江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、精選文檔附件二： 江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)方法第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。 其次條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國有資金項(xiàng)目的評標(biāo)活動，適用本方法。 第三條 評標(biāo)可以接受綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以依據(jù)本方法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況確定適用于本地區(qū)的評標(biāo)方法。第四條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求

2、的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡接受合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法。 綜合評估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為簡單的工程。 第五條 本方法所稱的大型工程、技術(shù)較為簡單的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。 各省轄市建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對上述小型和中型工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 第六條 投標(biāo)文件有下列狀況之一的，

3、屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以拒絕：1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章； 2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人托付代理人）印章（或簽字）的； 3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人托付代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人托付代理人沒有合法、有效的托付書（原件）的； 4、投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的； 5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不全都的； 6、除在投標(biāo)截止時間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時不全都的；7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未供應(yīng)聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單

4、獨(dú)投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合體投標(biāo)的； 9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不全都的； 10、投標(biāo)報(bào)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的； 11、同一投標(biāo)人提交兩個及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不全都的； 13、與招標(biāo)文件明確列出的不行競爭費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不全都的；14、與招標(biāo)文件供應(yīng)的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不全都的； 15、未按招標(biāo)文件要求供應(yīng)投標(biāo)保證金的； 16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的； 17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)

5、準(zhǔn)的要求的； 18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價款結(jié)算和支付方法的；20、未按招標(biāo)文件要求供應(yīng)電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且依據(jù)招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的； 21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程消滅了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的狀況的； 22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。第七條 接受綜合評估法的，其具體評審因素和標(biāo)準(zhǔn)為： （一）投標(biāo)報(bào)價（70 分） 在以下

6、四種方法中，招標(biāo)人可以選擇一種方法作為投標(biāo)報(bào)價的評審標(biāo)準(zhǔn)；也可以選擇四種方法并在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價的評審標(biāo)準(zhǔn)： 方法一：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價算術(shù)平均值為 A（若有效投標(biāo)文件7 家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A）。評標(biāo)基準(zhǔn)價 =A×K，K 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的相應(yīng)扣減得分。 方法二：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價算術(shù)平均值為 A（若7有效投標(biāo)文件10家時，去掉其中的

7、一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A），最高投標(biāo)限價為B，則: 評標(biāo)基準(zhǔn)價 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)30%；K1 的取值范圍為 95%98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%100%，裝飾、安裝為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程 88%100%。Q1、K1 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分；偏離評標(biāo)基

8、準(zhǔn)價的相應(yīng)扣減得分。 方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得分。 方法四：以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得分。說明： 1. 評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報(bào)價;2.評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法一和方法二的評標(biāo)基準(zhǔn)價不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而轉(zhuǎn)變； 3.評標(biāo)價相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每偏離 1%，扣減肯定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不全都），偏離不足1%的，依據(jù)插入法計(jì)算得分。 4.有效投標(biāo)文件是指

9、未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。（二）施工組織設(shè)計(jì)（20分） 招標(biāo)人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設(shè)計(jì)的評審標(biāo)準(zhǔn)： 方法一：對施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格性評審，不評分。 方法二：評標(biāo)委員會依據(jù)投標(biāo)文件中確定的評審要點(diǎn)，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分，以下內(nèi)容可以設(shè)臵評審要點(diǎn)： 1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標(biāo)段劃分；2.施工現(xiàn)場平面布臵和臨時設(shè)施、臨時道路布臵； 3.施工進(jìn)度方案和各階段進(jìn)度的保證措施； 4.各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施； 5.平安文明施工及環(huán)境愛護(hù)措施； 6.項(xiàng)目管理班子的人員配備、素養(yǎng)及管理閱歷；7.勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入方案；

10、 8.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案； 9.冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、愛護(hù)等特殊狀況下的施工措施； 10.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 11.材料樣品。說明： 1.當(dāng)接受方法二時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別明確施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評審要點(diǎn)的得分，其中評審要點(diǎn) 8 至 11項(xiàng)依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，確屬必要時由招標(biāo)人列入評審要點(diǎn)。材料樣品評分分值把握在1 分以內(nèi)。 投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分應(yīng)當(dāng)取全部技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。除被評標(biāo)委員會認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分不應(yīng)低于70%。 投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)提倡接受暗

11、標(biāo)方式評審。2.招標(biāo)人可以在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題，評分分值把握在 2 分以內(nèi)。評標(biāo)委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點(diǎn)。（三）投標(biāo)人業(yè)績 （1分） 可以對投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)過類似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)過單個類似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過5年），加分依據(jù)（一般為中標(biāo)通知書、施工合同及竣工驗(yàn)收證明）。 本方法所稱“類似工程”的含義與附件一相同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體狀況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)

