關(guān)于電力線路中建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理_工程管理

1、關(guān)于電力線路中建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的定義，就是在給定的狀況下和特定時(shí)間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大，或者說項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是全部影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)具備下列要素：(1)大事(不盼望發(fā)生的變化)：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。(2)大事發(fā)生的概率(大事發(fā)生具有不確定性)：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。(3)大事的影響(結(jié)果)：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。(4)風(fēng)險(xiǎn)的緣由：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。風(fēng)險(xiǎn)中包含

2、不確定的成份，在這類問題中可使用概率計(jì)算。同時(shí)由失敗引起的后果和災(zāi)難必需考慮。若沒有完成目標(biāo)A的后果比沒有完成目標(biāo)B的后果嚴(yán)峻，則失敗概率只有0.05的項(xiàng)目A的失敗要比失敗概率為0.02的項(xiàng)目B的失敗嚴(yán)峻。因此，每個(gè)大事的風(fēng)險(xiǎn)可定義為不確定性和后果的函數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)中另一個(gè)重要因素為風(fēng)險(xiǎn)緣由，即某個(gè)大事或某個(gè)大事的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)又叫風(fēng)險(xiǎn)源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，許多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和實(shí)行必要的措施而最大限度地得到避開。風(fēng)險(xiǎn)隨著事故的增加而加大，隨著平安措施的增加而減小。這說明好的工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)能識別事故，并實(shí)行平安措施避開事故。假如我們對電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源有足夠的識別

3、，并實(shí)行了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項(xiàng)目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避開的。風(fēng)險(xiǎn)也就被減小到最低的可接受的水平。那么如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理呢?風(fēng)險(xiǎn)管理是識別和評估風(fēng)險(xiǎn)、建立、選擇、掌握和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中可組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門和運(yùn)用一些工具幫助項(xiàng)目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺項(xiàng)目消失偏差的危急信號，盡可能早地實(shí)行正確的行動(dòng)。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)孤立的安排給風(fēng)險(xiǎn)管理部門的項(xiàng)目活動(dòng)，而是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要方面。如在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，不僅體現(xiàn)在對平安的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)相關(guān)的階段：風(fēng)

4、險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。(1)風(fēng)險(xiǎn)識別：電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目(特殊是高原山區(qū)且比較落后的少數(shù)民族地區(qū))的風(fēng)險(xiǎn)識別主要靠現(xiàn)場詳盡的實(shí)地勘察。把握有關(guān)的自然、環(huán)境、氣候、人文、民族政策、勞動(dòng)力、勞動(dòng)率、地理、地質(zhì)等。當(dāng)然還要把握類似的項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事和索賠資料等。(2)風(fēng)險(xiǎn)評估：對已識別的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行估量和評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)估量主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等后果，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)意義以及處理的費(fèi)用、效益分析。(3)風(fēng)險(xiǎn)的處理：一旦風(fēng)險(xiǎn)被識別、分析、評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)量被確定之后，就可以考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)的處理方法一般有三種:即風(fēng)險(xiǎn)掌握、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。(4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：風(fēng)險(xiǎn)

5、監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)管理中是非常重要的環(huán)節(jié)。它包括對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的監(jiān)督和對風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。前者是對己識別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和掌握，以便及早發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)大事的苗頭，從而將風(fēng)險(xiǎn)大事毀滅在萌芽中或?qū)嵭芯o急應(yīng)急措施盡量削減損失：后者是在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)督人們仔細(xì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織措施和技術(shù)措施，以消退風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的人為誘因，同時(shí)還包括對保險(xiǎn)方案的監(jiān)督等。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目中，主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目項(xiàng)目的施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和平安監(jiān)督。為了有效的掌握質(zhì)量，有的關(guān)鍵點(diǎn)如基礎(chǔ)澆注的監(jiān)理還必需實(shí)行旁站式監(jiān)理。下面就風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)階段分別進(jìn)行爭論。(一)風(fēng)險(xiǎn)識別：風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識別和評估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對

