、憲法信仰的概念及其特征1二、憲法信仰是法治的靈魂2（一）憲法信仰與法律信仰2（二）憲法信仰與法治3三、我國公民憲法信仰缺失的原因分析3（一）傳統(tǒng)意識的消極影響，阻礙了憲法信仰的樹立4（二）憲法自身的局限，降低了公民的憲法信仰4（三）憲法監(jiān)督機制的不完善，影響了公民憲法信仰的培植5（四）憲法訴訟制度的缺失 ，動搖了

2、公民的憲法信仰5四、如何有效培植和正確樹立我國公民的憲法信仰6（一）完善憲法自身的不足，體現(xiàn)憲法的科學性6（二）建立違憲審查機制，實現(xiàn)憲法訴訟6（三）加強憲法教育宣傳，培養(yǎng)良好的憲法文化7（四）加強培育憲法意識，促進憲法信仰的培植7（五）堅持走依法治國道路，為培植公民憲法信仰提供保障7主要參考文獻：8論憲法信仰憲法是一切法律的首要依據(jù)，是一切行為的準繩。黨的第十五次人民代表大會，確定了依法治國，建設社會主義法治國家的治國方針。在法治社會中，法的統(tǒng)治首要是以憲法之治。近代社會創(chuàng)造了憲法和憲政這一人類社會最偉大的制度文明，并在許多國家發(fā)揮了巨大的作用。在西方文化中，憲法和憲政有著較為久遠的歷史，自

3、然法信仰、“王在法下”、多元制衡等由來己久。而對于我國來說，憲法和憲政卻沒有深入人心，如何增強公民的民主意識，去除權(quán)力崇拜情結(jié)，從而樹立憲法信仰、真正確立憲法權(quán)威是我們法治建設面臨的難題，也是亟待解決的問題。美國著名的比較法學家伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！笔澜缟蠜]有任何一個國家可以在短期間內(nèi)將公民的憲法意識完整的建立起來，憲法意識的建立是一個長期積累的過程。并且，公民法律意識的建立需要國家進行相應的引導。一、憲法信仰的概念及其特征信仰最先傳于西歐，是宗教對自己民眾的一種精神控制，他要求信徒對上帝絕對服從。在現(xiàn)如今的辭海中也將其解釋為“信服尊重某一宗教或主義?！苯?jīng)過人文主義

4、和資產(chǎn)階級革命的沖刷，這種盲目信仰已經(jīng)消失。而如今信仰的涵蓋面非常廣，包含了宗教以外的無條件信奉與奉獻行為。信仰的種類有領(lǐng)袖信仰、神靈信仰和法律信仰。這些信仰是信仰者的行動與精神指南。法律信仰中的最高境界是人類社會對法律母法抱有神圣情感的憲法信仰，憲法信仰是信仰者對憲法的意志、心理、知識等因素抱有極度的尊重，在心中認可憲法本身，在生活中將憲法作為自己的行動指南，并可以為憲法的價值維護或精神追求奉獻終身的一種行為。憲法信仰體現(xiàn)在人與社會追求最高幸福目標時的秩序與價值。憲法信仰將客觀行為和主觀意識有機結(jié)合，是人類社會堅定自身信念、追求最高幸福的最高標準。憲法信仰有兩個特征：第一，憲法信仰的對象是民

5、主自由、平等獨立的，壓迫封建的憲法是不會贏得信眾的。憲法信仰的內(nèi)涵與意義是正義，而不是盲目無知。第二，憲法信仰要求信仰者將憲法作為追求自身最高幸福的準則與要求，這就要求信仰主體能夠遵守憲法，對維護憲法的內(nèi)涵價值可以奉獻自己。因此，主客體或主客觀在憲法信仰方面所表現(xiàn)的形式是一致的，是信仰主體在信仰法律的基礎上將其作為自身追求幸福的最高境界。二、憲法信仰是法治的靈魂自十一屆三中全會以來，我國共產(chǎn)黨一直領(lǐng)導人民依法治理國家，依法治國也成為國家法制的基本方略。作為法律之母，憲法擁有絕對的領(lǐng)導地位，憲法作為治理國家的一切準則，規(guī)定了我國依法治國的基本規(guī)則：依法治國的根本是依憲治國，依法辦事首先應當依憲辦

