公共政策概論簡(jiǎn)答題

1、升。1. 述公共政策的基本特征?答：整體性；超前性；層次性；多樣性；合法性。2. 述公共政策的主要功能？答：導(dǎo)向功能；調(diào)控功能；分配功能。3. 簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容？答：政策問(wèn)題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。4. 公共政策主體能力的內(nèi)容？答：（1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2）引導(dǎo)公眾觀念行為的能力；（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；（4）公平分配社會(huì)資源的能力；（5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。5. 提升政策主體能力的必要性。答：（1）從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足；（2）公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾

2、需求；（3）“入世”新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；（4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提6. 提升政策主體能力的途徑。答：（1）公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念：視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題；支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)；（2）改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境；提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；加強(qiáng)公共政策程序化、公開化的法制建設(shè)；最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理社會(huì)化。7. 述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成。答：公共政策系統(tǒng)主要是由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成，這些子系統(tǒng)既

3、各有分工、相互獨(dú)立。又密切配合、協(xié)同一致，促進(jìn)政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。8. 述公共決策體制的類型。答：（1）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；（2）個(gè)人決策模式和集體決策模式。9. 信息系統(tǒng)的職責(zé)。答：（1）有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和實(shí)現(xiàn)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠幾時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料；（2）有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋；（3）研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。10. 決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？答：（1）方案執(zhí)行的必要說(shuō)明；（2）解

4、決決策問(wèn)題的基本措施；（3）明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段；（4）決策方案性質(zhì)的界定；（5）方案所需的各種條件的要求。11. 擬定公共決策方案的原則。答：（ 1）多方案原則；（2）排斥性原則；（ 3）多要素原則；（4）可操作性原則。12. 舉例說(shuō)明浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。種種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如我過(guò)持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設(shè)、農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

5、任制等政策的執(zhí)行過(guò)程，就經(jīng)歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。早期失效時(shí)期，傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力使人民對(duì)政策一般了解甚少，以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當(dāng)高的失效率。偶然失效時(shí)期，政策實(shí)行后，進(jìn)入正常狀態(tài)，人民對(duì)政策的基本掌握與認(rèn)同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實(shí)惠，盡管還有失效，但失效率低。耗損失效時(shí)期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定政策。13. 簡(jiǎn)述史密斯模型。答：史密斯認(rèn)為，理想化的政策。執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者

6、試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。14. 接受政策的三個(gè)層次。答：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。（1）服從是接受政策的最低層次反應(yīng)；（2）認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次；（3）內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺(jué)行動(dòng)。15. 接受政策的基本原因。答：（1）作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所做

7、的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象服從政策的重要原因。（3）人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。（4）不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。（5）對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有各對(duì)政策從不一般了解到一般了解，從一般了解不多到一般了解較多的過(guò)程。16. 政策環(huán)境因素。答：影響我夠政策環(huán)境因素是多方面的，其中有：（1）社會(huì)因素；（2）政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因素；（4）科學(xué)技術(shù)因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。17. 政策環(huán)境因素的基本特征。答：（1）多樣性；（2）動(dòng)態(tài)性；（3）交叉性；（4

8、）特發(fā)性。18. 我國(guó)政策執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。答：從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策態(tài)度分析，有以下幾種：（1）抵觸型；（2）僵化型；（3）滯后型；（4）折扣型；（5）結(jié)構(gòu)型。19. 公共政策評(píng)價(jià)的類型。答：（1）正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)；（2）內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)；（3）事前評(píng)價(jià)，執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)。20. 公共政策效果評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)的區(qū)別。答：公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有著重要的區(qū)別：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為；（2）由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)；（3）公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)

9、行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。21. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？答：（1）投入工作量；（2）績(jī)效；（3）效率；（4）充分性；（5）公平性；（6）適當(dāng)性；（7）執(zhí)行力；（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。22. 公共政策評(píng)價(jià)方法。答：（1）前后對(duì)比法：簡(jiǎn)單“前-后”對(duì)比分析；“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析；“有-無(wú)公共政策”對(duì)比分析；“控制對(duì)象-實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析；（2）對(duì)象評(píng)定法；（3）專家判斷法；（4）自評(píng)法。23. 公共政策評(píng)價(jià)所面臨的障礙。答：（1）公共政策目標(biāo)的不確定性；（2）公共政策效果的多樣性和影響的廣泛性；（3）政策行動(dòng)與環(huán)