6、實(shí)施的項(xiàng)目可能在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項(xiàng)目管理者(特殊是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員若不能精確地識別面臨的全部潛在風(fēng)險(xiǎn)，就失去了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，就將無意識地被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識別包括列出全部項(xiàng)目相關(guān)的過程、人、機(jī)、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。不是全部對項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)峻后果的風(fēng)險(xiǎn)都是高風(fēng)險(xiǎn)，而幾個(gè)不經(jīng)意的小風(fēng)險(xiǎn)的合計(jì)結(jié)果也會(huì)對項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)峻的影響，造成嚴(yán)峻的后果。1.風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生 與識別從危急因素來講：風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風(fēng)險(xiǎn)和不確定性相互依存、互

7、為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度;后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。從預(yù)想和結(jié)果變動(dòng)來講：風(fēng)險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的肯定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生變動(dòng)的結(jié)果。假如這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不發(fā)生變動(dòng)，則風(fēng)險(xiǎn)為零：假如可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險(xiǎn)不為零。而變動(dòng)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動(dòng)意味著臆斷和實(shí)際的結(jié)果不全都或偏離。因此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于猜測的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)的偏離。從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個(gè)對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風(fēng)險(xiǎn)管理措施就歸納為：“進(jìn)消極因素向樂觀因素轉(zhuǎn)”。因此，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源起于以下緣由。(1)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離;(2)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于事

8、物的偶然性;如山洪爆發(fā)對項(xiàng)目實(shí)施的影響。(3)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于外界的干擾;如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?4)風(fēng)險(xiǎn)源于人們?yōu)橄孙L(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果;如跨越高壓線路是申請停電費(fèi)用多，還是搭跨越架但不停電的代價(jià)高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。(5)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。對于輸配電工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量(設(shè)備、材料、施工)把關(guān)不嚴(yán)造成重大質(zhì)量事故。二是平安措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。以某110KV送電線路工程項(xiàng)目為例，該工程項(xiàng)目在平均海拔3000米以上的高寒少數(shù)民族地區(qū)，沿途既要跨越水流漏急的江河、車流量大的國道、高

9、壓輸電線路，又要翻越海拔4500多米的高山，還要穿越茂密的森林和自然愛護(hù)區(qū)。該地區(qū)地理?xiàng)l件簡單，施工工期8個(gè)月，跨度從酷暑的夏天到天寒地凍的隆冬，交通運(yùn)輸困難，人員稀有，民族語言溝通困難。對該工程項(xiàng)目項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是：(1)竣工驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良品率達(dá)90%以上，符合驗(yàn)收規(guī)范要求;(2)無重大質(zhì)量事故;(3)做到整個(gè)工程項(xiàng)目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患;(4)工程項(xiàng)目做到一次驗(yàn)收合格，一次啟動(dòng)勝利;(5)施工記錄做到盡量精確、清潔、整齊。在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風(fēng)險(xiǎn)對于任何一支施工隊(duì)伍來說都是特別嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要參加投標(biāo)，只有

10、通過對工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源的勘察分析，風(fēng)險(xiǎn)猜測和評價(jià)才能得出對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生多大的影響，工程項(xiàng)目項(xiàng)目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到假如在施工中因方案或平安措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項(xiàng)目乃至對公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。依據(jù)對現(xiàn)場調(diào)查狀況及施工網(wǎng)絡(luò)方案圖紙(CMP)的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項(xiàng)目施工工期的風(fēng)險(xiǎn)問題就有：A.施工預(yù)備階段預(yù)備工作漏項(xiàng)造成不能按期開工;B.道路修筑跟不上速度要求，形成運(yùn)輸頸口;C.民族政策、自然愛護(hù)區(qū)的政策把握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進(jìn)行;D.巖石開挖速度慢，影響開挖進(jìn)度;E.澆筑機(jī)具難以到位，造成澆制困

