法國(guó)高等教育管理體系

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上法國(guó)高等教育管理體制一、法國(guó)高等教育簡(jiǎn)況法國(guó)高等教育歷史悠久,層次多樣，具備適應(yīng)各種職業(yè)目標(biāo)的教育系列。20012002學(xué)年，法國(guó)有各類(lèi)高等學(xué)校在校學(xué)生216萬(wàn)人。此外高等學(xué)校中還擁有一批與國(guó)家科研中心相聯(lián)合的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,擁有一支龐大的科研隊(duì)伍，許多研究成果令人矚目。法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)主要有大學(xué)和大學(xué)校二大類(lèi)。1、大學(xué)：即綜合性大學(xué)（Universit ）。法國(guó)擁有最古老的大學(xué)，如巴黎大學(xué)（建于1179年），圖魯茲大學(xué)（1229）等，其學(xué)科齊全，是從事高等教育和科學(xué)研究的主要場(chǎng)所。大學(xué)在各學(xué)科（文學(xué)、人文科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)、工程技術(shù)、藝術(shù)、政治學(xué)

2、等）內(nèi)實(shí)施基礎(chǔ)和應(yīng)用性教學(xué)，并進(jìn)行科研活動(dòng)。培養(yǎng)目標(biāo)是高校師資、科研人員及理工、司法、經(jīng)濟(jì)、管理、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員。大學(xué)亦被稱(chēng)之為“開(kāi)放式大學(xué)”，因此凡持有高中畢業(yè)會(huì)考證書(shū)或具有同等學(xué)歷者均可不經(jīng)過(guò)入學(xué)考試在大學(xué)注冊(cè)學(xué)習(xí)。法國(guó)現(xiàn)有公立大學(xué)84所，在校學(xué)生約150萬(wàn)人。法國(guó)另有7所私立大學(xué)，其學(xué)科比較單一，規(guī)模較小，運(yùn)行機(jī)制也比較復(fù)雜，故在此不作介紹。2、大學(xué)校：即高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校（Grande Ecole ），是法國(guó)為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成立的重點(diǎn)高校，目標(biāo)是培養(yǎng)高級(jí)工程師、具有商務(wù)及管理能力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及其它各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。法國(guó)的工程師學(xué)校始建于18世紀(jì)初，最早建立的有路橋?qū)W校（1743年）

3、、礦業(yè)學(xué)校（1783年）等,其宗旨是為工業(yè)部門(mén)輸送具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力的高級(jí)技術(shù)干部。這類(lèi)學(xué)校教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，與企業(yè)聯(lián)系密切，社會(huì)上有很高聲譽(yù)。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基本為應(yīng)用學(xué)科，即工科、農(nóng)科、師范、行政管理、商業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等。這些學(xué)校盡管號(hào)稱(chēng)“大學(xué)?！?，但通常規(guī)模較小，規(guī)模在二、三百至千人之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)有各類(lèi)公立、私立高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校600多所，其中高等師范學(xué)校4所（31所高等師范學(xué)院“IUFM”不計(jì)在內(nèi)）；工程師學(xué)校237所；政治行政學(xué)校22所；商業(yè)學(xué)校226所；私立學(xué)校64所，其它學(xué)校45所。這些學(xué)校實(shí)行“精英教育”方針，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，學(xué)生均要經(jīng)過(guò)二年的大學(xué)校預(yù)科學(xué)習(xí)，通過(guò)嚴(yán)格的考試后方能入學(xué)?，F(xiàn)有在

4、校人數(shù)約9萬(wàn)人（其中大學(xué)辦的工程師學(xué)校約3萬(wàn)人）。二、法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的行政歸屬與管理模式1、大學(xué)。法國(guó)現(xiàn)有84所國(guó)立大學(xué)（Universits）均是教育部所司學(xué)校，國(guó)民教育部每年根據(jù)部校教學(xué)科研合同（每4年簽訂一次）從國(guó)家財(cái)政撥給學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)（不包括工資，因法國(guó)教師是國(guó)家公務(wù)員，工資由國(guó)家財(cái)政直接轉(zhuǎn)帳到個(gè)人銀行帳戶）及部分科研經(jīng)費(fèi)，其余科研經(jīng)費(fèi)由學(xué)校與國(guó)家科研中心（CNRS）和企業(yè)簽訂合作研究開(kāi)發(fā)協(xié)議獲取。大學(xué)的基建經(jīng)費(fèi)則通過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)方式經(jīng)教育部批準(zhǔn)后逐項(xiàng)撥給。因此，大學(xué)在經(jīng)費(fèi)上部分依賴(lài)于教育部，但不全靠教育部，各大學(xué)在經(jīng)濟(jì)上保持著相對(duì)的獨(dú)立性。在管理上，國(guó)家教育部向每所大學(xué)里委派一名秘書(shū)長(zhǎng)

