BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案BSYA-05-ZR-2012白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案（2012年版）批準(zhǔn)： 審查： 校核： 修編： 二一二年一月目 錄1.事故類型和危害程度分析12.應(yīng)急處置基本原則13.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)13.1應(yīng)急組織體系13.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)14 預(yù)防與預(yù)警34.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控及采取的預(yù)防措施34.2 預(yù)警行動(dòng)35 信息報(bào)告程序36 應(yīng)急處置46.1響應(yīng)程序46.2 處置措施47應(yīng)急保障67.1應(yīng)急隊(duì)伍67.

2、2 應(yīng)急單位及人員聯(lián)系方式7詳見白市電廠綜合應(yīng)急預(yù)案。77.3裝備保障71白市水電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案1.事故類型和危害程度分析山體滑坡：是指壩址附近（非庫區(qū)）山體或邊坡由于受地質(zhì)、氣候等自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致山體出現(xiàn)大面積滑坡，土石方堆積嚴(yán)重阻塞航道或公路通行的現(xiàn)象。按照五凌公司危機(jī)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山體滑坡及泥石流事件為較重危機(jī)事件。2.應(yīng)急處置基本原則當(dāng)水庫近壩區(qū)發(fā)生山體滑坡造成泥石流時(shí)，應(yīng)確保大壩、人員、設(shè)備安全。規(guī)范、迅速、及時(shí)、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失、提高電廠處置災(zāi)害事件的能力。3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系應(yīng)急救援辦公室（運(yùn)維部）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小

3、組（廠領(lǐng)導(dǎo)）綜合聯(lián)絡(luò)組（文秘、黨群）物資保障組（各部門倉庫管）理員搶險(xiǎn)救災(zāi)組（工地全體人員）治安保衛(wèi)組（護(hù)衛(wèi)隊(duì)、后勤人員）水工觀測組（水工觀測人員）山體滑坡及泥石流應(yīng)急組織體系圖3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：電廠第一負(fù)責(zé)人副組長：副電廠成 員：電廠運(yùn)維部負(fù)責(zé)人、綜合管理部負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：全面組織指揮事故的應(yīng)急救援工作；全面協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)信息出口報(bào)送匯總及把關(guān)；負(fù)責(zé)本預(yù)案演練、修編及持續(xù)改進(jìn)的督促。3.2.2應(yīng)急救援辦公室事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資保障組、水工觀測組、治安保衛(wèi)組、綜合聯(lián)絡(luò)組五個(gè)組。應(yīng)急救援辦公

4、室設(shè)置在電廠運(yùn)維部。主任：運(yùn)維部經(jīng)理(或副經(jīng)理)成員：各應(yīng)急救援組組長。職責(zé)：第一時(shí)間做出應(yīng)急反應(yīng)，及時(shí)向公司事故災(zāi)難應(yīng)急處置小組報(bào)告事故情況；在公司事故災(zāi)難應(yīng)急處置小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織指揮事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)電廠災(zāi)情的收集、匯總、整理，開展災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估，及時(shí)匯報(bào)上級(jí)主管部門和地方政府；負(fù)責(zé)編制本單位應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案，組織全廠進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)培訓(xùn)。3.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長：運(yùn)維部經(jīng)理成員：全體生產(chǎn)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)確定搶險(xiǎn)方案，采取積極措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；積極開展現(xiàn)場急救工作，盡量減少人員傷亡以及事故損失；待外援人員到達(dá)現(xiàn)場后，負(fù)責(zé)安排相應(yīng)人員進(jìn)行交底，并組織參與實(shí)施

5、工程搶險(xiǎn)方案。3.2.4物資保障組組長：廠物資專責(zé)成員：各部門倉庫管理員職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛；負(fù)責(zé)生活保障，保障救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供休息場所及其它生活必需品；負(fù)責(zé)其它物資、器材，為事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機(jī)械和其它特種設(shè)備；提供搶險(xiǎn)救援的器材和物資。3.2.5治安保衛(wèi)組組長：綜合管理部后勤主管成員：綜合管理部保衛(wèi)、內(nèi)衛(wèi)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)；指導(dǎo)人員疏散，各種物資保衛(wèi)等。3.2.6綜合聯(lián)絡(luò)組組長：綜合部主任成員：黨群審計(jì)專責(zé)、綜合文秘職責(zé)：負(fù)責(zé)上下聯(lián)系、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一出口相關(guān)事故