10、境之間因果關(guān)系的不確定性；（4）有關(guān)人員的抵制；（5）公共政策信息系統(tǒng)不完備，獲取數(shù)據(jù)困難；（6）公共政策評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)不易取得。24. 我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。答：（1）以研究取代服務(wù)；（2）以好惡取代科學(xué)；（3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；（4）以形式取代實(shí)質(zhì)；（5）人為制造信息障礙；（6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。25. 推進(jìn)中國(guó)公共政策評(píng)價(jià)的途徑。答：（1）提高對(duì)評(píng)價(jià)工作意義的認(rèn)識(shí)；（2）公共政策評(píng)價(jià)制度化；（3）建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)組織；（4）明確公共政策目標(biāo)，精選評(píng)價(jià)對(duì)象；（5）建立公共政策評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。26. 公共政策思維方法的特點(diǎn)。答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”

11、的雙重特征。27. “巴拉姆驢子”思維法。答：“巴拉姆的驢子”說(shuō)明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生不出來(lái)了。28. 公共決策思維類型。答：（1）完全理性思維；（2）經(jīng)濟(jì)合理性思維；（3）漸進(jìn)思維；（4）順序決策思維；（5）劇烈變革思維；（6）無(wú)為思維。29. 系統(tǒng)的基本屬性。答：（1）整體性；（2）相關(guān)性；（3）目的性；（4）動(dòng)態(tài)性；（5）層次性；（6）環(huán)境適應(yīng)性。30

12、. 系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？答：整體性；綜合性；最優(yōu)化；可行性。31. 系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用。答：（1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過(guò)程看做是一個(gè)整體系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來(lái)，同時(shí)鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng)；（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系；（3）系統(tǒng)分析極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策決策領(lǐng)域；（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待；（5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的

13、實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標(biāo)和利益進(jìn)行。32. 系統(tǒng)分析活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。答：（1）從系統(tǒng)的環(huán)境、目標(biāo)及其結(jié)構(gòu)的角度來(lái)觀察系統(tǒng)的狀態(tài)；（2）要重視系統(tǒng)的信息；（3）要重視人在系統(tǒng)中的作用；（4）要了解系統(tǒng)的變化狀況；（5）了解系統(tǒng)的研究層次關(guān)系；（6）對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，其結(jié)果既應(yīng)該滿足該系統(tǒng)的所有目標(biāo)，還應(yīng)使該系統(tǒng)具有適應(yīng)環(huán)境變化和對(duì)資源有效利用的功能。33. 系統(tǒng)分析不能解決的問(wèn)題有哪些？答：（1）帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題；（2）具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題；（3）在決策中，其主要作用的因素是超理性因素的問(wèn)題；（4）做出不同選擇時(shí)，必須在觀念和實(shí)際價(jià)值之間加以

14、權(quán)衡的問(wèn)題；（5）解決問(wèn)題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變；（6）當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。34. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征。答：社會(huì)主體知識(shí)化；社會(huì)組織扁平化；政策信息公開化；民主參與大眾化。35. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特點(diǎn)。答：知識(shí)化與信息化；民主化；科學(xué)化；高效化。36. 發(fā)展型的政策理念具體內(nèi)容。答：人本觀念；公平優(yōu)位觀念；科學(xué)化觀念；民主化觀念；法制化觀念；創(chuàng)新超前觀念。37. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策體制創(chuàng)新主要表現(xiàn)。答：（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求建立網(wǎng)絡(luò)化的公共政策體制；（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求建立參與型公共政策體制；（3）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求建立多者博弈的公共政策體制。38. 公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響。答：教育政策創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；財(cái)政政策變革；優(yōu)化稅收政策；加大金融政策傾斜力度；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控；營(yíng)造良好輿論環(huán)境。39. 公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。答：（1）凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；（2）有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MP微育質(zhì)量的提高。40. 公共政策案例分析的框架。答：（1）確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)；（2）依據(jù)主題和目標(biāo)，確