5、參與大學(xué)的行政管理，在經(jīng)費(fèi)使用、后勤人事安排、教育部與大學(xué)協(xié)調(diào)、學(xué)生生活和校務(wù)中心事務(wù)等方面起作一定的作用。然而，法國(guó)大學(xué)是“公立的科學(xué)、文化和職業(yè)的國(guó)家高等教育和研究機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的法人資格，在教學(xué)與學(xué)術(shù)、行政與財(cái)務(wù)方面享有自治權(quán)?！保ā敖逃ǖ洹钡?87頁(yè)）其基本含義是：法國(guó)大學(xué)是由學(xué)校員工和學(xué)生以民主的方式進(jìn)行管理。各學(xué)校制訂自己的教學(xué)、科研政策。大學(xué)的決策與管理機(jī)構(gòu)是民主選舉產(chǎn)生的校長(zhǎng)和行政、學(xué)術(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活三個(gè)委員會(huì)?！按髮W(xué)校長(zhǎng)，校內(nèi)行政管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)生學(xué)習(xí)與生活委員會(huì)通過(guò)決策和裁決，保證大學(xué)的管理”（“教育法典”第190頁(yè)）。2、大學(xué)校。法國(guó)大學(xué)校歸屬比較復(fù)雜，大致

6、可分為以下類(lèi)別：國(guó)立大學(xué)校。一般隸屬于中央各部，如四所高師屬教育部，國(guó)立行政管理學(xué)校直屬總理府，綜合理工學(xué)校屬?lài)?guó)防部，路橋?qū)W校和礦業(yè)學(xué)校屬工業(yè)部，國(guó)立高等農(nóng)學(xué)院屬農(nóng)業(yè)部等。這類(lèi)學(xué)校約173所，其中教育部直屬128所，其它部屬45所，學(xué)生數(shù)6萬(wàn)多人。包括高等師范學(xué)校、綜合理工學(xué)校、巴黎高科集團(tuán)、礦業(yè)學(xué)校集團(tuán)、中央學(xué)校集團(tuán)、電訊學(xué)校集團(tuán)、應(yīng)用科學(xué)學(xué)院等。大學(xué)辦的工程師學(xué)校。大學(xué)校的工程師培養(yǎng)模式的成功，使得越來(lái)越多的學(xué)生愿意攻讀工程師學(xué)位。但是大學(xué)校的招生規(guī)模及其精英策略不能接納更多的學(xué)生，于是法國(guó)許多大學(xué)在其內(nèi)部創(chuàng)辦工程師學(xué)校，并遵循工程師大學(xué)校的章程，文憑得到工程師文憑委員會(huì)的認(rèn)可。此類(lèi)大學(xué)校

7、共95所，學(xué)生約3萬(wàn)人。商務(wù)經(jīng)管類(lèi)大學(xué)校。法國(guó)早期的商校有巴黎高商（HEC）、高等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校（ESSEC）、巴黎高等商業(yè)學(xué)校（ESC-Paris）及魯昂高等商業(yè)學(xué)校（ESC-Rouen）等。近二十年來(lái)，隨著商貿(mào)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，法國(guó)各大城市的工商會(huì)創(chuàng)辦了一批商業(yè)學(xué)校（ESC），全國(guó)共226所。在校學(xué)生6萬(wàn)多人。這類(lèi)學(xué)校中有相當(dāng)一部分具有半官方性質(zhì)，即它們并不直屬有關(guān)部委，但屬于工商部下屬的各城市工商會(huì)。其余的屬私立商校，完全靠自身的教學(xué)和培訓(xùn)服務(wù)來(lái)自負(fù)盈虧。在管理方面，國(guó)立大學(xué)校由主管部委任命一名校長(zhǎng)，與學(xué)校的行政委員會(huì)共同管理學(xué)校事務(wù)，并直接從部里獲得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。校長(zhǎng)根據(jù)需要可配備若干副校