6、報(bào)告；負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活；依政策負(fù)責(zé)事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電視、報(bào)刊等媒體，客觀報(bào)道事故情況和搶險(xiǎn)救援、善后處理等有關(guān)情況。3.2.7水工觀測組組長：水工專責(zé)成員：水工觀測人員職責(zé)：負(fù)責(zé)大壩、高邊坡等設(shè)施的巡查及加密觀測工作；加強(qiáng)對(duì)水工建筑物安全監(jiān)測工作，及時(shí)分析觀測資料，發(fā)現(xiàn)異常，立即匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控及采取的預(yù)防措施序號(hào)危 險(xiǎn) 源監(jiān)控方式預(yù) 防 措 施1邊坡有滾石脫落。現(xiàn)場檢查1、對(duì)左、右岸高邊坡定期觀測；2、洪水季節(jié)氣候變化較大或氣象環(huán)境惡劣時(shí)，對(duì)山體進(jìn)行加密巡視；3、及時(shí)分析判斷

7、觀測數(shù)據(jù)變化情況；4、加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，對(duì)可能出現(xiàn)的問題提出應(yīng)急處理方案；5、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)加固處理。2左右岸高邊坡排水洞內(nèi)出現(xiàn)不規(guī)則裂紋?，F(xiàn)場檢查觀測3左右岸高邊坡表面突然出現(xiàn)大量涌水，局部出現(xiàn)坡體上下錯(cuò)位等失穩(wěn)異常情況?，F(xiàn)場檢查4左右岸高邊坡內(nèi)部裂隙發(fā)育。 現(xiàn)場檢查觀測5左右岸大壩壩體裂縫擴(kuò)大。現(xiàn)場檢查4.2 預(yù)警行動(dòng)遇連降特大暴雨天氣或接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50100毫米）預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員對(duì)近壩區(qū)山體、邊坡的地質(zhì)情況進(jìn)行巡視檢查，查找險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取防范措施，將損失降至最低。5 信息報(bào)告程序5.1當(dāng)高邊坡異常征兆加劇，并伴有局部塌方或暴雨所形成山體泥

8、石流時(shí)，水工觀測組組長應(yīng)組織人員在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場附近了解情況（不得靠近，以防人身傷害發(fā)生），并立即將情況匯報(bào)應(yīng)急辦主任或廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向中控室發(fā)出指令，啟動(dòng)“庫區(qū)山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案”。由應(yīng)急辦與當(dāng)?shù)卣?lián)系，告知壩區(qū)附近山體即將發(fā)生滑坡及泥石流。 責(zé)任人：水工觀測組組長5.2運(yùn)行值長通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布“現(xiàn)壩區(qū)將發(fā)生山體滑坡，出現(xiàn)泥石流，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”通知，并電話通知運(yùn)維部及綜合部值班負(fù)責(zé)人。 責(zé)任人：運(yùn)行值長5.3運(yùn)行值長在接到事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長“白市水庫近壩區(qū)發(fā)生山體滑坡及泥石流”等地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情通知時(shí)，立即向網(wǎng)調(diào)、五凌公司集控中心匯報(bào)。汛期還需向懷化市、

9、天柱縣、會(huì)同縣防汛辦匯報(bào)。責(zé)任人：運(yùn)行值長5.4由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向五凌公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；如對(duì)地方交通或生活造成重大影響，由綜合聯(lián)絡(luò)組組長匯報(bào)地方各級(jí)政府。責(zé)任人：事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、綜合聯(lián)絡(luò)組組長6 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)程序6.1.1 白市水電廠的大壩、高邊坡發(fā)現(xiàn)異常征兆時(shí)，水工觀測人員將檢查、觀測的情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急辦匯報(bào)。責(zé)任人：水工觀測人員6.1.2應(yīng)急辦主任及其成員10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場附近了解情況，并組織緊急處置，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速做出決策并啟動(dòng)預(yù)案，發(fā)布搶險(xiǎn)命令，應(yīng)急辦主任立即組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、員工疏散工作。 責(zé)任人：應(yīng)急辦

10、主任6.1.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向五凌電力有限公司、中國電力投資集團(tuán)公司、網(wǎng)調(diào)匯報(bào)壩區(qū)山體滑坡及大壩穩(wěn)定情況。 責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長6.2 處置措施6.2.1當(dāng)班運(yùn)行值長在接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布“現(xiàn)壩區(qū)將發(fā)生山體滑坡，出現(xiàn)泥石流，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”通知。同時(shí)由綜合部用廣播通知全廠所有人員到指定地點(diǎn)集合。責(zé)任人：運(yùn)行值長6.2.2 工地員工在接到應(yīng)急搶險(xiǎn)命令后趕到指定地點(diǎn)集合。責(zé)任人：全體員工6.2.3搶險(xiǎn)工作由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，指揮各責(zé)任小組按總體要求有序開展搶險(xiǎn)工作。責(zé)任人：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長6.2.3.1水工觀測人員對(duì)水工建筑物的巡視、加密觀測，檢查廊道揚(yáng)