12、文件中對類似工程加以明確界定。（四）投標(biāo)人市場信用評價或獎項(xiàng)（不得同時計(jì)?。?1. 市場信用評價（3-5分） 招標(biāo)人可以將建筑施工企業(yè)市場信用動態(tài)考評得分作為評分因素，依據(jù)肯定的比例納入評分體系中。 2.獎項(xiàng)（2分）對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ太@得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學(xué)會與詹天佑土木工程科技進(jìn)展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程”）獎項(xiàng)

13、的賜予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國土木工程詹天佑大獎” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎”、“中國安裝之星”、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時只針對上述獎項(xiàng)中的一個最高獎項(xiàng)計(jì)分。對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ太@得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”獎項(xiàng)的賜予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時只針對上述獎項(xiàng)中的1個最高獎項(xiàng)計(jì)分。 上述獎項(xiàng)不是投標(biāo)人擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ?，不予?jì)分。其他獎

14、項(xiàng)也不予計(jì)分。（五）投標(biāo)報(bào)價合理性（2 分） 該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考： 1.分別計(jì)算出工程量清單各子目的報(bào)價合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值： 合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價金額的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)5個時，取去掉其中最高和最低綜合單價金額后的算術(shù)平均值）； 2.將工程量清單各子目的綜合單價金額與合理性分析基準(zhǔn)值相比較，其偏差率的確定值10%且合價偏差金額在該投標(biāo)文件的評標(biāo)價肯定幅度（一般為評標(biāo)價的0.5%-1%）以上的，有一項(xiàng)扣0.1分，最多扣2 分。說明： 1.本項(xiàng)指標(biāo)用于對投標(biāo)報(bào)價中不合理報(bào)價的評價； 2.計(jì)算工程量清單各子目的報(bào)價合理性分析

15、評標(biāo)基準(zhǔn)值時，招標(biāo)文件除可以選擇各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已經(jīng)公布的最高投標(biāo)限價相應(yīng)子目綜合單價作為工程量清單各子目的報(bào)價合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值； 3.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)使用符合要求的計(jì)算機(jī)軟件幫助評審。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目施工招標(biāo)，技術(shù)簡單或者技術(shù)要求特殊高的，在評標(biāo)方法上提倡實(shí)行兩階段評標(biāo)。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)一次性遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。 開標(biāo)、評標(biāo)活動分兩個階段進(jìn)行： 第一階段：技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)。評標(biāo)委員會先評審技術(shù)標(biāo)（包括投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯），技術(shù)標(biāo)評審實(shí)行合格制或者評分制，只有技術(shù)

16、標(biāo)評審合格或者技術(shù)標(biāo)得分排前幾名的投標(biāo)人（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人超過12個的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個的，取前7名；投標(biāo)人為8個及以下的，取前5名）才能進(jìn)入其次階段開標(biāo)、評標(biāo)。 其次階段：商務(wù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)（僅針對進(jìn)入其次階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。第一階段技術(shù)標(biāo)接受合格制評審的，在其次階段僅依據(jù)商務(wù)標(biāo)的評審狀況推舉中標(biāo)候選人；第一階段對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分的，技術(shù)標(biāo)評分是否帶入其次階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。第九條 接受經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)文件中，依據(jù)評標(biāo)價由低至高的次序向招標(biāo)人推舉1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。接受經(jīng)評審的最低投標(biāo)價評標(biāo)法，投標(biāo)人是否編制施工

17、組織設(shè)計(jì)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。 第十條 接受合理低價法的，僅以投標(biāo)報(bào)價作為評審因素。除特殊狀況外，投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。 招標(biāo)人可以選擇綜合評估法“（一）投標(biāo)報(bào)價”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評估法“（一）投標(biāo)報(bào)價”中的方法一、方法二和方法三并在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定一種方法，計(jì)算出評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)委員會在有效投標(biāo)中依據(jù)評標(biāo)價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價由小至大的次序，向招標(biāo)人推舉1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。第十一條 接受合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按以下方法進(jìn)行評標(biāo)： （一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間，在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行開標(biāo)

18、會。 （二）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會評標(biāo)。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，只有符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的全部商務(wù)條款的投標(biāo)文件方可進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人名單。名單確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請全部投標(biāo)人復(fù)會，并當(dāng)場公布評審結(jié)果。 （三）按遞交投標(biāo)文件的挨次，由進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表公開隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號碼，招標(biāo)人當(dāng)場公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。（四）招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中3個號碼，第一個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，其次個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為其次中標(biāo)候選人，第三個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)報(bào)告。 （五）招標(biāo)人將投標(biāo)人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。 第十二條 接受合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)的招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）招標(biāo)人或者其托付的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價規(guī)范、預(yù)