第三章 WTO的組織機(jī)構(gòu)與決策機(jī)制

1、第二節(jié)第二節(jié) WTO的決策機(jī)制的決策機(jī)制第三章第三章 WTO WTO的組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) WTO的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)一 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)二 理事會(huì)及下屬委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)三 總干事和秘書(shū)處一 協(xié)商一致的決策機(jī)制二 反向一致性決策機(jī)制三 投票表決機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)1 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)：（1）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)，由WTO所有成員組成，并且至少每?jī)赡昱e行一次。 職能：下設(shè)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)；任命總干事并制定有關(guān)規(guī)則；對(duì)WTO協(xié)議及其附件做出解釋

2、和修改；決定加入世貿(mào)組織的國(guó)家或地區(qū)，等等。第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)1 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)：（2）總理事會(huì)）總理事會(huì) 總理事會(huì)是除部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外的WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由WTO全體成員的代表組成，主要在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間履行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常對(duì)世貿(mào)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理。每年召開(kāi)6次左右。 職能：促使WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)按協(xié)定規(guī)則履行職責(zé)；促使貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)履行職責(zé)；下設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)；為貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)安排工作；了解諸邊貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行機(jī)構(gòu)的活動(dòng)情況；與有關(guān)的政府間組織和非政府間組

3、織進(jìn)行有效的協(xié)商和合作；批準(zhǔn)WTO的年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告；對(duì)WTO協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行解釋。第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)1 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)：（3）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu) 二者都直接隸屬于部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)。 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)下設(shè)專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)定期審查各成員方的貿(mào)易政策、法律與實(shí)踐，以增加透明度，并督促成員方遵守WTO協(xié)議及其附件的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)2 理事會(huì)及下屬委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：（1）理事會(huì)及下屬委員會(huì)）理事會(huì)及下屬委員會(huì)貨物貿(mào)易理事會(huì)貨

4、物貿(mào)易理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)由所有成員方代表組成，每年至少舉行8次會(huì)議。下設(shè)12個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督1994GATT及其13個(gè)協(xié)議的執(zhí)行下設(shè)3個(gè)談判小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督GATS的實(shí)施負(fù)責(zé)監(jiān)督TRIPS的實(shí)施貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)：貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)：國(guó)際收支限制委員會(huì)：預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)：區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)：第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)2 理事會(huì)及下屬委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：（2）各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)定期審議多邊貿(mào)易協(xié)定中有利于最不發(fā)達(dá)成員的特殊條款協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境措施之間的矛盾監(jiān)督審查協(xié)議中涉及國(guó)際收支平衡條款接受

5、總干事提交的世貿(mào)組織年度概算和決算，并提出建議審查所有雙邊、區(qū)域和諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，并審議此類(lèi)協(xié)議對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響總理事會(huì)總理事會(huì)第一節(jié)第一節(jié) WT0 WT0的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)3 總干事和秘書(shū)處： 總干事是世貿(mào)組織的最高行政長(zhǎng)官，他的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、任職條件和任期都由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定；秘書(shū)處的工作人員、職責(zé)、任職條件由總干事決定，并且沒(méi)有做決定的權(quán)利，主要是為各個(gè)理事會(huì)、委員會(huì)提供技術(shù)和專(zhuān)業(yè)支持。 總干事的正常任期是4年。 秘書(shū)處的每個(gè)司都由副總干事或直接由總干事負(fù)責(zé)。WT0歷任總干事姓名國(guó)籍任職年限皮特薩瑟蘭北愛(ài)爾蘭1994-1995瑞納托魯杰羅意大利1995-1999邁克穆?tīng)栃挛魈m1

6、999-2002素帕猜巴尼巴滴泰國(guó)2002.9-2005.8帕斯卡爾拉米法國(guó)2005.9至今第二節(jié)第二節(jié) WTO的決策機(jī)制的決策機(jī)制第三章第三章 WTO WTO的組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) WTO的組織結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)一 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)二 理事會(huì)及下屬委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)三 總干事和秘書(shū)處一 協(xié)商一致的決策機(jī)制二 反向一致性決策機(jī)制三 投票表決機(jī)制協(xié)商一致的決策機(jī)制協(xié)商一致的決策機(jī)制 一般情況下，WTO各項(xiàng)決定均應(yīng)以協(xié)商一致方式作出，當(dāng)就某事項(xiàng)作出決定時(shí)，如果出席成員代表并未提出反對(duì)意見(jiàn)，則視為經(jīng)協(xié)商一致作出決定，這就是所謂的協(xié)商一致的決策機(jī)制。 這種協(xié)商一致并不要

