中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會開展的重要力量.促進中小企業(yè)又好又快開展,是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展的重要根底,是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù).國家“十一五規(guī)劃?綱要?提出實施“中小企業(yè)成長工程以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實,取得了積極成效.“十二五時期繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程,對于進一步促進中小企業(yè)健康開展,實現(xiàn)國家“十二五規(guī)劃?綱要?確定的戰(zhàn)略目標,具有十分重要的意義.本規(guī)劃總結(jié)了“十一五時期實施中小企業(yè)成長工程的根本情況,分析了未來五年中小企業(yè)開展面臨的國內(nèi)外環(huán)境,并依據(jù)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的新要求,提出了“十二五時期促進中小企業(yè)成

2、長的總體思路、開展目標、主要任務(wù)和重要舉措.本規(guī)劃是“十二五時期繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程,提升中小企業(yè)開展質(zhì)量的行動綱領(lǐng),是制定中小企業(yè)規(guī)劃和政策的重要依據(jù).本規(guī)劃根據(jù)?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?、?中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要?以及?國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)開展的假設(shè)干意見?等編制.第一章主要成績和面臨形勢、主要成績“十一五時期是中小企業(yè)平穩(wěn)較快開展的五年.在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各有關(guān)部門積極實施中小企業(yè)成長工程,加大政策支持,完善社會效勞,不斷優(yōu)化開展環(huán)境.中小企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機,加快調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變開展方式.在政策支持和市場機制的共同

3、作用下,中小企業(yè)開展質(zhì)量和素質(zhì)躍上新臺階,在促進經(jīng)濟開展、擴大社會就業(yè)、深化改革開放、改善人民生活和全面建設(shè)小康社會等方面發(fā)揮了重要作用.經(jīng)濟奉獻不斷擴大.2021年末,全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家,個體工商戶超過3400萬個.以工業(yè)為例,2021年,全國規(guī)模以上本規(guī)劃中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2021年以前含是指企業(yè)銷售收入500萬元及以上,從2021年1月開始是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上.中小企業(yè)萬家,比2005年增長,年均增長,占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的;全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的國家統(tǒng)計局沒有2021年以前工業(yè)中小企業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù),因此,無法與

4、;實現(xiàn)稅金萬億元,占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的,是2005年的倍,年均增長%;完成利潤萬億元,占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的,是2005年的倍,年均增長.就業(yè)主渠道作用不斷凸顯.“十一五時期中小企業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2005年比擬.崗位4400萬個以上,其中,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員由5636萬人增加到7056萬人,占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的.中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,成為農(nóng)村充裕勞動力、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道.技術(shù)創(chuàng)新水平不斷增強.據(jù)測算,中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā).在全國科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)中,中小企業(yè)比例

5、超過了70%o2021年底,國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例到達%.根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試驗開展R&D資源清查數(shù)據(jù)公報,2021年,全國開展R&D活動的規(guī)模以上企業(yè)中,小型工業(yè)企業(yè)到達23953家,占,私營企業(yè)到達16153家.中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新水平、加快經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變的生力軍.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.“十一五時期,中小企業(yè)從一般加工制造、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè),加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)等領(lǐng)域擴展,資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品和效勞比重持續(xù)增加,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,品牌數(shù)量不斷增多.中西部中小企業(yè)快速開展,中西部地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)萬家,占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量

6、的%;實現(xiàn)稅金5509億元,占全國規(guī)模以上工業(yè)稅金總額的.全國以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群達2000多個,50%的工業(yè)中小企業(yè)在各類集聚區(qū)開展.中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟廣泛參與市場競爭,有利于發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用,促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的完善.中小企業(yè)已成為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力量.企業(yè)人員素質(zhì)和治理水平不斷提升.組織實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,完成經(jīng)營治理、政策法規(guī)等現(xiàn)場培訓(xùn)80萬人次,信息化培訓(xùn)110萬人次.實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,為中小企業(yè)培訓(xùn)240萬人次;培養(yǎng)高技能人才830萬人次.推動實施中小企業(yè)治理咨詢效勞,幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營治理.中小企業(yè)經(jīng)營治理者、專業(yè)技