11、壓力、大壩高邊坡應(yīng)力、壩基滲漏量等大壩自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)測值的變化，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 責(zé)任人：水工觀測組組長6.2.3.2運(yùn)行值長應(yīng)做好水情預(yù)報(bào)、泄洪調(diào)度、弧門操作等工作。責(zé)任人：運(yùn)行值長6.2.3.3綜合聯(lián)絡(luò)組通知下游地方政府，做好因大壩穩(wěn)定出現(xiàn)異常情況下的群眾疏散工作。責(zé)任人：綜合聯(lián)絡(luò)組組長6.2.3.4搶險(xiǎn)救災(zāi)組積極開展現(xiàn)場急救工作，盡量減少人員傷亡以及事故損失。責(zé)任人：搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長6.2.3.5物資保障組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛、食品與飲用水供應(yīng)，及時(shí)提供醫(yī)療救護(hù)，提供水泵、電纜、鐵鍬、照明燈具等應(yīng)急物資?；麦w禁區(qū)設(shè)置及人員疏散工作。責(zé)任人：物資保障組組長6.2.3.6治

12、安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)滑坡體禁區(qū)設(shè)置及人員疏散工作。責(zé)任人：治安保衛(wèi)組組長6.2.3.7當(dāng)邊坡有滾石脫落時(shí)，立即在可能進(jìn)入滾石區(qū)的通道、公路進(jìn)出口設(shè)立“禁止通行”警示牌，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)確需通行的，必須快速通過，在保證人員安全的情況下，組織水工觀測組人員到現(xiàn)場查勘，確定處理方案。 責(zé)任人：應(yīng)急辦主任6.2.4 巡視觀測組加強(qiáng)對(duì)邊坡內(nèi)部應(yīng)力值的監(jiān)測，隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)大壩、邊坡異常失穩(wěn)發(fā)展趨勢；值班人員向應(yīng)急辦提供準(zhǔn)確水情信息并按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令調(diào)度泄洪閘門應(yīng)急操作。 責(zé)任人：輪班組組長6.2.5 應(yīng)急處理技術(shù)措施。 6.2.5.1 水工觀測人員發(fā)現(xiàn)左、右岸高邊坡的表面大量涌水時(shí),立即

13、查找水源并在坡面上涌水部位修建排水溝將水安全引走；如果是繞壩滲流形成的涌水則通知運(yùn)行值長加大下泄流量降低庫水位,搶險(xiǎn)救災(zāi)組進(jìn)行源頭封堵及出口安全引水處理。責(zé)任人：水工觀測組組長、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長6.2.5.2水工觀測人員發(fā)現(xiàn)大壩存在較為嚴(yán)重的裂縫，大壩廊道漏水量較大時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)組立即關(guān)閉基礎(chǔ)廊道至廠房的各通道防洪門、保證各排水系統(tǒng)的完好通暢。按防止水淹廠房的措施做好相關(guān)處置工作。責(zé)任人：水工觀測組組長、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長6.2.5.3密切監(jiān)視庫水位變化情況及運(yùn)行機(jī)組攔污柵壓差情況，發(fā)現(xiàn)庫水位超過247米，水面起伏差達(dá)1米以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)開啟弧門泄洪，并緊急停機(jī)，并落下機(jī)組進(jìn)水口工作門。責(zé)任人：運(yùn)行值長6.2.6大壩、邊坡異常失穩(wěn)險(xiǎn)情發(fā)展迅速，搶險(xiǎn)無效，即將發(fā)生大壩垮壩、邊坡大面積滑坡險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)班值長立即拉響警報(bào)，綜合部設(shè)法通知天柱縣海事局、會(huì)同縣海事局、天柱縣政府、會(huì)同縣政府、天柱縣防汛辦、會(huì)同縣防汛辦，由政府組織大壩下游全體居民迅速撤離至安全地帶。應(yīng)急辦主任與省防汛指揮部聯(lián)系，開啟所有泄洪閘門，當(dāng)班值長立即緊急停下運(yùn)行機(jī)組，關(guān)閉1#3#機(jī)組進(jìn)水口閘門，斷開生產(chǎn)區(qū)全部電源。同時(shí)應(yīng)急辦主任組織全體搶險(xiǎn)人員向安全地點(diǎn)撤離。責(zé)任人：應(yīng)急辦主任 6.2.7 向五凌公司、中電投匯報(bào)災(zāi)情，向上級(jí)申請(qǐng)外援進(jìn)行緊急事故處理，并組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。責(zé)任人：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長7應(yīng)急保障7.