11、難;F.施工場地狹窄，影響安裝速度;G.架線通道樹木茂密，影響架線展放;H.質(zhì)量次驗(yàn)收合格率達(dá)不到100%，影響后續(xù)工程項(xiàng)目的開展。確定影響質(zhì)量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問題有：(1)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目：1.雨天施工簡單塌方，特殊是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流;2.爆破施工藥量把握不準(zhǔn);3.基礎(chǔ)消失蜂窩麻石及跑漿和變形;(2)桿塔工程項(xiàng)目：1.搬運(yùn)和起吊時(shí)塔材易變形;2.螺拴緊固托力達(dá)不到規(guī)程要求;(3)接地工程項(xiàng)目：1.山區(qū)巖石多，不易達(dá)到設(shè)計(jì)電阻值;(4)架線工程項(xiàng)目：1.導(dǎo)線易磨損;2.接線管過濕簡單 彎曲;3.導(dǎo)線弧垂、相間誤差不能掌握。對平安生產(chǎn)的目標(biāo)和指標(biāo)是：1.杜絕重傷、死亡事故;2.杜絕重大設(shè)備和負(fù)主要責(zé)

12、任的交通事故;3.杜絕一般機(jī)械事故和火災(zāi)事故;4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故;5.一般事故率掌握在千分之三以下。依據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查討論，確定完成平安生產(chǎn)目標(biāo)可擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：(1)運(yùn)輸方面：1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補(bǔ)不完善，易消失險(xiǎn)情和發(fā)生事故;2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故;3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡;4.超高、超長件的運(yùn)輸缺少醒目標(biāo)志，高山陡坡急彎，行車易出事故;5.重件搬運(yùn)的固定方式、抬運(yùn)方式及工藝搭配不合理;(2)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目方面：1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、大路、車輛、行人及堵塞河道;2.坑口堆

13、土不合要求，易造成塌方傷人;3.爆炸品運(yùn)輸保管使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格;啞炮沒按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道4.坑下人員不戴平安帽落物傷人;5.模板的支護(hù)不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。(3)桿塔組立工程項(xiàng)目：1.沒檢查登高平安防護(hù)用具和保險(xiǎn)帶綁扎和懸掛不當(dāng);2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不嫻熟，現(xiàn)場未清理;3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人;5.永久拉線未做好前上桿塔。(4)架線工程項(xiàng)目：1.高原缺氧、油機(jī)馬力不足、山巖地形泊機(jī)不易固定、打樁不夠、收線難度增大等;2.對放線時(shí)不停電跨越的愛護(hù)不力、措施不到位;3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護(hù)不力;4.壓線騰空

14、不當(dāng)，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排解障礙站立不當(dāng);5.江水端急，而跨越架塔得不夠堅(jiān)固;6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位;7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威逼，施工中簡單因人的因素導(dǎo)至事故;8.通訊不暢，造成盲目施工放線;9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。就此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源來講，可猜測的風(fēng)險(xiǎn)源還有許多，在此不一一列舉。另外，還有不行預(yù)見的、不行猜測的，直至施工實(shí)施過程中才暴露出的風(fēng)險(xiǎn)源。.(二)風(fēng)險(xiǎn)的評估：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的其次個(gè)步驟，它包括風(fēng)險(xiǎn)估量和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩個(gè)內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)估量主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與后果：風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義及處理的費(fèi)用、效益分析。對上述風(fēng)

15、險(xiǎn)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)，找出各風(fēng)險(xiǎn)源在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的分布點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)同種風(fēng)險(xiǎn)源的分布量，請專家進(jìn)行定性猜測(定量分析極其簡單，一般很少采納，有時(shí)無法估量或計(jì)算得到)來判別風(fēng)險(xiǎn)源分布點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況(以高、中、低來描述)。如該項(xiàng)目的條件環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布較廣，共有90多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源(前述未統(tǒng)計(jì)完)。分6類：材料、機(jī)具、運(yùn)輸、基礎(chǔ)、組塔、架線，其中材料類8個(gè)、機(jī)具11個(gè)、運(yùn)輸15個(gè)、基礎(chǔ)8個(gè)、組塔16個(gè)、架線27個(gè)，人員本身不確定8個(gè)。總計(jì)：一般性的52個(gè)，需要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的有37個(gè)。應(yīng)用這些風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則，對該工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：這是一項(xiàng)自然條件相當(dāng)惡劣、施工極其簡單、風(fēng)險(xiǎn)性極