7、術(shù)人才等人員素質(zhì)和經(jīng)營治理水平不斷提升,形成了一批治理科學(xué)、經(jīng)營標準、成長性良好的示范企業(yè).“十一五時期中小企業(yè)成長取得的良好成績,是各地區(qū)、各部門全面貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,努力工作的結(jié)果；是完善體制機制,激發(fā)社會創(chuàng)新活力的結(jié)果；是著力建設(shè)社會化效勞體系,增強和改善對中小企業(yè)效勞的結(jié)果；是中小企業(yè)增強治理、提升素質(zhì)、發(fā)奮努力的結(jié)果.這為“十二五時期中小企業(yè)成長奠定了堅實的根底.二、面臨形勢“十二五時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期.中小企業(yè)成長面臨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟巨大變革帶來的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn),“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平勢在必行.一有利條件市場空間不斷

8、擴大.我國經(jīng)濟繼續(xù)處于快速開展時期,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展,人均國民收入穩(wěn)步增加,居民消費水平不斷增強,市場需求潛力巨大.民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動的政策取向,為中小企業(yè)成長帶來新的市場時機.國際金融危機后的全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整,有利于中小企業(yè)增強與大企業(yè)和跨國企業(yè)的分工合作,加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈.開展領(lǐng)域不斷拓寬.國際金融危機催生新的技術(shù)革命,信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等技術(shù)正在醞釀新突破.我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孕育開展,區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,放寬市場準入,擴大民間投資領(lǐng)域,為中小企業(yè)成長提供了新的開展空間.政策舉措不斷完善.各級政府和

9、有關(guān)部門高度重視中小企業(yè)發(fā)展,相繼出臺了一系列促進中小企業(yè)開展的政策舉措,加快形成比擬完善的財稅、金融、社保、公共效勞等政策扶持體系,為中小企業(yè)成長提供了政策保證.社會效勞不斷增強中小企業(yè)公共效勞平臺加快建設(shè),融資、擔(dān)保、信用、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等效勞業(yè)務(wù)深入開展,為中小企業(yè)成長提供了重要支撐.對外合作與交流日益頻繁,為中小企業(yè)“走出去和“引進來創(chuàng)造了有利條件.各類社會化效勞機構(gòu)不斷進入中小企業(yè)效勞領(lǐng)域,中小企業(yè)效勞體系建設(shè)穩(wěn)步推進.二面臨挑戰(zhàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重.中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新水平不強,局部行業(yè)產(chǎn)能過剩、布局雷同現(xiàn)象突出；效勞業(yè)中小企業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

10、不合理；高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重高.區(qū)域開展不均衡,中西部地區(qū)中小企業(yè)開展缺乏.由于中小企業(yè)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標,任務(wù)重,壓力大.資源環(huán)境等約束不斷強化.初級產(chǎn)品和大宗商品等原材料價格和勞動力本錢面臨上升壓力,土地、能源、環(huán)境等制約因素增強.中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,產(chǎn)品附加值低,消化本錢水平弱.一些中小企業(yè)資源利用率低,環(huán)境污染重,平安隱患多.中小企業(yè)走“拼資源、拼價格、拼環(huán)境的老路已難以為繼.市場競爭更趨劇烈.國際金融危機影響深遠,圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加劇烈.國際貿(mào)易保護主義抬頭,技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段不斷翻新、更趨隱蔽,貿(mào)易

11、摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延,人民幣升值壓力加大,中小企業(yè)進入國際市場面臨更大困難.不少中小企業(yè)技術(shù)和治理落后,產(chǎn)品趨同,國內(nèi)市場同質(zhì)化競爭和不公平競爭現(xiàn)象沒有根本改變.制約中小企業(yè)成長的體制機制因素依然存在.中小型金融機構(gòu)發(fā)育缺乏,中小企業(yè)融資難問題依然突出；涉企收費偏多偏高,違規(guī)收費屢禁不止,中小企業(yè)負擔(dān)依然較重；公共效勞根底設(shè)施薄弱,效勞質(zhì)量有待提升；行業(yè)性壟斷依然存在,局部行業(yè)準入條件偏高；創(chuàng)業(yè)門檻較高,企業(yè)設(shè)立前置審批復(fù)雜.第二章總體思路和主要目標一、指導(dǎo)思想和根本原那么“十二五時期中小企業(yè)成長的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式主線,不斷完

