專項(xiàng)資金管理辦法

1、財(cái)政部教育部2012 年 7 月 24 日農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201120115454 號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。第三條本辦法所稱的專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政為實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作而安排用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。第四條專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ?、公開(kāi)透明、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”的原則，確保資金使用安

2、全、規(guī)范和有效。第二章資金安排第五條國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定， 所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)。第六條鼓勵(lì)有條件的地方在國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)以外開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱地方試點(diǎn)”）。地方試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)地方試點(diǎn)工作開(kāi)展較好并取得一定成效的省份， 中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。 中央財(cái)政根據(jù)上一年度地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素核定當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政統(tǒng)籌用于地方試點(diǎn)工作。第七條在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)不得用專項(xiàng)資金

3、抵減家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。第八條中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂（伙房）建設(shè)資金，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)傾斜。第九條地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，結(jié)合地方財(cái)力，將學(xué)生食堂（伙房）列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)先予以支持。學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、豪華建設(shè)。規(guī)模較小的學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際改造、配備伙房及相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。第十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資捐助，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善工

4、作，并依法享受稅收優(yōu)惠。第三章資金撥付第十一條專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。第十二條中央財(cái)政于每年9 9月3 30 0日前按照財(cái)政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，以教育部核定的本年度納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)為依據(jù)，向省級(jí)財(cái)政部門提前通知下一年度春季學(xué)期專項(xiàng)資金額度。省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金提前通知額度后， 應(yīng)當(dāng)在 2525 個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。第十三條每年 3 3 月 3030 日前， 省級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門向教育部和財(cái)政部匯總上報(bào)當(dāng)年納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)和上一年度專項(xiàng)資金結(jié)余情況。教育部對(duì)各地報(bào)送的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行審核，并于 4

5、 4 月 3030 日前提供給財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)教育部提供的學(xué)生人數(shù)核定各省份當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)，并結(jié)合上一年度結(jié)余和提前通知額度情況， 于 6 6 月 1515 日前下發(fā)預(yù)算文件補(bǔ)足當(dāng)年所需專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金預(yù)算文件后， 應(yīng)當(dāng)在 2525 個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。第十四條縣級(jí)財(cái)政部門收到省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金后，要制訂周密的資金撥付計(jì)劃，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作順利實(shí)施。第四章資金使用第十五條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)足額用于為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式

6、直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。學(xué)校食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。供餐增加的運(yùn)營(yíng)成本、學(xué)校食堂聘用人員開(kāi)支等費(fèi)用，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。第十六條專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)用于下一年度學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃， 不得挪作他用。第十七條各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。實(shí)行學(xué)校食堂（伙房）供餐的，由學(xué)校將專項(xiàng)資金直接存入受助學(xué)生不能變現(xiàn)和用于其他消費(fèi)的個(gè)人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經(jīng)學(xué)生本人或家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。實(shí)行購(gòu)買

7、供餐服務(wù)的，由學(xué)?；蛳嚓P(guān)單位依據(jù)采購(gòu)合同及其履行情況，從專項(xiàng)資金中支付相應(yīng)費(fèi)用。實(shí)行個(gè)人或家庭托餐的， 由縣級(jí)教育主管部門或?qū)W校與個(gè)人或家庭簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況，從專項(xiàng)資金中支付相應(yīng)費(fèi)用。第十八條專項(xiàng)資金使用中，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章資金管理與監(jiān)督第十九條在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中，各相關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用效益。第二十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度，安排專項(xiàng)資金預(yù)算并按期撥付、及時(shí)公開(kāi)，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核

8、查和處理。地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際的專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度，及時(shí)分解下達(dá)專項(xiàng)資金并予公開(kāi)，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度辦理專項(xiàng)資金支付，會(huì)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。第二十一條教育部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、使用管理和監(jiān)督檢查。教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地編制專項(xiàng)資金預(yù)算，建立健全營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，審核匯總各地報(bào)送的學(xué)生人數(shù)、資金結(jié)余情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，督導(dǎo)檢查專項(xiàng)資金管理使用情況，參與制定專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度。地方教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和學(xué)校編制專項(xiàng)資金預(yù)算和合理的用款計(jì)劃，建立本地營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)

9、生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等動(dòng)態(tài)情況，對(duì)供餐單位或托餐家庭（個(gè)人）實(shí)行招投標(biāo)管理，定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法。第二十二條學(xué)校負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金日常使用管理。主要職責(zé)有：（一）制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)控制度；（二）依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)管理人員的培訓(xùn)；（三）健全食堂（伙房）原料采購(gòu)、入庫(kù)貯存、領(lǐng)用加工等管理制度，加強(qiáng)食堂（伙房）會(huì)計(jì)核算；（四）定期公布營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用明細(xì)賬目。第二十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。第二十四條各地應(yīng)當(dāng)定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息。試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。第二十五條在專項(xiàng)資金管理