論公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性

1、論公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性                 摘要文章以廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)為例，分析了公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的背景和現(xiàn)狀，探討了公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性，并結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，提出了一些解決問(wèn)題的思路，以期為進(jìn)一步深入探討提供研究的基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞公共服務(wù)平臺(tái)；必要性；應(yīng)用前景 中圖分類號(hào)F014.1;F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)10044434(2008)08014106 科學(xué)技術(shù)

2、是第一生產(chǎn)力。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，世界各國(guó)越來(lái)越重視科技基礎(chǔ)條件與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)即為這種客觀需求和信息技術(shù)革命雙重作用下產(chǎn)生的新生事物。實(shí)踐表明，研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)一個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新具有巨大的推動(dòng)作用。如何探索構(gòu)建科技資源共享的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，在全社會(huì)形成資源共享、共同受益的局面，大大提高科技資源的配置效率，廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)的具體實(shí)踐值得關(guān)注與研究。 一、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外背景 借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技資源開(kāi)放共享的前提條件是建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制。由于研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行涉及多個(gè)相關(guān)利益者的切身利益，管理體制成為決定平臺(tái)績(jī)效的關(guān)鍵因素。許多國(guó)

3、家都在不斷探索平臺(tái)的管理模式，并提供了許多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，主要包括：強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法，建立法律和制度保障體系；保障科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)投入；促進(jìn)儀器開(kāi)放共用和科技信息共享；重視信息資源建設(shè)和集成創(chuàng)新，開(kāi)展知識(shí)服務(wù)等。 自上世紀(jì)九十年代后期，我國(guó)開(kāi)始探討研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題；隨后，在2001年，開(kāi)始啟動(dòng)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程試點(diǎn)(氣象)；2002年，舉行中國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享研討會(huì)；2003年，全面啟動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)科技條件平臺(tái)建設(shè)；2004年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定的20042010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要，旨在促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、

4、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等領(lǐng)域科技資源的整合和共享。在制度建設(shè)方面，已經(jīng)制定了中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法>，其他相關(guān)文件正在進(jìn)行立法調(diào)研。這些標(biāo)志著我國(guó)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入了新階段。就地方的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)而言，除了上海市建立了研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)以外，其他省份也在不斷探索研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的模式，服務(wù)當(dāng)?shù)氐目萍己徒?jīng)濟(jì)，如江蘇、廣東、黑龍江、江西、甘肅、吉林、北京、天津等省和直轄市都相繼建設(shè)了科技條件基礎(chǔ)平臺(tái)，重慶市也啟動(dòng)了研究開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大科技平臺(tái)，伴隨著平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐的開(kāi)展，各地紛紛制定相關(guān)的政策法規(guī)

5、和管理制度。總之，研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建蓒論公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性歡迎您訪問(wèn)范,文,家璩氏址叫宋窗啤? 二、國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀 (一)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 公共服務(wù)平臺(tái)以其強(qiáng)大的資源整合能力和知識(shí)服務(wù)功能得到了各國(guó)政府的重視，各國(guó)都紛紛對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)這種研發(fā)支持模式進(jìn)行研究并嘗試建立科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)本國(guó)科技的發(fā)展。國(guó)外的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)側(cè)重于宏觀的整體建設(shè)，在其電子政府、信息化小區(qū)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等信息化工程建設(shè)中就十分注重公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級(jí)政府間的可視遠(yuǎn)程會(huì)議、公民隨機(jī)網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民間調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。

6、在英國(guó)，政府不但資助一些研究計(jì)劃中的信息服務(wù)項(xiàng)目，支持其為相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行公共服務(wù)，比如在建筑行業(yè)建立“技術(shù)觀察”網(wǎng)站來(lái)共享信息，提供最新技術(shù)、事件、培訓(xùn)和研討等一站式信息服務(wù)。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)更是直接承擔(dān)起了信息服務(wù)的職能，支持多個(gè)創(chuàng)新措施。如知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)轉(zhuǎn)移合作計(jì)劃等。其中的“全球觀察”服務(wù)，是一個(gè)典型的政府建設(shè)的公益性信息服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)之上，企業(yè)可以鑒別和獲得創(chuàng)新技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)的該項(xiàng)措施取得了良好的效果，成為各國(guó)政府效仿的對(duì)象。 (二)國(guó)內(nèi)的狀況 上海市提出了“科技興市”的戰(zhàn)略方針，在這個(gè)方針的指導(dǎo)下率先建立了幾個(gè)大型公共服務(wù)平臺(tái)，有科技公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、