12、善政策法規(guī)體系,營造環(huán)境,改善效勞,大力扶持小型微型企業(yè)開展,鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長,提升技術(shù)創(chuàng)新水平和企業(yè)治理水平,推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的開展軌道.“十二五時期促進中小企業(yè)成長的根本原那么是：堅持就業(yè)優(yōu)先.將促進中小企業(yè)開展作為保證和改善民生、維護社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù),大力扶持小型微型企業(yè),開展勞動密集型企業(yè),千方百計擴大就業(yè)規(guī)模.弘揚創(chuàng)業(yè)精神,培育創(chuàng)業(yè)主體,提升創(chuàng)業(yè)水平,促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與開展.堅持內(nèi)涵開展.以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向,推進產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化.實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,形成有利于創(chuàng)新的

13、體制和機制,營造有利于創(chuàng)新的社會氣氛和文化.促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移.堅持“專精特新.將“專精特新開展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變開展方式的重要途徑,引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,促進中小企業(yè)集聚開展,形成一批“小而優(yōu)、“小而強的企業(yè),推動中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)調(diào)開展.堅持分類指導(dǎo).根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求,根據(jù)中小企業(yè)分布廣泛、個體差異大的特點,對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小企業(yè)區(qū)別對待,實施分類指導(dǎo),不搞“一刀切.二、主要目標“十二五時期中小企業(yè)成長的總體目標是：中小企業(yè)開展環(huán)境持續(xù)改善,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,經(jīng)

14、營治理水平不斷提升,生存水平、競爭水平和可持續(xù)開展水平不斷增強,整體開展質(zhì)量全面提升,社會奉獻更加突出.“十二五時期中小企業(yè)成長的預(yù)期目標是： 保持平穩(wěn)較快增長.工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%.中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長8%.新增就業(yè)崗位不斷增加,從業(yè)人員勞動報酬逐步增長. 技術(shù)創(chuàng)新水平明顯增強.中小企業(yè)研究與試驗開展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提升,形成一批具有創(chuàng)新水平、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化.中小企業(yè)在現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提升,開展一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)

15、業(yè)集群.單位增加值能耗、單位工業(yè)增加值耗水量下降到達全國工業(yè)平均水平,主要污染物減排到達國家約束性要求. 信息化應(yīng)用水平顯著提升.中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、治理和生產(chǎn)限制的比例到達45%,利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例到達40%,中小企業(yè)信息化效勞平臺根本建立. 企業(yè)人員素質(zhì)和治理水平明顯提升.培訓(xùn)各類中小企業(yè)經(jīng)營管理人才250萬人次.社會責(zé)任意識增強,誠信水平明顯提升,切實保證勞動者和消費者權(quán)益.第三章主要任務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式對中小企業(yè)成長提出了更高要求,為新時期實施中小企業(yè)成長工程賦予了新的內(nèi)涵.努力提升中小企業(yè)開展的質(zhì)量和效益是“十二五中小企業(yè)成長的中央任務(wù).一、進一步增

16、強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)水平堅持把激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進市場主體開展作為擴大就業(yè)、改善民生的重要舉措,鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè),開發(fā)新崗位,力爭“十二五期間中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,向社會提供更多的就業(yè)時機和崗位.堅持提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,加大支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度,營造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境,促進中小企業(yè)走創(chuàng)新開展道路.切實放寬市場準入,破除各種有形和無形的障礙,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融效勞、國防科技工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域,拓展企業(yè)開展空間；鼓勵創(chuàng)辦就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、效勞業(yè)、小型微型企業(yè),鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等多種所有制經(jīng)濟開展.落實并加快完善

17、鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款等扶持政策,改善行政治理,增強創(chuàng)業(yè)效勞,通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè).二、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進中小企業(yè)成長的主攻方向,力爭到“十二五末取得重大進展.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu).引導(dǎo)中小企業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、軟件和信息效勞、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性效勞業(yè)領(lǐng)域,以及家政、養(yǎng)老等生活性效勞業(yè)領(lǐng)域的開展；鼓勵中小企業(yè)進入效勞外包、游戲動漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等新興領(lǐng)域,拓展開展空間.增強區(qū)域合作與交流,引導(dǎo)東部中小企業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,加快中西部中小企業(yè)發(fā)展,促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展.優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu).支持