6、事憲法是根本法，忽略憲法就是忽略立國的根本。社會民眾必須將依憲治國的理念牢記，政府也必須深化民眾的憲法信仰，讓民眾信任憲法、遵守憲法。只有民眾認可并信仰憲法，憲法的作用才能夠得到體現(xiàn)，并更好的治理國家。（一）憲法信仰與法律信仰法律信仰的最早出現(xiàn)于古希臘時期，并隨著社會的不斷發(fā)展而完善。在后來的啟蒙宣傳中，相關(guān)的思想家相繼提出民主法治的神權(quán)對立主張，這些人權(quán)主義主張在后來的資產(chǎn)階級革命中得到了完善和發(fā)展。西方國家對待法律的情感猶如對待他們的信仰一樣堅貞不渝，“法律至上”的觀念在他們心中早已根深牢固，這也促進了他們法治觀念的發(fā)展。美國學家伯爾曼最早系統(tǒng)歸納出法律信仰的概念與理論。伯爾曼最早提出利用

7、發(fā)散的思維方式認識法律信仰?！胺煽梢允且环N社會現(xiàn)象，也可以是一種心理現(xiàn)象：它包含相關(guān)社會規(guī)則的概念和責任觀念，它們能夠被每一位民眾感受到，而不僅僅包含社會規(guī)劃體系。” 1.（美）伯爾曼.法律與宗教.梁治平譯，三聯(lián)書店1991年版憲法信仰也是如此，不單單只是信仰憲法條文，而是信仰憲法的精神和價值。法律信仰和憲法信仰在廣義上來講他們的信仰對象均是法。他們都表現(xiàn)出了人類對法的的信仰和敬重，并將他們作為自己在實現(xiàn)目標路上的行為意識準則。不同的是，憲法是一切法律的“母法”，是國家所有法律的準則。憲法的地位是至高無上的，因此，憲法信仰可以稱作法律信仰，但與一般法的法律信仰有著本質(zhì)區(qū)別。 第一，從信仰對象

8、來看。憲法信仰對象是憲法。法律信仰對象是一般法。憲法是其他法律制定所必須依照的母法，其他法律必須無條件遵守憲法，不可與憲法相對立。作為法律信仰的準則，憲法信仰有著絕對的地位，因此，法律信仰的前提就是憲法信仰。第二，憲法信仰和法律信仰作用的社會關(guān)系不相同。憲法是全社會工作運行的基礎，他包含了公民所有基本的權(quán)利和義務。而一般法律只就一個社會現(xiàn)象或方面進行規(guī)定調(diào)整。憲法沒有詳細規(guī)定所有社會關(guān)系，這也是他作為根本法的基本特點?？傊?，法律信仰的最高體現(xiàn)是憲法信仰，憲法信仰是法律信仰的主體，在任何情況下，法律信仰必須遵守與憲法信仰。（二）憲法信仰與法治 “依法治國，建設社會主義法治國家”已明確載入我國憲法

9、。什么是法治？英國思想家洛克說：個人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權(quán)力。法治社會的真諦在于：公民的權(quán)利必須保護，政府的權(quán)力必須限制，與此背離的就不是法治社會。因此，法律的含義就是對社會關(guān)系或社會現(xiàn)象有普遍約束力和不可撼動的權(quán)威性，法律調(diào)整整個社會的基本規(guī)則和突出的社會關(guān)系，法律權(quán)威在任何情況下都要高于個人權(quán)威。但是，在最開始的社會關(guān)系中，法律的信仰對象并沒有權(quán)威性。在封建君權(quán)的社會環(huán)境下，法律僅僅是君主的統(tǒng)治工具，法律只有在法律至上的基礎上才有可能實現(xiàn)法律獨立，并且他與民主化的法律走向有著至關(guān)重要的作用。憲法的

10、出現(xiàn)真正意義上的實現(xiàn)了法律的民主化，而憲法的出現(xiàn)也使得法律的權(quán)威性得到實現(xiàn)。法治的首要條件就是憲法能夠真正實現(xiàn)用權(quán)利控制權(quán)利的治理環(huán)境。依法治國顧名思義，就是以法律為依據(jù)治理國家，我國法律的基礎和核心就是憲法，因此依憲治國是依法治國的關(guān)鍵。堅定不移的將憲法作為崇高的信仰是依憲治國的先決條件。憲法只有在全體公民都認可的情況下，才會具備一定的號召力和神圣感，才能深入貫徹落實法治理念，保證國家制度的制定與實施，進而調(diào)整和維持社會生活秩序。假如人們沒有樹立對憲法的信仰，缺乏對憲法的忠誠，對法治的探索就無從談起，實現(xiàn)法治社會更是遙不可及。著名哲學家盧梭曾說過：“一切法律之中最重要的法律既不是 （法）盧俊