8、長(zhǎng)協(xié)助工作，分管教學(xué)、科研、教務(wù)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)和國(guó)際合作。各學(xué)校有自己的預(yù)算、教學(xué)與科研計(jì)劃和獨(dú)立的師資。但相對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，國(guó)立大學(xué)校自主性要小一些，在教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)方面往往要考慮國(guó)家部委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)人才的需要，招生規(guī)模也是嚴(yán)格控制的。商校一般按企業(yè)方式運(yùn)行。工商會(huì)所屬商校的校長(zhǎng)由所屬工商會(huì)任命。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校董事會(huì)負(fù)責(zé)，日常工作由校長(zhǎng)和學(xué)校管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。私立商校由所屬公司、協(xié)會(huì)或基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，任命校長(zhǎng)。三、法國(guó)高等學(xué)校校長(zhǎng)的產(chǎn)生及任職情況1、大學(xué)校長(zhǎng)（Prsident dUniversit）。根據(jù)法國(guó)大學(xué)自治的原則，大學(xué)校長(zhǎng)由本校的行政委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活委員會(huì)集體選舉產(chǎn)生

9、。候選人必須是本校的正式教學(xué)科研人員，任期5年，卸任后5年內(nèi)不得連任；一旦當(dāng)選，不得再兼任本校內(nèi)或其它大學(xué)的任何職務(wù)。（“教育法典”第190頁(yè)）。校長(zhǎng)的職責(zé)如下：大學(xué)校長(zhǎng)是本校的法人代表，代表學(xué)校簽署各類(lèi)協(xié)議與條約；安排本校的經(jīng)費(fèi)與開(kāi)支；主持三個(gè)委員會(huì)會(huì)議，參與并執(zhí)行三委的決定，接受其建議與動(dòng)議；主管全校的人事，任命校內(nèi)教職員工，任命各類(lèi)評(píng)委；負(fù)責(zé)校內(nèi)公共安全，必要時(shí)可向安全部門(mén)求援；校長(zhǎng)的日常工作由他任命的校長(zhǎng)辦公室協(xié)助工作。校長(zhǎng)可將部分權(quán)力托交給學(xué)校三個(gè)委員會(huì)和學(xué)校秘書(shū)長(zhǎng)，三個(gè)委員會(huì)委的主席是法定副校長(zhǎng)，他們由各自的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，任期4年。校長(zhǎng)可根據(jù)需要或?qū)W校規(guī)模另外再任命13名非法定副

10、校長(zhǎng)，以加強(qiáng)學(xué)校在某一方面的管理。由于大學(xué)校長(zhǎng)是民主選舉產(chǎn)生的，所以他可以獨(dú)立地行使校長(zhǎng)職責(zé)，不太受教育部的管制。只有在4年一度與教育部簽署教學(xué)科研協(xié)議時(shí)，在一定程度上受部里的宏觀領(lǐng)導(dǎo)。法國(guó)大學(xué)是法國(guó)各公立機(jī)構(gòu)中相對(duì)自由和獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。雖然它們隸屬于教育部，“吃國(guó)家皇糧”，但它們的運(yùn)作則完全遵循“大學(xué)自治、參與、多學(xué)科”的原則。尤其是在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面，大學(xué)具有絕對(duì)的獨(dú)立性。而作為一家之主的大學(xué)校長(zhǎng)，選舉產(chǎn)生的方式賦予了他任職資格，同時(shí)給了他自由管理學(xué)校的權(quán)力。一貫主張民主自由的法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)們，一般不歡迎也不聽(tīng)從主管部委的指令。大學(xué)中院系管理機(jī)構(gòu)也通過(guò)民主選舉程序產(chǎn)生。大學(xué)二級(jí)行政單位一般