18、高成長性中小企業(yè)做強做大,成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、具有規(guī)模效益、帶動力強的龍頭企業(yè).引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化開展道路,成為大企業(yè)或龍頭企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè).鼓勵中小企業(yè)適應(yīng)個性化、多樣化市場需求,成為一定區(qū)域和細分市場的“小巨人企業(yè).優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu).實施品牌戰(zhàn)略,提升名牌產(chǎn)品的數(shù)量和比重,開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品,培育競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品,保護老字號等傳統(tǒng)品牌,加大馳著名商標培育扶持力度.提升產(chǎn)品質(zhì)量,扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,增強質(zhì)量平安保證.加快淘汰落后產(chǎn)能.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段,加快淘汰中小企業(yè)的落后技術(shù)、工藝和裝備,促進產(chǎn)業(yè)

19、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,節(jié)約資源和能源.三、進一步提升“專精特新和產(chǎn)業(yè)集群開展水平堅持把走“專精特新之路作為促進中小企業(yè)成長的重要途徑,把集聚開展作為促進中小企業(yè)成長的著力點,建立起企業(yè)間緊密的分工協(xié)作關(guān)系,努力形成中小企業(yè)“專精特新競相開展的新格局.根據(jù)“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原那么,積極推動以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè).增強統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持市場導(dǎo)向,突出地區(qū)優(yōu)勢和特色,開展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群.適應(yīng)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點,探索多種類型的產(chǎn)業(yè)集群開展模式.增強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè),改善產(chǎn)業(yè)集聚條件.支持中小企業(yè)專業(yè)化開展,提升生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和效勞、市場專業(yè)化水

20、平,成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者.培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè).鼓勵為大企業(yè)配套,加強中小企業(yè)分工協(xié)作,培育一批“配套專家.支持中小企業(yè)精細化開展,建立精細高效的治理制度和流程,開展精細治理,生產(chǎn)精良的產(chǎn)品,提供精致效勞.用高、精、尖產(chǎn)品和效勞贏得市場.鼓勵中小企業(yè)走差異化成長道路,贏得市場競爭優(yōu)勢.支持中小企業(yè)特色化開展,大力開展地方特色產(chǎn)業(yè),從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發(fā),在“特字上做文章,做到人無我有、人有我特,形成自己的特色產(chǎn)品、特色效勞等.支持中小企業(yè)新奇化開展,通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)品和效勞創(chuàng)新,以“新取勝,提升核心競爭

21、力.四、進一步提升企業(yè)治理水平堅持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進治理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進中小企業(yè)成長的重要根底,力爭到“十二五末根本建立較為完善、易于實施、行之有效的中小企業(yè)科學(xué)治理制度；形成一大批戰(zhàn)略治理意識、社會責(zé)任意識、節(jié)能環(huán)保意識、誠信意識強,質(zhì)量治理、品牌治理、安全治理、營銷治理水平高,財務(wù)治理標準,治理結(jié)構(gòu)比擬完善的中小企業(yè).根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求,完善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu),推動有條件的中小企業(yè)開放股權(quán),建立科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理體制.加強中小企業(yè)根底治理,強化戰(zhàn)略、財務(wù)、營銷、品牌、質(zhì)量、風(fēng)險、安全和節(jié)能治理,推進企業(yè)文化建設(shè),推動治理創(chuàng)新,提升治理水平.堅持以人為本,重視

22、人的因素,大力開發(fā)人才資源,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和職工隊伍.增強環(huán)境保護,搞好清潔生產(chǎn)、平安生產(chǎn).建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,認真履行社會責(zé)任.五、進一步完善中小企業(yè)效勞體系堅持把完善效勞體系作為促進中小企業(yè)成長的重要保證,力爭到“十二五末中小企業(yè)效勞環(huán)境進一步優(yōu)化.發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制作用,調(diào)動和優(yōu)化配置效勞資源,推動形成以中小企業(yè)效勞機構(gòu)為核心,以行業(yè)協(xié)會商會和專業(yè)效勞機構(gòu)等為依托,各層級效勞機構(gòu)縱向貫穿、各類效勞機構(gòu)橫向協(xié)同、各類效勞資源開放共享的中小企業(yè)效勞體系.【專欄1】完善中小企業(yè)效勞體系1培育效勞主體大力培育中小企業(yè)效勞機構(gòu),發(fā)揮其核心作用,充分調(diào)