11、.社會契約論.何兆武譯.商務印書館1997年版銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！比羧藗儗椃ㄈ狈π叛?，那么“法治”和“人治”的區(qū)別僅體現(xiàn)法律制度的數(shù)量上。如果人們不能樹立對法律的信仰，我國在實現(xiàn)法治國家的道路上就不會有所前進，真正意義上的法治國家也不可能實現(xiàn)。憲法信仰是依法治國的先決條件，公民對憲法的信仰程度直接影響著相關(guān)依法治國項目的執(zhí)行情況。綜上所述，憲法信仰是依法治國的核心，是建設法治社會的切入點，是推動法治社會建設的內(nèi)在動力。三、我國公民憲法信仰缺失的原因分析 現(xiàn)如今，各種違反憲法的行為隨處可見，上到國家機關(guān)及其工作人員，下至普通公民，都存在違憲行為，政府的

12、違法違紀行為無法制止，就無法保障公民的合法權(quán)益，大多數(shù)人對憲法不了解，憲法甚至成為了擺設。毫不夸張的說我國公民、組織從上到下都缺乏對憲法的信仰，這一問題的存在阻礙著我國法治工作的開展，制約我國法治社會的建設。通過查閱相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)導致我國公民缺失憲法信仰的因素如下：（一）傳統(tǒng)意識的消極影響，阻礙了憲法信仰的樹立在西方各國，資本主義國家的“天賦人權(quán)”“君權(quán)神授”的思想觀念賦予憲法權(quán)威性及感召力，進而促使民眾堅定不移的樹立對憲法的信仰，成為治理國家的根本大法。而我國對“君權(quán)神授”的觀點持反對態(tài)度，使君主權(quán)力不再受上天的約束，人民信仰和崇拜的對象只有君主，促進了人們權(quán)利意識的形成，致使人們形成君權(quán)皇

13、權(quán)至高無上的思想觀念，法律的地位不值一提。在過去，西方國家的統(tǒng)治者在治理國家的過程中會以法律為依據(jù)，但是中國傳統(tǒng)的“家即國”“法即刑”的思想觀念已深入人心，君權(quán)至上的觀念已根深蒂固，盲目追隨權(quán)利，信仰權(quán)利，致使我國人民從心理上排斥法律，對憲法法律持懷疑態(tài)度，法律受制于君權(quán)的觀點在人們心中逐漸形成，迫使人們形成對法律的錯誤認識，對法律持有偏見。原本對法律持有偏見的人們在法律的強制和壓迫下，對法律的厭惡程度進一步加深，信仰更是無從談起。而法治、憲法和憲政都起源于西方國家，在我國律法進程中找不到其產(chǎn)生蹤跡，這是因為我國的歷史環(huán)境及物質(zhì)精神文明不能為憲法、法治的誕生提供有利條件，憲法法治無法“生根發(fā)芽

14、”，又怎能結(jié)出法治的果實。就如學者所說，我們在實施憲政的過程中之所以會遇到困難，是因為該憲政及其理念都來自別的國家。（二）憲法自身的局限，降低了公民的憲法信仰憲法信仰的形成基于人們對憲法的信任，而這種信任取決于憲法的內(nèi)容是否合理有效。如果憲法的程序、價值、體制更趨向于合理規(guī)范，則該憲法更易獲得群眾的信服和支持，公民才有可能崇尚憲法，形成憲法信仰。我國自1909-1949年40年的時間里，在各種不安因素的催促下，催生了如欽定憲法大綱等一系列法律，善變性突出。憲法的善變性并沒有隨新中國的成立而有所改善。憲法的善變性致使憲法的法律性、嚴謹性、科學性、權(quán)威性、穩(wěn)定性有所下降。正是憲法自身的不足降低了人

15、們對憲法的信任，降低了人民的憲法信仰。第1， 憲法內(nèi)容不夠具體全面。在傳統(tǒng)歷史環(huán)境的影響下，我國在制定法律的過程中，將重點放在政治問題上，致使憲法法律條例相關(guān)政治條例所占比重較大，這說明我國在制定憲法過程中采取的技術(shù)和手段存在不足，表現(xiàn)出趨于政策性和政治性。這種現(xiàn)象導致制憲人必須根據(jù)國家政策的變化及時修改完善憲法的相關(guān)條例。如此一來，憲法的穩(wěn)定性就無法保證，憲法的權(quán)威性就不復存在。第二、內(nèi)容不合理。內(nèi)容不合理體現(xiàn)在，憲法對一些處于不重要地位的社會關(guān)系進行調(diào)整，這些社會關(guān)系的調(diào)節(jié)完全可以交由其他普通法律。例如：序言、總綱中的一些規(guī)定，憲法中相關(guān)的有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化的制度等，這些內(nèi)容的存在只是增