7、科技創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)等。杭州、揚(yáng)州等各大城市都也都相繼建設(shè)了自己的公共服務(wù)平臺(tái)。上海的平臺(tái)建設(shè)在國(guó)內(nèi)走在最前列，它的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)被評(píng)選為最有影響力的服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)根據(jù)提供實(shí)際應(yīng)用和公共服務(wù)的科技資源的屬性和特點(diǎn)，總體結(jié)構(gòu)劃分為10個(gè)子系統(tǒng)，即大型儀器設(shè)施共用服務(wù)系統(tǒng)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、科技文獻(xiàn)保障服務(wù)系統(tǒng)、研究試驗(yàn)基地協(xié)作研究系統(tǒng)、自然資源與實(shí)驗(yàn)條件保障系統(tǒng)、專業(yè)測(cè)試與行業(yè)檢測(cè)服務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)系統(tǒng)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)系統(tǒng)、科技管理決策支持系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接各服務(wù)子系統(tǒng)，形成上?？萍佳邪l(fā)公共服務(wù)平臺(tái)門戶系統(tǒng)，成為平臺(tái)的信息集散地和對(duì)

8、外服務(wù)窗口。從規(guī)劃上來(lái)說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)的搭建能夠整合離      散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類資源，促進(jìn)“協(xié)作，共用，服務(wù)”的保障體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，降低創(chuàng)衃'' >論公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性(2) 麓匆檔某殺競(jìng)頭縵鍘? 三、公共服務(wù)平臺(tái)的基本概念和必要性分析 (一)公共服務(wù)平臺(tái)的基本概念 所謂公共服務(wù)平臺(tái)，從其本質(zhì)上考量，是指服務(wù)政府向社會(huì)所提供的一種服務(wù)產(chǎn)品，該服務(wù)產(chǎn)品的功能和作用就在于為社會(huì)性的公共服務(wù)活動(dòng)和行為提供合適的載體，以便于促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的具體的公共服務(wù)在這一載體上生成、生存與發(fā)展。

9、當(dāng)該服務(wù)產(chǎn)品主要專門適用于某一具體的領(lǐng)域時(shí)。就成為某一類的服務(wù)產(chǎn)品。例如，當(dāng)公共服務(wù)平臺(tái)主要專門適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一特定領(lǐng)域時(shí)，就被稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。 (二)公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性 在現(xiàn)代科技活動(dòng)中，要有所創(chuàng)新，一般需要具備四個(gè)基本要素：即風(fēng)險(xiǎn)資本、開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、具有創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的人才以及有利于活躍思想的文化氛圍。公共服務(wù)平臺(tái)可以為科技類公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為科技類公共服務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍，對(duì)科技類公共服務(wù)的具體運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。因此，公共服務(wù)平臺(tái)的建立是很重要的，也是很必要的。 1能夠?yàn)榭萍碱惞卜?wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施?？萍?/p>

10、公共服務(wù)平臺(tái)的功能首先表現(xiàn)在要為科技類公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，這其中主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。(2)合理配置和公平利用公共資源。廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以八桂生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)為中心、以“自治區(qū)市縣(城區(qū))”所成立的三級(jí)信息服務(wù)隊(duì)伍為工作紐帶，開(kāi)展平臺(tái)支持下的“區(qū)、市、縣”三級(jí)協(xié)同服務(wù)，使公共資源得到合理配置和公平利用。信息的服務(wù)流程見(jiàn)圖1。(3)維護(hù)和提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平。 2能夠?yàn)榭萍碱惞卜?wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要解決了公共服務(wù)平臺(tái)中硬件部分的問(wèn)題，而有效的公共服務(wù)平臺(tái)還需要良好的軟件