23、動行業(yè)協(xié)會商會等社團組織的積極性,鼓勵各類專業(yè)效勞機構(gòu)的開展.2構(gòu)建效勞平臺建立和完善中小企業(yè)公共效勞平臺,加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),集聚效勞資源、集成效勞手段、互補效勞功能、減少重復(fù)建設(shè),為中小企業(yè)提供及時便捷的效勞.3增強效勞功能增強創(chuàng)業(yè)效勞功能、創(chuàng)新效勞功能、融資效勞功能、治理咨詢效勞功能、信息效勞功能、人才培養(yǎng)功能、市場開拓效勞功能.4健全效勞機制增強效勞機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作,建立效勞協(xié)同機制,實現(xiàn)效勞資源共享.加快中小企業(yè)信息效勞網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和一體化建設(shè),形成虛擬效勞系統(tǒng)與實體效勞資源的協(xié)同效勞.建立監(jiān)督和評價機制,推動效勞機構(gòu)的標準開展.5提升效勞質(zhì)量建立中小企業(yè)效勞根本

24、標準；提升效勞機構(gòu)從業(yè)人員水平.6優(yōu)化效勞布局兼顧企業(yè)共性需求和個性需求,打造國家以滿足區(qū)域共性需求為重點、地方以效勞區(qū)域特色經(jīng)濟為重點的效勞格局.第四章關(guān)鍵工程和行動方案一、中小企業(yè)公共效勞平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程以中小企業(yè)公共效勞為主導(dǎo),引導(dǎo)帶動信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、市場開拓、治理咨詢、對外合作等專業(yè)效勞,促進效勞領(lǐng)域和對中小企業(yè)效勞的覆蓋面不斷擴大,效勞質(zhì)量不斷提升.制定加快推進中小企業(yè)效勞體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,全面提升效勞體系建設(shè)水平.遵循公開、公平、公正的原那么,在省級公共效勞示范平臺建設(shè)根底上,認定和培育一批業(yè)績突出、公信度高、效勞面廣的國家中小企業(yè)公共效勞示范平臺,增強示范平臺

25、治理,發(fā)揮示范效應(yīng).支持建立和完善4000個中小企業(yè)公共效勞平臺,重點培育500個國家中小企業(yè)公共效勞示范平臺,帶動各類社會效勞機構(gòu)開展中小企業(yè)效勞.實施“十二五中小企業(yè)公共效勞平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,加大財政資金支持力度,引導(dǎo)社會投資,在具備條件的省級地區(qū)建立健全中小企業(yè)公共效勞平臺網(wǎng)絡(luò).以省級公共效勞平臺為樞紐,以主要城市和重點產(chǎn)業(yè)集群公共效勞平臺為“窗口,通過在線效勞、呼叫效勞等便捷效勞通道,開放式效勞大廳、虛擬效勞與實體效勞協(xié)同,專業(yè)效勞隊伍支撐,為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的效勞.到“十二五末,80%以上的省自治區(qū)、直轄市、方案單列市根本形成信息暢通、功能完善、效勞協(xié)同、資源共享、

26、供需對接便捷的中小企業(yè)公共效勞平臺網(wǎng)絡(luò).二、中小企業(yè)創(chuàng)新水平建設(shè)方案支持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新.支持中小企業(yè)運用先進適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)升級,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提升生產(chǎn)效率,提升節(jié)能減排和平安生產(chǎn)水平.推動落實研發(fā)投入加計扣除政策,鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入,支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中央.完善鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,不斷提升創(chuàng)新型中小企業(yè)的比重.支持中小企業(yè)參與國家科技方案工程、軍民兩用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化.實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程.普及宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識,提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識.開展專題培訓(xùn),為中