16、加了序言部分的文字，在其他方面毫無意義。憲法在經(jīng)過多次修改后序言綱領(lǐng)部分還存在很多不足。第三，缺乏實用性。我國憲法的一大弊端是結(jié)構(gòu)不完善。只注重對違法行為進行說明，經(jīng)常忽略說明如何處罰違法者。結(jié)構(gòu)不完善這一弊端帶來的后果，使法律的規(guī)范變的毫無意義，使得違憲審查制度無法有效運轉(zhuǎn)。這就使人們形成違反法律不需要承擔后果的錯誤看法，面對憲法又何談畏懼。（三）憲法監(jiān)督機制的不完善，影響了公民憲法信仰的培植憲法監(jiān)督是培養(yǎng)憲法信仰的前提，能夠為憲法功能的順利發(fā)揮提供有力保障。因此建立完善憲法監(jiān)督機制是實現(xiàn)憲法信仰的有效手段。即使我國的憲法監(jiān)督體制從1954-1982年都處于不斷完善階段，但仍存在很大的進步空

17、間。 第一，監(jiān)督程序不夠完善。當前我國的憲法監(jiān)督程序分為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩個階段，這種監(jiān)督形式只針對法律層面上的違憲行為，對行為違憲沒有約束力，若某行為違反了憲法規(guī)定，卻沒有相應的法律條例予以警告或處罰，這必定會降低憲法的權(quán)威性，阻礙憲法信仰的形成。第二，監(jiān)督內(nèi)容存在漏洞。雖然憲法明確規(guī)定了任何組織機關(guān)都必須遵守憲法和法律，任何違法行為都應當受到追究處罰，法律面前人人平等，而全國人大及其常務會所具有監(jiān)督憲法實施的權(quán)利，而國家機關(guān)和公民在這方面相關(guān)權(quán)利較少。第三，懲罰力度小。以制裁為切入點不管是撤銷違憲的法律法規(guī)，還是不批準違憲的法律法規(guī)，都缺乏懲罰性。例如，憲法條例中常見的撤職，懲罰力度較小

18、， 彭誠信.何處尋找法意蘊，張文顯、李步云，法理學論叢（第二卷）.法律出版社2000年版不是專門的懲罰措施。懲罰性不足使得憲法的權(quán)威降低，公眾難以樹立憲法信仰。（四）憲法訴訟制度的缺失 ，動搖了公民的憲法信仰 在實際的生活中如果沒有完善的憲法訴訟制度，會使得人民的權(quán)益不能得到保障。法律的產(chǎn)生的目的只有一個即保護公民的所有和合法的利益不受侵犯，是公民利益保障的最后一道屏障。當公民的合法利益受到侵犯時，如果法律選擇不作為，則意味著該法律形同虛設。就目前我國的基本國情而言，基本權(quán)利涵蓋了生活的各個方面，而法律所提供的法律保證也不同于其他的保障措施，這是公民權(quán)益最后的保障。除此之外，憲法訴訟制度會導致

19、我國的司法制度不健全，降低公民對于法律的信賴。法律的尊嚴并非依靠有關(guān)部門的宣傳而建立，要想保證憲法的尊嚴，就要采用強有力的手段保障憲法能夠?qū)嵤?。在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)的人過分強調(diào)憲法的綱領(lǐng)性，導致很多的人忽略了憲法的另一個最突出的特點可訴性。在我國法律體系中，憲法之所以具有至高無上的地位，是因為憲法規(guī)定的內(nèi)容幾乎涵蓋了共勉日常生活的全部部分，但是公民的部分權(quán)利只在憲法中有所規(guī)定，并沒有相關(guān)的法律說明如何執(zhí)行，導致部分權(quán)利在生活中被人隨意踐踏，導致人們對憲法比較失望，信仰更無從談起。因此有關(guān)部門要想保障法律至高無上的法律地位，就必須要將法律中明確規(guī)定的權(quán)利與義務進行立法，保障公民的合法權(quán)益，只有

20、憲法中規(guī)定的各項權(quán)利都得到真正的落實后，人們才會開始認可法律，才會對法律產(chǎn)生應有的敬畏與信仰。也正是因為目前憲法中很多的權(quán)利并沒有真正意義上的落實，導致人們對憲法缺乏必要的信仰也敬畏。四、如何有效培植和正確樹立我國公民的憲法信仰（一）完善憲法自身的不足，體現(xiàn)憲法的科學性1、社會發(fā)展過程中保持憲法的穩(wěn)定性。經(jīng)過有關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，憲法能否得人們的尊重在很大程度上與憲法的穩(wěn)定性有關(guān)。如果憲法制定后就不斷的被修改勢必會導致人們對憲法失去信任感。更何況憲法是我國法律體系中最重要也是最根本的法律，如果憲法不能適應社會的發(fā)展需求，需要不斷的修改，會導致其尊嚴大打折扣。不利于社會的穩(wěn)定與長治久安。在社會的發(fā)揮在

