中韓自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)方向-2019年精選文檔

1、中韓自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)方向中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2021年6月1日正式簽署,這對于雙方貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和東北亞自貿(mào)區(qū)的推進(jìn),都具有十分重要的作用.中韓明確約定在自貿(mào)協(xié)定實(shí)施兩年后以負(fù)面清單模式啟動(dòng)效勞貿(mào)易的第二階段談判,爭取實(shí)現(xiàn)更高的自由化水平.對中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、中韓自貿(mào)協(xié)定和高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行分析和比擬,能為前海蛇口自貿(mào)區(qū)建立國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)那么提供有益參考.一、中韓貿(mào)易現(xiàn)狀海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴,2021年中韓雙方貨物貿(mào)易總額為2273.8億美元,相比上年下降3.4%.韓國對我國出口總額為1371.4億美元,相比上年下降5.6%;進(jìn)口總額為902.4億美元,相比上年增長0.2%,

2、對中國出口總額占韓國對外出口總額的26%從中國進(jìn)口商品總額占韓國進(jìn)口總額的20.7%,韓方貿(mào)易順差469.0億美元,中國連續(xù)15年成為韓國最大的貿(mào)易順差國.近年來,中韓效勞貿(mào)易取得較大開展,呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢.中韓效勞貿(mào)易進(jìn)出口總額從2000年的46.11億美元增長至2021年的361.57億美元,增長近9倍.我國對韓國的出口總額增長了3.5倍,從韓國的進(jìn)口總額增長了5.7倍.我國從韓國進(jìn)口比對其出口的增長速度快,特別是2007年之后,貿(mào)易順差開始加大,說明我國在效勞貿(mào)易部門缺乏競爭優(yōu)勢.一中韓間主要進(jìn)出口商品類別機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品是韓國對中國出口的主要產(chǎn)品,2021年出口額分別為

3、677.9億美元、192.9億美元和152.1億美元,機(jī)電產(chǎn)品增長2.8%,光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品下降5.4%和14.3%,三類產(chǎn)品合計(jì)占韓國對中國出口總額的74.6%.在表2中,韓國自中國進(jìn)口排名前三位的商品為機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品,2021年進(jìn)口額為418.7億美元、128.0億美元和66.7億美元,機(jī)電產(chǎn)品增長7.6%,賤金屬及制品和化工產(chǎn)品下降12.8麻口4.9%,占韓國自中國進(jìn)口總額的46.4%、14.2斷口7.4%.韓國從中國進(jìn)口主要商品中,礦產(chǎn)品出現(xiàn)較大降幅.二韓國進(jìn)出口前五類商品中主要貿(mào)易伙伴比重1 .韓國出口的前五類商品地區(qū)比重韓國出口的前五類商品中分別為機(jī)電產(chǎn)品、

4、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和塑料、橡膠.在韓國出口的前五類商品中,對中國的出口都占據(jù)了較大的比重.賤金屬及制品對中國的出口占比為16.7%,塑料、橡膠對中國的出口占比為28.3%,機(jī)電產(chǎn)品是韓國出口占比最大的一類商品,機(jī)電產(chǎn)品對中國出口占到韓國對外出口此類商品的比重為33.8%,化工產(chǎn)品對中國的出口占此類商品韓國對外出口的比重更是高達(dá)44.4%.韓國運(yùn)輸設(shè)備的出口中,對中國的出口占比相比其他類別商品較小,僅有6.2%.從韓國出口的五類商品中易知,中國作為韓國最大的貿(mào)易伙伴,在韓國的對外出口市場中占據(jù)了很高的比重,同時(shí)也可以看到兩國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易不斷擴(kuò)大,中韓兩國自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后,必將進(jìn)一步擴(kuò)大中