11、為教學(xué)科研單位（Unit de Formation et Recherche, 簡(jiǎn)稱(chēng)UFR），也設(shè)置一部分學(xué)院和研究所（Institut），理工科大學(xué)中還有大學(xué)技術(shù)學(xué)院（IUT）。這些單位的主任（Directeur）都是由本單位的教職員工及學(xué)生選舉產(chǎn)生，任期一般為5年。系主任也有一個(gè)系務(wù)委員會(huì)協(xié)助其管理本系的教學(xué)科研及學(xué)生學(xué)習(xí)事務(wù)。2、大學(xué)校校長(zhǎng)（Directeur d Ecole）。與大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生相反，大學(xué)校校長(zhǎng)一般是任命的。部屬大學(xué)校校長(zhǎng)先由學(xué)校集團(tuán)（如電訊學(xué)校集團(tuán)）委員會(huì)提名，然后由所屬部部長(zhǎng)任命產(chǎn)生。校長(zhǎng)再根據(jù)需要任命若干副校長(zhǎng)，協(xié)助管理學(xué)校的教學(xué)、科研、外事、與企業(yè)關(guān)系等事務(wù)。大學(xué)

12、校校長(zhǎng)的任期一般為3年。商校及私立大學(xué)校由所屬工商會(huì)、公司、協(xié)會(huì)或基金會(huì)任命校長(zhǎng)。四、法國(guó)高等學(xué)校的管理、咨詢及輔助機(jī)構(gòu)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)（Confrence des Prsidents dUniversit）。法國(guó)大學(xué)雖然是自治機(jī)構(gòu)，在各方面都比較獨(dú)立，但學(xué)校和部委、學(xué)校之間及與社會(huì)各界都有很多聯(lián)系渠道。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)（CPU）就是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)。法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)CPU）建立于1972年，由負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。其宗旨是加強(qiáng)全法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)之間的相互聯(lián)系，建立相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討高校教育改革新思路的機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)法國(guó)大學(xué)的對(duì)外交流，尤其是與國(guó)外學(xué)校簽訂文憑互認(rèn)協(xié)議。法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員

13、會(huì)首先是個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，下轄一個(gè)高?，F(xiàn)代化署（Agence de Modernisation），為高?，F(xiàn)代化提供信息服務(wù)，如促進(jìn)和推廣計(jì)算機(jī)在高校中的應(yīng)用，提供高校在學(xué)制、經(jīng)費(fèi)、師資等方面的服務(wù)等；它又是一個(gè)決策機(jī)構(gòu)。其法定主席為當(dāng)任教育部長(zhǎng)，下設(shè)第一、第二、第三副主席，第一副主席主持日常工作?，F(xiàn)任第一副主席為圖魯茲一大校長(zhǎng)Bernard BELLOC 先生，任期為二年，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和決定委員會(huì)的工作方向。對(duì)內(nèi)，他是法國(guó)大學(xué)教學(xué)及科研的協(xié)調(diào)者，對(duì)外，他代表法國(guó)大學(xué)與國(guó)外大學(xué)進(jìn)行教學(xué)與科研交流。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)的日常工作由一個(gè)秘書(shū)處和一個(gè)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)任常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生于2002年2月。校長(zhǎng)委員會(huì)每月第

14、三個(gè)星期四召開(kāi)一次全會(huì)，常務(wù)委員會(huì)每月第一個(gè)星期四開(kāi)會(huì)，其它會(huì)議按具體情況靈活安排。近年來(lái)，法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)與中國(guó)進(jìn)行高層次教育交流非常積極，希望盡快了解中國(guó)大學(xué)與中國(guó)教育，并進(jìn)行有效的合作。在最近兩國(guó)文憑互認(rèn)工作中起到積極的推動(dòng)作用。2002年底開(kāi)始籌備建立中國(guó)俱樂(lè)部（Club de Chine）。法國(guó)大學(xué)校校長(zhǎng)委員會(huì)（Confrence des Directeurs dEcole et de Formation dIngnieurs，簡(jiǎn)稱(chēng)CDEFI）。該委員會(huì)創(chuàng)建于1976年，由當(dāng)任教育部長(zhǎng)任主席，現(xiàn)任第一副主席為里昂中央大學(xué)校長(zhǎng) Jean DOREY先生。現(xiàn)有成員學(xué)校128所，選舉一