27、小企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)治理人員.開展專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警以及專利效勞中小企業(yè)活動,培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè),提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和治理知識產(chǎn)權(quán)的水平.支持建立技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺.在產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)以及輕工、紡織、電子信息、軟件和信息效勞等行業(yè),重點支持建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺,為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、再循環(huán)和平安生產(chǎn)等技術(shù)效勞.增強中小企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為加快轉(zhuǎn)型升級提供強有力支撐.促進產(chǎn)學(xué)研合作.鼓勵中小企業(yè)與大專校院、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系,聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu),進行聯(lián)合創(chuàng)新.鼓勵大專院校、科研院所和大企業(yè)開放

28、研發(fā)儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)效勞資源,為中小企業(yè)提供人力資源和技術(shù)效勞.暢通產(chǎn)學(xué)研交流合作渠道,促進大專院校、科研院所研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化；建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作基地,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級.增強質(zhì)量和標準工作.推動中小企業(yè)開展質(zhì)量承諾活動,建立質(zhì)量誠信體系,提升質(zhì)量誠信自律水平.增強中小企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo),為中小企業(yè)提升品牌價值提供技術(shù)支撐.推動中小企業(yè)積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)立活動,提升標準化治理水平.三、中小企業(yè)信息化推進工程遵照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與原那么,繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程,加快信息技術(shù)在中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的普及推廣和深化應(yīng)用,提升企業(yè)創(chuàng)新水平、治理水平和競爭力.提升中小企業(yè)信息

29、技術(shù)應(yīng)用水平.增強分類指導(dǎo),引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)實施資源方案治理ERP、供給鏈治理SCM、客戶關(guān)系管理CRM以及物流配送信息化；開展生產(chǎn)裝備數(shù)字化改造,實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化和智能化,提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益.普及推廣生產(chǎn)經(jīng)營治理和決策信息系統(tǒng)一體化,提升治理和決策水平.支持和指導(dǎo)中小企業(yè)增強信息平安防護工作,保證和促進企業(yè)信息化應(yīng)用.推進產(chǎn)業(yè)集群“兩化融合工作.建立健全中小企業(yè)信息化效勞平臺.鼓勵信息化供給商和效勞商運用軟件即效勞SaaS、云計算等技術(shù),開發(fā)適合中小企業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案；建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)中小企業(yè)的研發(fā)、治理、電子商務(wù)、電子簽名與認證、信用融資等信息化應(yīng)用效勞平臺,為中小企

30、業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過程、經(jīng)營治理、市場開拓、人才培養(yǎng)、籌資融資提供支撐.培育示范企業(yè),開展中小企業(yè)信息化績效評估,宣傳推廣典型企業(yè)的經(jīng)驗.完善中國中小企業(yè)信息網(wǎng).統(tǒng)一中國中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)名稱、域名和標識,逐步形成國家、省、市三級信息網(wǎng)絡(luò)體系.以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新信息效勞模式,提升效勞水平與質(zhì)量,擴大效勞廣度和深度,發(fā)揮橋梁和紐帶作用,整合和帶動更多優(yōu)質(zhì)效勞資源參與中小企業(yè)信息效勞.鼓勵行業(yè)網(wǎng)站開展.四、創(chuàng)辦小企業(yè)方案根據(jù)“創(chuàng)辦小企業(yè),開發(fā)新崗位,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方針,不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強化創(chuàng)業(yè)效勞、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,促進新企業(yè)特別是小型微型企業(yè)創(chuàng)立和開展,擴大就業(yè).培育創(chuàng)業(yè)主體

31、.增強創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)教育,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情.鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家、地方優(yōu)先和重點開展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)開展.對初創(chuàng)企業(yè),可根據(jù)行業(yè)特點,合理設(shè)置資金等準入條件,并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)允許注冊資金分期到位.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定,允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所.鼓勵創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)辦的小企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)集聚開展.強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn).以提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)水平為重點,對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境,熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握企業(yè)經(jīng)營和治理必備知識,掌握申辦各類經(jīng)濟組織的方法,增強創(chuàng)業(yè)水平.采取知識講座、案例教