11、環(huán)境的支持。公共服務(wù)平臺(tái)的另一個(gè)基本功能就在于為科技類公共服務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍，主要反映在公共秩序、公共環(huán)境和公共關(guān)系等三個(gè)方面。(1)制定和完善“游戲規(guī)則”，建立和維護(hù)良好的公共秩序。(2)建立和優(yōu)化有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量的良好的公共環(huán)境。(3)協(xié)調(diào)與科技類公共服務(wù)有關(guān)的良好的公共關(guān)系。 3能夠?qū)萍碱惞卜?wù)的具體運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。政府建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，并且將其推向服務(wù)市場(chǎng)，其目的之一在于實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的格局，讓服務(wù)企業(yè)能夠在利用公共資源所構(gòu)建的平臺(tái)上開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，政府也實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，最終完成其職能的轉(zhuǎn)換。但是政府在搭建該平臺(tái)時(shí)，并不僅僅只是為服務(wù)企業(yè)提供個(gè)平

12、臺(tái)，作為公共服務(wù)平臺(tái)的基本功能之一，更為重要的是，政府要對(duì)該平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行以及通過(guò)該服務(wù)平臺(tái)對(duì)在其平臺(tái)上開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)企業(yè)的具體活動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督管理的責(zé)任。政府所實(shí)施的監(jiān)督管理，主要是加強(qiáng)對(duì)科技類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)活動(dòng)的評(píng)估和監(jiān)控。 四、廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行模式分析      動(dòng)咨詢服務(wù)流程建設(shè)等。 (三)主要技術(shù)措施 1不斷豐富八桂生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)的網(wǎng)上信息，為各生產(chǎn)力促進(jìn)中心開(kāi)展服務(wù)提供支持。八桂生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)除了設(shè)置企業(yè)庫(kù)、專家?guī)?、人才?kù)、技術(shù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)外，咨詢服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置有咨詢專家數(shù)據(jù)庫(kù)、咨詢案

13、例數(shù)據(jù)庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、咨詢規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等，還設(shè)置了行業(yè)新聞(包括14個(gè)行業(yè))、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、基金申請(qǐng)、生產(chǎn)力工作動(dòng)態(tài)等多個(gè)欄目，由區(qū)中心專人負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))行業(yè)中心共同維護(hù)、更新欄目及數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容。 2加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目的各生產(chǎn)力促進(jìn)中心相關(guān)人員的培訓(xùn)。包括信息的采集、加工、上傳入庫(kù)；OA系統(tǒng)的使用和協(xié)同工作；咨詢服務(wù)規(guī)范及流程；管理制度的制訂和內(nèi)容等全方位的培訓(xùn)，使他們熟練掌握八桂生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)的使用，熟練掌握為企業(yè)服務(wù)的各種規(guī)范和流程。從而為企業(yè)提供、專業(yè)化的技術(shù)咨詢、管理咨詢服務(wù)。 3根據(jù)應(yīng)用和服務(wù)確定數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)的內(nèi)容，使得服務(wù)更

14、有針對(duì)性，更適合企業(yè)、科研院所廣大科研人員、管理人員的需要。 4研究制定生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)范和八桂生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)管理辦法，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。 5采用了信息和知識(shí)集中管理、分布信息采集、分布應(yīng)用和服務(wù)，形成網(wǎng)上信息與網(wǎng)下? ( 論公共服務(wù)平臺(tái)建立的必要性(4) 窠岷系撓媚健?以市、縣(區(qū))兩級(jí)信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)為支點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)下信息傳遞與服務(wù)相結(jié)合。專業(yè)服務(wù)人員依托網(wǎng)絡(luò)資源，采用多種信息傳遞方式，組織專家隊(duì)伍，服務(wù)本級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)民。解決了企業(yè)等普通用戶有效利用互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題，消除技術(shù)門檻、為企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)和管理咨

