天山鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、天山鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案    天山鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會的部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本。 一、整治目標(biāo) 全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切

2、實(shí)保護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。 二、工作安排 本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。 （一）自查自糾階段（2009年1月1日-2009年1月28日）1、主要任務(wù)（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。 （2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。 2、具體措施（1）迅速行動(dòng)，全面部署開展專項(xiàng)整治工作。鄉(xiāng)政府研究出臺全鎮(zhèn)打擊

3、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，召開有關(guān)單位參加的工作會議，對我鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)作出全面部署。（2）自查自糾，落實(shí)單位第一責(zé)任人責(zé)任。按照國家有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告要求，對照可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，各食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。 （3）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村民委員會和有關(guān)單位要充分利用黑板報(bào)、宣傳窗、標(biāo)語等各種形式及時(shí)向社會發(fā)布衛(wèi)生部等9部門的公告以及食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑的品種名單。我鄉(xiāng)設(shè)投訴

4、舉報(bào)電話：7441001，同時(shí)根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)跟蹤調(diào)查與處理。（4）明查暗訪，切實(shí)摸清相關(guān)情況。各村、各單位要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，采取各種方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向鄉(xiāng)食安辦反饋相關(guān)信息。鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)單位。 （5）按照職責(zé)分工，開展針對性抽檢。各村、各單位按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各村各單位要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢，確定抽檢的重

5、點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類別。（6）以往整治經(jīng)驗(yàn)，研究監(jiān)督措施。各村、各單位要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。 （二）清理整頓階段（2009年1月21日3月10日）1、主要任務(wù)（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。 （2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。 2、具體措施（1）開展突擊檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，鄉(xiāng)食安辦將組織對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處

6、在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。 （2）加強(qiáng)源頭管理。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。 （3）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。 （三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）1、主要任務(wù)（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。 （2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。 2、具體措施（1）建立快

7、速溯源機(jī)制。各村各單位建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（2）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。認(rèn)真執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及

8、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。（4）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。 三、工作重點(diǎn)在這次專項(xiàng)整治中，各村各單位要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。（一）強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)

9、品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)、在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題；對種植業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為;對農(nóng)資產(chǎn)品，要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治具體由鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心負(fù)責(zé)。（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對照國家相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用

10、物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，本次行動(dòng)整治重點(diǎn)對象為整治添加劑、酒類、肉制品等高危食品生產(chǎn)企業(yè)，以及薯干、糕點(diǎn)、豆制品等食品添加劑使用企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注我鎮(zhèn)茶葉、炒貨等地方特色食品生產(chǎn)情況。具體由鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)。（三）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購銷臺賬制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強(qiáng)凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。具體由工商所負(fù)責(zé)。（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使

11、用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。具體由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營者誠信管理體制、信息征集制度、評價(jià)制度、監(jiān)督制度以及獎(jiǎng)懲制度幾個(gè)方面入手，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，適時(shí)召開食品添加劑規(guī)范使用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)新聞發(fā)布會，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會責(zé)任。四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 本次專項(xiàng)整治行動(dòng)在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)食品安全委員會承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展，鄉(xiāng)食安辦承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。各村民委員會和有關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)整治

12、工作，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。 各村各單位要依照本工作和上級主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。 （二）密切協(xié)作配合，凝聚合力。 在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。 各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 （三）加大對違法犯罪行為的查處力度。 在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定。公安部門要嚴(yán)厲打擊生