5、韓在各自貿(mào)易中的比重.2 .韓國進(jìn)口的前五類商品地區(qū)比重韓國前五大類的進(jìn)口商品類別包括：機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備,此五大類商品在韓國對外貿(mào)易的進(jìn)口中占據(jù)了超過50%勺比重.機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口中中國占比為33.7%,占韓國進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品三成份額.賤金屬及制品和化工產(chǎn)品的進(jìn)口來源中,中國分別占據(jù)了32.9%F口18.4%的比重.做樽試簇遜墓家,韓國礦產(chǎn)品的進(jìn)口前五大來源國中并沒有中國,反映了兩國在資源類商品中貿(mào)易份額比重低.而在運(yùn)輸設(shè)備的前五大進(jìn)口來源地中,中國占比僅有9.6%,反映了中國在運(yùn)輸設(shè)備商品上對韓國出口的優(yōu)勢不大,美國和德國是中國此類商品對韓出口最大的競爭對手.三中

6、韓間貿(mào)易特點(diǎn)分析1 .雙邊貿(mào)易增長快.自1992年中韓建交以來,中韓貿(mào)易額從1992年的50億美元,增長到2021年的近2300億美元,20多年的時(shí)間貿(mào)易總額增長近50倍,年均增長速度超過20%中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴國,而韓國是中國第九大貿(mào)易伙伴.在雙邊貿(mào)易中,我國對韓國進(jìn)口和出口形成“剪刀差形狀,我國對韓國進(jìn)口不斷上升,韓國對我國進(jìn)口緩慢提升.2 .中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同.韓國出口中國產(chǎn)品前三位是機(jī)電、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工,中國出口韓國的產(chǎn)品前三位是機(jī)電、賤金屬及制品和化工.中韓貿(mào)易中,機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)了貿(mào)易總額近50%的比重,反映了雙邊貿(mào)易在技術(shù)和資本密集品上的貿(mào)易比重不斷擴(kuò)大,同時(shí)也說明了兩國產(chǎn)業(yè)

7、的趨同.中韓雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同,然而韓國在雙方貿(mào)易中卻占據(jù)優(yōu)勢,獲得了上游產(chǎn)業(yè)的話語權(quán),而我國更多是從韓國進(jìn)口高附加值零部件,在國內(nèi)組裝加工,再出口到韓國或第三國.3 .雙邊效勞貿(mào)易快速開展.2021年中韓雙方效勞貿(mào)易進(jìn)一步開展,效勞貿(mào)易總額占我國效勞貿(mào)易額的比重接近7%同時(shí),中韓雙邊效勞貿(mào)易額占韓國效勞貿(mào)易總額比重也由2000年的6.6%,上升到2021年超過15%勺比重.由此也說明,中韓雙方效勞貿(mào)易開展迅速,雙方效勞貿(mào)易總額在兩國貿(mào)易的地位也在上開.中韓效勞貿(mào)易中,中國為逆差國,這和韓國處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游位置直接相關(guān).二、中韓自貿(mào)協(xié)定與美韓自貿(mào)協(xié)定的比擬2021年6月中韓兩國正式簽訂自貿(mào)協(xié)定,

8、中韓自貿(mào)協(xié)定是東北亞地區(qū)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū),自貿(mào)協(xié)定從開始談判到達(dá)成歷時(shí)3年.中韓兩國自由貿(mào)易區(qū)對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,對于中韓兩國產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合具有十分重要的意義.兩國自貿(mào)協(xié)定中的電子商務(wù)章節(jié)和地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容,是中韓兩國根據(jù)雙方貿(mào)易往硅途濟(jì)開展新動(dòng)向做出的特別設(shè)定,對于未來我國與其他國家達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定有十分重要的借鑒作用.美韓FTA2006年開始談判,2021年3月正式生效,涉及19個(gè)領(lǐng)域,包括很多敏感議題被美國視為高標(biāo)準(zhǔn)FTA范本,并且作為TPP參考的重要依據(jù).美國在推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判中認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)的FTA指的是市場準(zhǔn)入全面開放,全方位消除關(guān)稅并關(guān)注其他效勞和投資壁壘的消減,關(guān)稅減讓大于9