32、學(xué)、經(jīng)驗交流、實際演練等多種培訓(xùn)方式,增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性,提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和實際效果.深化創(chuàng)業(yè)效勞.依托現(xiàn)有中小企業(yè)效勞體系,完善各類創(chuàng)業(yè)效勞機構(gòu),提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與籌劃,以及登記注冊、會計稅務(wù)、勞保、外貿(mào)、法律等代理效勞.鼓勵效勞機構(gòu)提升創(chuàng)業(yè)效勞水平,深入“園區(qū)基地、社區(qū)、校區(qū)開展效勞,及時、有效地解決創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)困難.鼓勵市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展工程開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資效勞、跟蹤扶持等“一條龍創(chuàng)業(yè)效勞,建立創(chuàng)業(yè)信息效勞平臺,設(shè)立效勞熱線,通過上門效勞、集中效勞、效勞、網(wǎng)絡(luò)效勞等多種形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化效勞.支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地.支持

33、利用閑置的廠房和場地,改造建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地.鼓勵在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地.重點培育和支持一批具有較強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效勞功能,運作標準、業(yè)績突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地.利用各類扶持中小企業(yè)開展的專項資金,支持建設(shè)和改造3000個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的根底設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場地和效勞設(shè)備設(shè)施等,為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所.建立和健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效勞隊伍.通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn),形成一支專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效勞隊伍；通過建立專家選聘制度,鼓勵有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、熟悉創(chuàng)業(yè)政策、熱心創(chuàng)業(yè)效勞的優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者,以及各行業(yè)專業(yè)人

34、士參加創(chuàng)業(yè)效勞專家隊伍,逐步形成高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)效勞指導(dǎo)專兼職隊伍.貫徹落實國家以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策,進一步減少、合并行政審批事項,實現(xiàn)審批內(nèi)容、標準和程序的公開化、標準化.簡化辦理手續(xù)、縮短辦理時限、提升工作效率.加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)效勞的工作機制,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境.五、中小企業(yè)治理提升方案組織實施以企業(yè)為主體,以專業(yè)效勞機構(gòu)和專業(yè)人才為支撐的中小企業(yè)治理提升方案.增強中小企業(yè)治理和治理創(chuàng)新.催促中小企業(yè)增強財務(wù)治理,執(zhí)行企業(yè)會計準那么、小企業(yè)會計準那么,建立內(nèi)部會計核算制度.引導(dǎo)中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu),健全質(zhì)量、計量、節(jié)能、平安、用工等治理,依法經(jīng)營,老實守信,履行社會責(zé)任.鼓

35、勵有條件的中小企業(yè)積極開展治理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新.推廣中小企業(yè)治理創(chuàng)新經(jīng)驗.鼓勵中小企業(yè)及時總結(jié)治理創(chuàng)新經(jīng)驗,積極參與全國、地方以及行業(yè)企業(yè)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定活動.增強治理創(chuàng)新成果推廣,通過標桿示范,推動中小企業(yè)提升治理水平.大力引進智力,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進治理經(jīng)驗.鼓勵開展中小企業(yè)治理咨詢效勞.支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)的治理咨詢機構(gòu)和治理咨詢志愿者開展中小企業(yè)治理咨詢活動,幫助中小企業(yè)改善治理.重點支持一批專業(yè)水平較高、治理標準的治理咨詢機構(gòu).培育一批治理咨詢隊伍和治理咨詢師.強化中小企業(yè)治理人員培訓(xùn).繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,啟動實施企業(yè)經(jīng)營治理人才素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,廣泛開

36、展政策法規(guī)、戰(zhàn)略治理、財務(wù)治理、會計準那么與資本經(jīng)營、人力資源、市場營銷、品牌治理、績效治理、平安生產(chǎn)等方面培訓(xùn),提升治理人員素質(zhì),促進企業(yè)治理水平的提升.【專欄2】國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)每年完成約50萬中小企業(yè)經(jīng)營治理人才的培訓(xùn)任務(wù).依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)社會培訓(xùn)機構(gòu),建設(shè)一批中小企業(yè)培訓(xùn)教育基地.1 中小企業(yè)經(jīng)營治理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)方案.每年1000名中小企業(yè)家,培訓(xùn)周期為1年.培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神、經(jīng)營水平,在行業(yè)領(lǐng)域有一定影響力,為推動地區(qū)經(jīng)濟開展做出突出奉獻的中小企業(yè)經(jīng)營治理領(lǐng)軍人才.2 中小企業(yè)經(jīng)營治理骨干人才培訓(xùn)方案.每年10000名中小企業(yè)家及高級職業(yè)經(jīng)理人,培訓(xùn)周期為3