16、高的工程項(xiàng)目項(xiàng)目。因此沒有較好的項(xiàng)目管理水平和豐富的閱歷，決不以盲目上陣。(三)風(fēng)險(xiǎn)的處理風(fēng)險(xiǎn)處理對策有三種：即風(fēng)險(xiǎn)掌握、風(fēng)險(xiǎn)自留及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。電力建設(shè)工程項(xiàng)目一般都是實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)掌握為主，風(fēng)險(xiǎn)自留和轉(zhuǎn)移為輔的對策來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)掌握對策又包括風(fēng)險(xiǎn)的回避、風(fēng)險(xiǎn)損失掌握、風(fēng)險(xiǎn)分別、風(fēng)險(xiǎn)分散及風(fēng)險(xiǎn)掌握下的轉(zhuǎn)移。回避風(fēng)險(xiǎn)是一種消極的經(jīng)營手段，由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)營中廣泛存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，要想完全回避是不行能的，而假如公司的確不能擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，回避也是唯一可取的。風(fēng)險(xiǎn) 損失費(fèi)掌握則是一種具有樂觀意義的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。由于回避是靠經(jīng)營者放棄某項(xiàng)目活動(dòng)來避開風(fēng)險(xiǎn);而風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人而避開損失。但社會(huì)終將由于

17、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而使另一部份人擔(dān)當(dāng)了這種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)損失掌握是通過事先掌握或應(yīng)急方案，使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生或一旦發(fā)生后使損失掌握在最小或盡量挽回?fù)p失。風(fēng)險(xiǎn)損失掌握方案分三步：預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急方案和挽救方案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)掌握就是以預(yù)防為主的預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)方式，經(jīng)過對風(fēng)險(xiǎn)的辯認(rèn)后，針對各個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析：風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由、條件、環(huán)境、后果等等。使參加這項(xiàng)工作的每個(gè)部門的每個(gè)員工都明白：在做每一項(xiàng)工作前都要預(yù)先了解這一工作的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)控措施。預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)：如針對施工方面影響工期的風(fēng)險(xiǎn)，要求各部門都必需依據(jù)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，根據(jù)本部門的工作范圍，制定本部門的網(wǎng)絡(luò)圖并找出關(guān)鍵點(diǎn)和簡單忽視的漏項(xiàng)點(diǎn)編制作業(yè)文件，落實(shí)到每個(gè)員工

18、。讓每個(gè)員工都要熟悉到不管他在項(xiàng)目中干什么工作，在整個(gè)項(xiàng)目中處于什么位置，都是這個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)中不行或缺的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)給網(wǎng)絡(luò)造漏洞，留下隱患，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，引起事故。針對質(zhì)量方面嚴(yán)格根據(jù)質(zhì)量保證體系的措施運(yùn)行，是可以把質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié)完全掌握在質(zhì)量指標(biāo)之內(nèi)的。針對平安方面存在的各種擔(dān)心全因素，其掌握風(fēng)險(xiǎn)源更應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主。應(yīng)當(dāng)說一個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、審查、前期預(yù)備、實(shí)施到竣工投運(yùn)，整個(gè)過程拋開設(shè)計(jì)、審查不說，在預(yù)備，施工、竣工投運(yùn)這個(gè)過程中，由于開工預(yù)備不足和設(shè)備材料質(zhì)量問題等方面因素而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，只要通過至上而下的有力的組織保障，人力物力的充分預(yù)備，技術(shù)措施完善牢靠，是完全可以掌