9、0%J容涵蓋上不僅包括了貨物貿(mào)易、效勞自由化,還廣泛涉及WT游哈談判尚未規(guī)定的領(lǐng)域.美韓達(dá)成的FTA對中韓FTA協(xié)議的達(dá)成、推動(dòng)具有重要參考價(jià)值.一市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入方面,主要涉及關(guān)稅減免的內(nèi)容.美韓FTA關(guān)稅減免安排水平高于中韓FTA協(xié)定.美韓FTA在第10年根本實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo),雙方進(jìn)出口商品和效勞根本免稅；中韓FTA協(xié)定在第20年實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo),雙方商品和效勞免稅率為91%商品貿(mào)易方面,美韓雙關(guān)稅減免的過渡期為10年,立即免稅率達(dá)80%協(xié)定生效后3年內(nèi)進(jìn)口免稅的覆蓋率達(dá)85%90%10年之內(nèi)進(jìn)口免稅的覆蓋率達(dá)97%100%其中將稻米完全排除在外.中韓自貿(mào)開放程度較高,涵蓋產(chǎn)品種類多、關(guān)稅減免力度

10、大.在中韓自貿(mào)協(xié)定中,雙方實(shí)現(xiàn)了超過90%勺產(chǎn)品稅目、超過85%的貿(mào)易額的開放水平.10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅的兩國產(chǎn)品種類為71%F口79%貿(mào)易額的66崎口77%20年內(nèi)逐步取消關(guān)稅的產(chǎn)品覆蓋雙邊產(chǎn)品種類超過90%貿(mào)易額那么分別到達(dá)85%F口91%工業(yè)品上韓國20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)97.6%的工業(yè)品取消關(guān)稅,高于我國90.3%的關(guān)稅水平.農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品上我國20年內(nèi)對91%勺農(nóng)產(chǎn)品和99%勺水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,韓國在這兩項(xiàng)那么分別只有64崎口86.2%.同時(shí)兩國對于各自劣勢產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了保護(hù)設(shè)定：韓國主要集中在谷物和蔬菜水果等農(nóng)作物,我國那么集中在水稻、小麥和糖類等產(chǎn)品上；韓國對漁業(yè)、加工食品和服裝業(yè),我國對加

11、工食品和汽車及零配件等產(chǎn)品也進(jìn)行了一定程度的保護(hù).二效勞貿(mào)易中韓FTA協(xié)議以商品為主,在中韓FTA協(xié)議實(shí)施兩年后,再采用準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式進(jìn)行投資和效勞貿(mào)易談判.中韓FTA協(xié)定在電子商務(wù)章節(jié),雙方約定不對電子傳輸征收關(guān)稅,同時(shí)積極促進(jìn)電子商務(wù)在貿(mào)易中的開展.在電信和金融領(lǐng)域的開放弱于美韓FTA美韓FTA中：韓國提升了對外效勞的承諾范圍,允許跨境服務(wù)和商業(yè)存在采用電子手段；為國際快遞效勞提供更寬松和更有保證的市場準(zhǔn)入；為美國法律效勞提供更自由的進(jìn)出資格；止匕外,在金融和電信效勞領(lǐng)域,為美國提供更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)入時(shí)機(jī).三勞工標(biāo)準(zhǔn)中韓FTA協(xié)定中沒有明確加把勞工標(biāo)準(zhǔn)參加協(xié)定談判中.美韓FTA

12、那么對勞工標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格限定.美韓FTA協(xié)定中規(guī)定,美韓雙方保持與國際勞工組織ILO的根本原那么相一致的國內(nèi)立法,實(shí)施“核心勞工標(biāo)準(zhǔn),包括消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)、有效廢除童工、消除就業(yè)與職業(yè)歧視、結(jié)社自由和有效成認(rèn)集體談判權(quán)利.并且規(guī)定不得以任何形式降低勞工標(biāo)準(zhǔn)吸引貿(mào)易與投資,明確在勞工糾紛方面,可以通過爭端解決機(jī)制,與商業(yè)貿(mào)易制裁的方式一致.四知識產(chǎn)權(quán)中韓FTA協(xié)定中把知識產(chǎn)權(quán)作為單獨(dú)章節(jié)列出,雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上對于著作權(quán)保護(hù)沒有列出明確年限,對于工業(yè)設(shè)計(jì)外觀保護(hù)為10年.中韓FTA在知識產(chǎn)權(quán)上的限定仍需要向更高標(biāo)準(zhǔn)努力.美韓FTA中,美國要求韓國設(shè)定與本國一致的法律標(biāo)準(zhǔn),對于韓國而言