21、那過程中，如果憲法能夠很好的適應社會的發(fā)展與進步，有助于人們正確的認識與評價自己的行為。2、被信仰的憲法必須是“良法”。在社會發(fā)展過程中，法律效力并非來源于我們對于法律的信仰，而是法律自身所帶的公平公正致使人們在生活中尊重法律。換言之，憲法能否得到人們的尊重取決于法律本身是否具有足夠的權(quán)威。只有法律擁有足夠的尊嚴，人們才能真正的尊重法律。我國的很多專家學者認為所謂的良知就是人們在實際的社會發(fā)展過程中形成的對于是非對錯的認知，憲法要保證在實際的生活中所有能夠體系那真善美的都能受到保護，人們才可以信任憲法，產(chǎn)生信仰。（二）建立違憲審查機制，實現(xiàn)憲法訴訟 一個國家的要想國家的民眾能夠有足夠的憲法信仰

22、，監(jiān)督機構(gòu)在實際生活中必不可少。盡管在憲法中做出了明確的規(guī)定，規(guī)定一切侵犯他人利益的香味都必須受到法律的制裁，但是在實際生活中的情況通常是因為憲法具有非訴性導致很多情況最后都敗訴，究其主要原因在于目前我國還沒有建立起有效的監(jiān)督檢查制度，導致部分違法行為在能夠利用法律的漏洞成為危害社會的毒瘤。盡管我國的有關(guān)部門已經(jīng)將監(jiān)察監(jiān)督制度提上日程，但是因為并沒有制定切實可行的方案，導致實際生活中的監(jiān)督監(jiān)察存在很大的難度。導致日常生活中部分違法行為很難被追究責任。要想解決該問題最好的解決途徑就是將增強憲法的尊嚴，讓人們能夠感受到法律與自己的生活休戚相關(guān)。首先，培養(yǎng)全民憲法監(jiān)督意識；其次，設置專門的憲法監(jiān)督機

23、構(gòu)。有利于保障憲法權(quán)威和公民權(quán)利；再次，在憲法中明確規(guī)定違憲審查制度并完善相關(guān)監(jiān)督程序；最后，對于各種違憲情形應給予相應的懲戒。綜上可知，憲法要保證其具有絕對的信仰必須要保證憲法的穩(wěn)定性與高效性。（三）加強憲法教育宣傳，培養(yǎng)良好的憲法文化要想公民能夠擁有良好的法律意識，國家的立法機構(gòu)必須要為其提供一個適當?shù)沫h(huán)境。在實際的生活過程中有關(guān)部門應該大力進行宣傳，我國為了提高居民的法律氛圍從2014年開始將2月4日定為“國家憲法日”，并為期一周，不單單只是在農(nóng)村及各學校里面宣傳，更應該加大在周邊及發(fā)達的一線二線城市宣傳，尤其一些事業(yè)單位也是需要學習憲法知識，達到全國人民遵紀守法，共同促進國家的繁榮發(fā)展

24、，增進樹立正確的憲法信仰。（四）加強培育憲法意識，促進憲法信仰的培植 公民對憲法的信仰受多方面因素的影響，首先是憲法意識，它屬于社會意識并且其來源于社會共同體的價值觀。社會生活中的每個人都不是獨立存在的，或多或少都會受到其他人生活狀態(tài)的影響和制約。公民對憲法的信仰是從憲法意識的形成開始的，它代表著公民的憲法價值觀，這種價值觀的培養(yǎng)來源于社會共同體。人們在日常生活中，關(guān)注更多的自身的利益和合法權(quán)益的保護，導致了人們對憲法的認知只存在于某些方面，比如選舉權(quán)、人身權(quán)、教育權(quán)等。而對一些時政性的內(nèi)容缺乏關(guān)注，比如憲法修改次數(shù)、修改年份 （美）愛德華考文美國憲法的高級法背景.新知三聯(lián)書店1996年版2. （法）托克維爾，論美國的民主（上），黃果良譯，商務印書館1991年版等，這些內(nèi)容一般只有專業(yè)學習法律的人比較了解。所以為鞏固我們憲法信仰，提高憲法意識，就不應該