15、個(gè)常務(wù)委員會(huì)，日常工作由常務(wù)秘書(shū)處承擔(dān)。該委員會(huì)是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，在教育部長(zhǎng)主持下，定期對(duì)法國(guó)大學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展提出動(dòng)議，交流大學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；另外，它與工程師資格委員會(huì)（Commission des titres dingnieurs）一起對(duì)公立與私立大學(xué)校的工程師文憑頒發(fā)資格進(jìn)行認(rèn)證，并審核各學(xué)校頒發(fā)的工程師文憑。委員會(huì)下設(shè)十多個(gè)小組，如數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)組、物理科學(xué)組、化學(xué)與化學(xué)工程組、機(jī)械工程組、材料科學(xué)組、地球科學(xué)組、民用工程組、生物學(xué)組、農(nóng)藝學(xué)組等。地方教育行政管理機(jī)構(gòu)學(xué)區(qū)（Acadmie）。法國(guó)在教育行政區(qū)劃上分為30個(gè)學(xué)區(qū)，本土26個(gè)，海外3個(gè)，遠(yuǎn)程教育學(xué)區(qū)1個(gè)。各區(qū)的學(xué)區(qū)府（Recto

16、rat，相當(dāng)于我國(guó)的省教育廳）管理地方教育事務(wù)。在教學(xué)管理方面，學(xué)區(qū)府只管理基礎(chǔ)教育，不管高教。但學(xué)區(qū)長(zhǎng)(Recteur，由總統(tǒng)任命，一般都當(dāng)過(guò)大學(xué)校長(zhǎng))同時(shí)也是大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)長(zhǎng)（Chancelier duniversits），可以在各大學(xué)之間、大學(xué)和教育部之間起到協(xié)調(diào)作用。學(xué)校事務(wù)中心。在法國(guó)，高校的教學(xué)科研由學(xué)校組織實(shí)施，但高校的后勤服務(wù)則由學(xué)區(qū)承擔(dān)。教育部下屬有一個(gè)全國(guó)（Centre national des Oeuvres universitaires et scolaires,簡(jiǎn)稱(chēng)CNOUS）學(xué)校事務(wù)中心，它創(chuàng)建于1955年。該中心在每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)置一個(gè)地區(qū)學(xué)校事務(wù)中心（CROUS），法國(guó)現(xiàn)有

17、28個(gè)CROUS，在大的學(xué)區(qū)還增設(shè)地方學(xué)校事務(wù)中心（CLOUS），共有16個(gè)。全國(guó)的CROUS在統(tǒng)一服務(wù)政策、預(yù)算分撥、助學(xué)金審批等方面由CNOUS領(lǐng)導(dǎo)，但日常服務(wù)的組織實(shí)施則由所在學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校事務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括助學(xué)金的管理與發(fā)放、學(xué)生宿舍或公寓的建設(shè)與管理、學(xué)生食堂與膳食服務(wù)、學(xué)生文化生活與旅游、外國(guó)公費(fèi)留學(xué)生的接待等。EGIDE。法國(guó)還有個(gè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)EGIDE，它管理公費(fèi)留學(xué)生與進(jìn)修生的事務(wù)。其前身為留學(xué)生與進(jìn)修生國(guó)際中心（CIES），建于1960年，2000年改稱(chēng)現(xiàn)名，意為“（留學(xué)）盾牌”。中心屬非盈利服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要管理法國(guó)外交部發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金及歐盟500個(gè)交流項(xiàng)目，負(fù)責(zé)外

18、國(guó)公費(fèi)留學(xué)生的接待和本國(guó)學(xué)生的派遣。EGIDE在全國(guó)有23個(gè)服務(wù)點(diǎn)，一般設(shè)在各學(xué)區(qū)的CROUS里。其它機(jī)構(gòu)：國(guó)民教育高級(jí)委員會(huì)(Conseil suprieur de lEducation nationale)。其職能是向教育部長(zhǎng)提供教育議案及教育管理法案；全國(guó)大學(xué)委員會(huì)（Conseil national des Universits）。其職能是認(rèn)證大學(xué)教師資格，就副教授以上職稱(chēng)人員的聘用或晉升給教育部長(zhǎng)提出任免意見(jiàn)；全國(guó)高等教育與研究委員會(huì)（Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche）。該委員會(huì)有40名委員，為大學(xué)界代表組成，就高等教育預(yù)算、教育機(jī)構(gòu)章程、教育法規(guī)、教育管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題向部長(zhǎng)提供咨詢。國(guó)際教育研究中心（Centre International des Etudes pdagogiques, 簡(jiǎn)稱(chēng)CIEP）。該中心成立于1945年，主要目的是促進(jìn)教育國(guó)際合作，交流各國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，推廣法語(yǔ)教學(xué)等