7、求意見(jiàn)完全一致或者各成員都表示支持，不出席會(huì)議或者出席會(huì)議成員代表保持沉默、或棄權(quán)、或發(fā)言都只屬于一般的評(píng)論，這些情況都視定為協(xié)商一致。也就是說(shuō)，即使成員代表對(duì)某項(xiàng)議案并不完全同意，只要不正式反對(duì)，即可獲得通過(guò)。 協(xié)商一致解決機(jī)制的另一層意思，就是一旦有成員方明確表示不同意，則議案就不能通過(guò)。必須通過(guò)協(xié)商一致做出決定的情況必須通過(guò)協(xié)商一致做出決定的情況對(duì)WTO協(xié)議及多邊貿(mào)易協(xié)定的修改；豁免義務(wù)；對(duì)關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解（DSU）的修改；爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)依照DSU做出的決定；對(duì)WTO協(xié)議附件4諸邊貿(mào)易協(xié)議的增加。協(xié)商一致的決策機(jī)制協(xié)商一致的決策機(jī)制反向一致性決策機(jī)制反向一致性決策機(jī)制 反向一致

8、性機(jī)制是指以協(xié)商一致方式作出否定表示，否則決議算通過(guò)。這種機(jī)制主要應(yīng)用于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中。 在爭(zhēng)端解決中，只有當(dāng)所有成員方協(xié)商一致表示不通過(guò)專(zhuān)家小組的報(bào)告，該報(bào)告才能被否決；如果有一個(gè)成員方表示同意，該報(bào)告就算通過(guò)。 這種機(jī)制的應(yīng)用也是WTO對(duì)GATT的一大進(jìn)步：GATT在爭(zhēng)端解決中采用協(xié)商一致的機(jī)制，很多決策被否決；而WTO在爭(zhēng)端解決中采用反向一致性機(jī)制，有利于爭(zhēng)端迅速有效的解決。反向一致性在爭(zhēng)端解決中的應(yīng)用：反向一致性在爭(zhēng)端解決中的應(yīng)用：在專(zhuān)家小組的設(shè)立上：對(duì)于申訴方提出設(shè)立專(zhuān)家小組的請(qǐng)求在專(zhuān)家小組報(bào)告的通過(guò)上：在上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的通過(guò)上：在報(bào)復(fù)授權(quán)的請(qǐng)求上：反向一致性決策機(jī)制反向一致性決

9、策機(jī)制反向一致性決策機(jī)制和協(xié)商一致決策機(jī)制的區(qū)別：反向一致性決策機(jī)制和協(xié)商一致決策機(jī)制的區(qū)別： 反向一致性決策機(jī)制要求在否決某項(xiàng)決策時(shí)，必須所有成員方協(xié)商一致表示不贊同，這樣就把通過(guò)權(quán)置于一個(gè)或少數(shù)人手里； 協(xié)商一致決策機(jī)制要求在通過(guò)某項(xiàng)決策時(shí)，必須所有成員方協(xié)商一致表示贊同，把否決權(quán)置于一個(gè)或少數(shù)人手里。反向一致性決策機(jī)制反向一致性決策機(jī)制投票表決機(jī)制投票表決機(jī)制簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則2/3多數(shù)通過(guò)規(guī)則多數(shù)通過(guò)規(guī)則3/4多數(shù)通過(guò)規(guī)則多數(shù)通過(guò)規(guī)則 投票表決機(jī)制是無(wú)法通過(guò)協(xié)商一致作出決策時(shí)的一種方法，主要包括：全體成員方一致接受規(guī)則全體成員方一致接受規(guī)則投票表決機(jī)制投票表決機(jī)制（1）簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)

10、則）簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 WTO協(xié)議規(guī)定：若某一決定無(wú)法取得協(xié)商一致時(shí)，則由投票決定，在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)上，每一成員擁有一票。歐盟投票時(shí)，票數(shù)與歐盟成員方的數(shù)目相等。另外，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和理事會(huì)的決定應(yīng)以投票的簡(jiǎn)單多數(shù)作出。投票表決機(jī)制投票表決機(jī)制（2）2/3多數(shù)通過(guò)規(guī)則多數(shù)通過(guò)規(guī)則2/3多數(shù)通過(guò)的事項(xiàng)屬于一般程序性或事務(wù)性的事項(xiàng)：多數(shù)通過(guò)的事項(xiàng)屬于一般程序性或事務(wù)性的事項(xiàng)：對(duì)WTO協(xié)議附件1中的貨物貿(mào)易多邊協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的修改建議；對(duì)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件的修改建議；對(duì)WTO協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)定的某些條款修改意見(jiàn)提交成員方接受的決議；新成員方加入世貿(mào)組織；財(cái)務(wù)和年度預(yù)算決議。投票表決機(jī)制投票表決機(jī)制（3）3/4多數(shù)通過(guò)規(guī)則多數(shù)通過(guò)規(guī)則對(duì)非常重大事項(xiàng)，如果成員方不能達(dá)成一致同意，則采用對(duì)非常重大事項(xiàng)，如果成員方不能達(dá)成一致同意，則采用3/4多數(shù)通過(guò)的方法。主要應(yīng)用于：多數(shù)通過(guò)的方法。主要應(yīng)用于： 首先，關(guān)于條款解釋的投票表決。根據(jù)WTO協(xié)議規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)擁有對(duì)WTO協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)定作出解釋的專(zhuān)有權(quán)利，并獲得WTO成員3/4多數(shù)支持才能通過(guò)。 其次，關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決。在特殊情況下，成員方可以就某些應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出義務(wù)豁免請(qǐng)求。在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議中，如果不