15、詢服務(wù)。 (四)項(xiàng)目成效 1信息資源更加豐富、信息服務(wù)手段更加多樣。建立了適合本地實(shí)際和具有特色的全區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)平臺(tái)，共收集146500條數(shù)據(jù)信息，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心信息服務(wù)提供了信息支撐，豐富了廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)手段、提升了廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力，推動(dòng)了廣西本地區(qū)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系更加完善。構(gòu)建全區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了廣西各生產(chǎn)力促進(jìn)中心的資源共享共用、實(shí)現(xiàn)了廣西各生產(chǎn)力促進(jìn)中心之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力，為廣西各生產(chǎn)力促進(jìn)中心之間的聯(lián)動(dòng)服務(wù)探索出了新模式。

16、 3咨詢服務(wù)體系初步形成。構(gòu)建“咨詢服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供決策咨詢研究、法律咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)及產(chǎn)品診斷、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理、信息服務(wù)、項(xiàng)目策劃等綜合性的咨詢服務(wù)，促使生產(chǎn)力促進(jìn)中心咨詢服務(wù)體系的形成。 在國(guó)際合作方面，引進(jìn)日本診斷專家小林隆先生，先后為30家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)診斷服務(wù)，通過(guò)企業(yè)診斷服務(wù)，企業(yè)增效10以上，為廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心今后與國(guó)外合作開(kāi)展咨詢服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。 4管理體系進(jìn)一步健全。制定了廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效考核辦法，建立了業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化以及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在20家生產(chǎn)力促進(jìn)中心開(kāi)展ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)推行工作，使生產(chǎn)力心管理

17、工作和業(yè)務(wù)流程向著“規(guī)范、程序、科學(xué)”邁進(jìn)。 (五)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用情況 隨著項(xiàng)目的完成，建立業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化以及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搭建的企業(yè)、專家、人才、項(xiàng)目、技術(shù)等五個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前各生產(chǎn)力中心共搭建數(shù)據(jù)庫(kù)160個(gè)，包括特色產(chǎn)品庫(kù)、專利庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、種養(yǎng)能手庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)和技術(shù)咨詢庫(kù)等特色數(shù)據(jù)庫(kù)，共錄入信息15萬(wàn)條。累計(jì)服務(wù)企業(yè)4966家，培訓(xùn)人員累計(jì)37680人次，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)78項(xiàng)(次)，提供技術(shù)服務(wù)280項(xiàng)。提供信息946866條，為企業(yè)增加銷售額51053.2萬(wàn)元，增加利稅5789.86萬(wàn)元，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)收入5120.474萬(wàn)元。 五、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中亟待解

18、決的問(wèn)題及對(duì)策 (一)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)的需求與供給 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，人們已日益感受到科學(xué)技術(shù)給社會(huì)生產(chǎn)和生活所帶來(lái)的巨大利益，社會(huì)各界也都對(duì)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合效果差、科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象表現(xiàn)出極大的憂慮。但是，由于企業(yè)對(duì)科技成果的需求是一種由產(chǎn)品市場(chǎng)引致的需求，當(dāng)部分企業(yè)自認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利、競(jìng)爭(zhēng)還未對(duì)其生存產(chǎn)生壓力的時(shí)候，其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度往往不夠。這種情況反映到科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的工作實(shí)踐中，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的需求信號(hào)釋放不夠充分、平臺(tái)資源閑置和平臺(tái)“賠錢賺吆喝”的局面。因此，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)的社會(huì)需求研究，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)的分析，找準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，摸清技術(shù)服

19、務(wù)對(duì)象，采取有效的辦法，吸引服務(wù)對(duì)象、發(fā)現(xiàn)服務(wù)意向，否則將難以使創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)真正擔(dān)負(fù)起支持社會(huì)各界創(chuàng)新和? ) 匆檔墓卜裨鶉巍?目前，廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)所面         臨的一個(gè)首要任務(wù)是：如何將現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新需求信息收集起來(lái)，并轉(zhuǎn)換成為一種服務(wù)信號(hào)；如何將觀望的服務(wù)對(duì)象變成現(xiàn)實(shí)服務(wù)對(duì)象；如何使那些還沒(méi)有意識(shí)到科技創(chuàng)新公共服務(wù)對(duì)自己具有重要意義的服務(wù)對(duì)象幡然醒悟。與此同時(shí)，還需要根據(jù)各種不同類別的服務(wù)信號(hào)，組織和調(diào)動(dòng)有效的技術(shù)服務(wù)供給能力，提供高質(zhì)量的創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)而才能真正地將科技創(chuàng)新服