13、需要設(shè)定更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),涉及商標(biāo)、專利、著作等.要求給予著作更加長的保護(hù)期限,與國際標(biāo)準(zhǔn)同步,即作者壽命時(shí)間外加70年,并且為專利權(quán)的批準(zhǔn)和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保證,批準(zhǔn)提交的數(shù)據(jù)會(huì)受到政府的保護(hù),預(yù)防被商業(yè)不正當(dāng)?shù)厥褂?五敏感產(chǎn)品處理中韓自由貿(mào)易協(xié)定中,雙方對國內(nèi)敏感行業(yè)都進(jìn)行了明確限定：我國在局部化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵等產(chǎn)品,韓國在局部農(nóng)水產(chǎn)品、紡織類產(chǎn)品、木材制品等產(chǎn)品；在敏感行業(yè)外的其他產(chǎn)品都將逐步取消關(guān)稅.對于兩國的敏感產(chǎn)品與行業(yè),雙方主要采取以下方式進(jìn)行區(qū)別處理：設(shè)置過渡期、對于不同產(chǎn)品局部降稅、設(shè)定關(guān)稅配額和例外等方式.美韓FTA協(xié)定中,汽車和牛肉是兩國最為爭議的焦點(diǎn).美

14、國為減緩汽車市場開放的進(jìn)程,將原先協(xié)議簽訂立即取消關(guān)稅的條款,修改為維持4年；而韓國將立即免稅改為小汽車關(guān)稅削減為4%剩余產(chǎn)品在4年內(nèi)削減免,并承諾增加汽車特別保證條款,更大限度認(rèn)可美國汽車平安法規(guī),放寬美國汽車燃油和排放標(biāo)準(zhǔn).韓國是美國第三大牛肉出口地,因此,爭取韓國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放,對于美國解決經(jīng)濟(jì)難題至關(guān)重要.美國要求減讓牛肉進(jìn)口關(guān)稅,減少檢驗(yàn)檢疫的程序,提升牛肉市場的開放程度.韓國方面堅(jiān)持牛肉市場不開放.最終,以韓國有條件讓步解決,承諾在15年內(nèi)將征收的40%的稅率,逐步減讓,并且同意立即恢復(fù)對美國去骨牛肉的進(jìn)口.三、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定推進(jìn)方向中韓FTA協(xié)定2021年達(dá)成協(xié)議后對于兩國間的

15、貿(mào)易具有十分重要的意義,在協(xié)定達(dá)成后對于協(xié)議的實(shí)施和推進(jìn)可以從以下方面展開.一擴(kuò)大開放力度以美韓FTA作為高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的參照,中韓兩國的自貿(mào)協(xié)定,對雙方國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度依然較強(qiáng).韓國主要表達(dá)在對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的保護(hù),而我國那么主要表達(dá)在信息產(chǎn)品、汽車等中韓貿(mào)易額較大的商品上.中韓在貨物貿(mào)易上的自由化不僅有助于雙方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效率的提升,還能在整體協(xié)作的根底上提升兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易水平,因此進(jìn)一步推動(dòng)兩國在敏感領(lǐng)域的開放成為未來的首要努力方向.韓國在協(xié)定中將36%稅目的農(nóng)產(chǎn)品列為“高度敏感產(chǎn)品,而我國對于農(nóng)產(chǎn)品那么開放力度高,未來雙方可在此領(lǐng)域進(jìn)一步協(xié)商.電子產(chǎn)品上,雖然中韓商定對LED產(chǎn)品10年內(nèi)