37、個月.培養(yǎng)精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)知識,能夠引領(lǐng)企業(yè)開展的中小企業(yè)經(jīng)營治理骨干人才.3 中小企業(yè)中層經(jīng)營治理人才培訓(xùn)方案.每年培訓(xùn)10萬人.培訓(xùn)形式以短期集中面授為主.培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平突出、職業(yè)素養(yǎng)高、具備現(xiàn)代治理理念的中層中小企業(yè)經(jīng)營治理人才,提升中小企業(yè)經(jīng)營治理層的整體素質(zhì).4 中小企業(yè)經(jīng)營治理人才遠程教育培訓(xùn)方案.每年培訓(xùn)35萬人,在全國范圍內(nèi)通過遠程網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、移動互聯(lián)等形式進行經(jīng)營治理知識普及培訓(xùn).5創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案.每年培訓(xùn)5萬人,以短期集中面授為主,為初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理者提供創(chuàng)業(yè)水平、經(jīng)營治理水平和企業(yè)家精神等培訓(xùn).六、中小企業(yè)市場拓展

38、方案完善商貿(mào)布局規(guī)劃,培育商業(yè)中央,開展專業(yè)市場,推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式,加快改造傳統(tǒng)商貿(mào),鼓勵集約經(jīng)營,為中小企業(yè)貨暢其流創(chuàng)造條件.推廣“萬村千鄉(xiāng)市場工程,完善農(nóng)村消費品市場的連鎖化配送,引導(dǎo)中小企業(yè)針對農(nóng)村市場特點開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和效勞,開拓潛力巨大的農(nóng)村市場.支持中小企業(yè)利用內(nèi)貿(mào)信用險拓展內(nèi)貿(mào)市場,躲避市場風(fēng)險.進一步標準和引導(dǎo)大企業(yè)市場行為,減少不正當競爭,營造和諧市場環(huán)境.鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作參與政府采購活動.支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中央,搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺.鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場,降低市場開拓本錢.繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會,重點培育

39、和開展一批適合中小企業(yè)開拓市場的品牌展會.支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動,鼓勵減免中小企業(yè)參展展位費.支持中小企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場.進一步落實和完善出口退稅等政策,充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金作用,加大出口信用保險以及各類出口信貸對中小企業(yè)的支持力度.扶持和鼓勵中小企業(yè)到境外收購技術(shù)和品牌,帶動產(chǎn)品和效勞出口.支持有條件的中小企業(yè)到境外建立原材料基地、加工制造基地、研發(fā)設(shè)計基地和營銷渠道.指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)運用世界貿(mào)易組織規(guī)那么維護企業(yè)合法權(quán)益,為中小企業(yè)提供給對反補貼、反傾銷等方面的法律援助.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,增強行業(yè)自律,標準中小企業(yè)進出口經(jīng)營秩序,從源頭上防止惡性競爭和貿(mào)易糾紛.降低中小企業(yè)海外效勞收費,提升效勞水平.堅持中小企業(yè)“走出去和“引進來相結(jié)合,堅持引進資金、引進技術(shù)和引進智力相結(jié)合.發(fā)揮已簽署的合作協(xié)議和已建立的政策對話機制作用,深化中韓中小企業(yè)電子商務(wù)對接、中德培訓(xùn)、中法工業(yè)設(shè)計、中意夢德林基金等方面的務(wù)實合作.積極探索中小企業(yè)國際合作新途徑和新機制,增強與國外政府、國際機構(gòu)和中小企業(yè)組織之間的雙邊和多邊合作及政策對話.第五章保證舉措一、增強組織領(lǐng)導(dǎo)進一步提升對開展中小企業(yè)重要性的熟悉,充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用,增強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào),創(chuàng)新工作方法