20、務(wù)平臺(tái)的影響力發(fā)揮出來(lái)。 (二)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的體制目標(biāo) 科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮平臺(tái)擁有的設(shè)備設(shè)施等科技資源效益，體現(xiàn)為自主性科技創(chuàng)新提供良好服務(wù)的功能。但是，建立一種什么樣的體制才能夠使其形成一種自我維持、逐漸發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的發(fā)展機(jī)制還需要進(jìn)行深入的探討。 廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立的管理體制在組織結(jié)構(gòu)上，充分考慮了平臺(tái)運(yùn)作的自主性和政府監(jiān)管與支持的要求；在人事制度管理上。實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)理為主體的業(yè)績(jī)監(jiān)督和激勵(lì)制度，并確立了營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)入的嚴(yán)格考核制度和公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為保證平臺(tái)運(yùn)行的效率和滿足功能性建設(shè)的要求奠定了基礎(chǔ)。但是，大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，僅有這些設(shè)置還

21、不行，科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的體制性保障還需要更具基礎(chǔ)性的制度保障。探詢和建立這一制度性保障目前仍任重而道遠(yuǎn)。 (三)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)把服務(wù)功能放在首位，將推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)擺在平臺(tái)建設(shè)的突出位置，但同時(shí)它也面臨一個(gè)資產(chǎn)保值增值的問(wèn)題。必須建立一種專門的平臺(tái)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)平臺(tái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以矯正，才能既保證平臺(tái)服務(wù)功能的充分發(fā)揮，又保證其具備可持續(xù)的服務(wù)和發(fā)展能力。 廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)目前正在嘗試建立一種由企業(yè)已經(jīng)廣泛采用的平衡積分卡為基礎(chǔ)而衍生出來(lái)的評(píng)價(jià)辦法。其核心思想是，從財(cái)務(wù)視角(業(yè)務(wù)增長(zhǎng)

22、、收益率和風(fēng)險(xiǎn))、顧客視角(創(chuàng)造價(jià)值和產(chǎn)生的影響力)、內(nèi)部運(yùn)作流程(服務(wù)質(zhì)量和滿足顧客需求的效率)、成長(zhǎng)性(平臺(tái)機(jī)制革新和成長(zhǎng)的氣候)四個(gè)不同的視角兼顧平臺(tái)公共服務(wù)的屬性和發(fā)展需求。并且計(jì)劃按照公開(kāi)、公平、公正的法則，邀請(qǐng)專業(yè)人士和服務(wù)對(duì)象共同參與來(lái)完成相應(yīng)的評(píng)價(jià)過(guò)程。這些嘗試對(duì)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)單位，或許會(huì)提供一些有益的借鑒。 (四)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)投資規(guī)模較小，不需要大量的流動(dòng)資金，具有投資風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。但這并不是說(shuō)公共服務(wù)平臺(tái)就一定能夠成功。受環(huán)境、體制和各類偶發(fā)因素的影響，科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)依然會(huì)遭遇失敗風(fēng)險(xiǎn)。這里的“風(fēng)險(xiǎn)”是指平臺(tái)對(duì)外部環(huán)境因素估計(jì)不足或無(wú)法適應(yīng)，或?qū)\(yùn)作過(guò)程難以有效控制而造成的損失。這里的“失敗”有兩層含義：一是平臺(tái)的公共服務(wù)活動(dòng)終止或撤消；二是公共服務(wù)平臺(tái)的活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。若政府將其變成一種形象工程，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)更甚。 目前，廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合性公共服務(wù)與管理平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自技術(shù)、市場(chǎng)、管理、資金等方面：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。包括技術(shù)前景的不確定性、技術(shù)效果的不確定性、技術(shù)壽命的不確定性和技術(shù)流失、技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)等。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法是，利用平臺(tái)自身的實(shí)驗(yàn)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等多方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專