16、分別降低5%和8%關(guān)稅,我國仍把可充電電池、電視機(jī)和照相機(jī)作為敏感產(chǎn)品處理.以上領(lǐng)域都是雙方貿(mào)易額較大或者未來潛在的貿(mào)易提升方向,雙方關(guān)稅在這些領(lǐng)域可進(jìn)一步下調(diào),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大.二細(xì)化FTA協(xié)定,有序拓展實(shí)施中韓自貿(mào)協(xié)定達(dá)成后,相關(guān)領(lǐng)域的具體實(shí)行細(xì)節(jié)仍需要很大的工作付出,雙方溝通協(xié)作機(jī)制依然需要不嘟U?.在推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施中應(yīng)堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)的原那么.對于已經(jīng)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定是一攬子的全面協(xié)定的現(xiàn)狀,在相關(guān)合作領(lǐng)域可以先推動(dòng)貨物貿(mào)易、投資等方面的細(xì)節(jié)落實(shí),再推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)、敏感產(chǎn)品和勞工等方面協(xié)作機(jī)制,以解決雙方貿(mào)易中現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)開展要求.三以區(qū)域試點(diǎn)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的落地中韓自由

17、貿(mào)易區(qū)的是國際貿(mào)易中地理區(qū)位相近的國家或地區(qū),運(yùn)輸本錢低引致雙邊貿(mào)易額大.在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中,我國可在局部區(qū)域設(shè)立中韓貿(mào)易自由化試點(diǎn)園區(qū),以推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,按沿線重要節(jié)點(diǎn)城市有序布局,以發(fā)揮輻射效應(yīng).以中韓經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)域現(xiàn)狀、時(shí)空距離更加接近、交通便利化程度作為參考依據(jù).可選山東半島、東北的長吉圖地區(qū)作為率先示范區(qū),在現(xiàn)有合作平臺根底上,在國家層面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃,消除地方為爭奪資源盲目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落實(shí)的弊端,力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作,提升整體競爭力.四延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)兩國效勞業(yè)開展中韓自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成后要注重促進(jìn)兩國制造業(yè)向效勞業(yè)的延伸,實(shí)現(xiàn)以主要產(chǎn)業(yè)為依托,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的效勞化開展,重點(diǎn)

18、可以從以下三個(gè)方向展開.一是以電子商務(wù)平臺為依托,在雙方未來可能的貿(mào)易增長點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢突破,如家紡、醫(yī)療器械和化裝品等.二是把效勞外包作為雙方合作突破點(diǎn),在現(xiàn)有中韓合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同,我國應(yīng)大力拓展在研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)處理等韓國效勞外包業(yè)務(wù).三是增強(qiáng)中韓雙方在物流、金融和通訊等優(yōu)勢領(lǐng)域的合作,積極推動(dòng)雙方企業(yè)設(shè)定定期交流和協(xié)作機(jī)制,預(yù)防惡性競爭.五增強(qiáng)兩國制度合作,以磋商解決貿(mào)易摩擦中韓兩國在雙邊自貿(mào)區(qū)框架下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,要在政府間設(shè)定制度性安排,通過事前設(shè)定的詳盡的制度細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易從政府間協(xié)商轉(zhuǎn)向法治化磋商.在上述目標(biāo)約束下,中韓雙方可以從以下三點(diǎn)具體實(shí)施.第一,雙方應(yīng)明確和貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；在此根底上推動(dòng)電子信息庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享和查詢,以適應(yīng)電子商務(wù)開展需要；增強(qiáng)雙方在無紙貿(mào)易的海關(guān)治理上的交流.第二,完善雙邊貿(mào)易磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入問題,約定不得隨意使用反傾銷等措施,從而減少貿(mào)易摩擦.第三,增強(qiáng)雙方在世貿(mào)規(guī)那么的根底上,在質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)性壁壘的最小化,減少在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域