19、握的。即使發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)因素也可在掌握范圍之內(nèi)。但在施工過程這個(gè)大生產(chǎn)系統(tǒng)中，可能消失的人的擔(dān)心全行為和自然界、環(huán)境和機(jī)具的擔(dān)心全因素，一旦得不到掌握，則很可能釀成重大事故。預(yù)控方案的核心是通過主動(dòng)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。這是一種主動(dòng)樂觀的方案，就像全面質(zhì)量管理一樣，來進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。就是主見通過全員訓(xùn)練，使人們樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)而主動(dòng)掌握風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)毀滅在萌芽中。應(yīng)急方案：應(yīng)急方案的目的是使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。應(yīng)急方案是在損失發(fā)生時(shí)起作用的。為經(jīng)濟(jì)上緣由，并不是對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要制定應(yīng)急方案，而是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)后，對那些較大風(fēng)險(xiǎn)或可以分類的風(fēng)險(xiǎn)才制定應(yīng)急方案。如抗洪搶險(xiǎn)的搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，

20、首先應(yīng)配備一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木桿等。人員傷亡事故的應(yīng)急方案：首先要有必備的醫(yī)藥搶險(xiǎn)器材;坍塌事故應(yīng)急方案：要配備模板、鋼管、木板、木桿、照明燈等等。挽救方案：制定挽救方案的目的是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損傷修復(fù)到最高的使用程度。挽救方案可以看作是應(yīng)急方案的從屬方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，由于我們在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前不知道損害的部位和程度。-因此不需要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前制定詳盡的挽救方案，只須在應(yīng)急方案中規(guī)定損失發(fā)生后的挽救的人員配備和工作程序。風(fēng)險(xiǎn)分別對策包括制定多種施工方案、資金來源多樣化，增加分包單位數(shù)量等。風(fēng)險(xiǎn)分別從理論上講，可以削減一種風(fēng)險(xiǎn)的最大預(yù)期損失。轉(zhuǎn)移：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指

21、風(fēng)險(xiǎn)掌握下的轉(zhuǎn)移。依據(jù)合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他人。如材料質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn)可以通過合同方式轉(zhuǎn)移到材料承包商，運(yùn)輸上的風(fēng)險(xiǎn)可以以合同方式轉(zhuǎn)讓給專業(yè)的運(yùn)輸公司，人身和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可以部分地轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司等等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的自留：風(fēng)險(xiǎn)自留是一種風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)對策。即由企業(yè)或工程項(xiàng)目項(xiàng)目自身擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。這種擔(dān)當(dāng)方式是以自身的風(fēng)險(xiǎn)自留為基金來保障。風(fēng)險(xiǎn)自留分多種狀況：主動(dòng)自留是當(dāng)企業(yè)識別了風(fēng)險(xiǎn)但經(jīng)評價(jià)后決策予以自留：被動(dòng)自留是企業(yè)根本沒有識別出風(fēng)險(xiǎn)而自留的狀況。因此，主動(dòng)自留是有意識的，有方案的自留，而被動(dòng)自留是無意識的，無方案的自留。項(xiàng)目一旦中標(biāo)后實(shí)行全承包方式，能夠轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)已不多，大量的風(fēng)險(xiǎn)都得由承包公司擔(dān)當(dāng)。因此，科

22、學(xué)管理掌握好風(fēng)險(xiǎn)源，削減風(fēng)險(xiǎn)損失，才是企業(yè)進(jìn)展的最好出路。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門對參加項(xiàng)目的各部門在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度上的偏差進(jìn)行預(yù)防、掌握和訂正，讓項(xiàng)目始終沿著風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)行進(jìn)。輸電線路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督重點(diǎn)是在項(xiàng)目施工的現(xiàn)場對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素的掌握上，督促項(xiàng)目管理者、參加者對風(fēng)險(xiǎn) 管理制度不折不扣地執(zhí)行。施工現(xiàn)場是生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機(jī)的流淌性等等，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，施工現(xiàn)場系事故多發(fā)點(diǎn)。掌握人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避開風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳平安狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查掌握風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)覺違章作業(yè)時(shí)是否準(zhǔn)時(shí)訂正。比如對人的掌握：在對人員的組織支配上是否依據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素養(yǎng)來掌握人的使用：如對技術(shù)簡單、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)嫻熟、閱歷豐富的人來完成：反應(yīng)