隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 二OO九年五月十五日目 錄 1. 事故類型和危害程度分析1 2. 應(yīng)急處置基本原則1 3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1 3.1 應(yīng)急組織體系1 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2 指揮機(jī)構(gòu)2 公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)3 4. 預(yù)防與預(yù)警4 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控4 4.2 預(yù)警行動(dòng)4 5. 信息報(bào)告程序5 6. 應(yīng)急處置5 6.1 響應(yīng)分級5 6.2 響應(yīng)程序6 6.3 處置措施6 二級應(yīng)急行動(dòng)6 一級應(yīng)急行動(dòng)7 突水突泥事故緊急救援注意事項(xiàng)7 7. 應(yīng)急物資與裝備保障7 8. 附件8中鐵十二局三公司隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析隧道工程施工中依據(jù)地質(zhì)地層情況，在暗河

2、、巖溶發(fā)育比較豐富的地方，可能會遭遇溶洞、漏斗、落水洞、巖溶等發(fā)育，很容易發(fā)生突水突泥事故。突水突泥事故發(fā)生主要在春夏多雨季節(jié)。突水突泥事故發(fā)生前，隧道掌子面或拱頂有可能出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水。隧道工程施工中發(fā)生突水突泥生產(chǎn)事故，會造成人員傷亡、設(shè)備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產(chǎn)生活。2 應(yīng)急處置基本原則2.1 統(tǒng)一指揮、迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對。屬地管理、分級負(fù)責(zé)。2.2 以人為本。事故和險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；2.3 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系公司“應(yīng)急指揮中心”由公司行政主管

3、領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)以及公司辦公室、安全質(zhì)量環(huán)保部、工程技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、紀(jì)委監(jiān)察科、工會、公安分處等部門和基層單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮中心組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心辦公室搶 險(xiǎn) 組救 護(hù) 組保 障 組善 后 組疏 導(dǎo) 組調(diào) 查 組現(xiàn)場應(yīng)急自救組織3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮中心由搶險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保障、善后、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司辦公室,值班電話：。搶險(xiǎn)組：由工程技術(shù)、人力資源部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。救護(hù)組：由社保中心負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。疏導(dǎo)組：由公安分處和項(xiàng)目保安組

4、成。保障組：由工程技術(shù)部、公司辦公室、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦公室、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請技術(shù)專家參加。善后組：由工會、社保中心、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成。調(diào)查組：由工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、紀(jì)委監(jiān)察科負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工程管理部、安質(zhì)部負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。 公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)A 總指揮的職責(zé)a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級（相關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告

5、有關(guān)情況；d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織公司總體應(yīng)急演練，指揮公司總的應(yīng)急行動(dòng)。B 副總指揮的職責(zé)a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)公司應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。C 應(yīng)急辦公室職責(zé)a 掌握公司事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；b 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。D 搶險(xiǎn)組職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根

6、據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。E 救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。F 疏導(dǎo)組職責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。G 保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。H 善后組職責(zé)妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。I 調(diào)查組職責(zé)收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。 J 現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)參照公司

7、應(yīng)急指揮中心的職責(zé)制定。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控通過查看地質(zhì)勘察資料、現(xiàn)場觀察、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等方式監(jiān)控掌子面情況，開展施工地質(zhì)調(diào)查，地表及圍巖變形觀測，進(jìn)行突水突泥危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)掌握隧道施工地質(zhì)情況。同時(shí)聽取有關(guān)方面專家的意見采取必要的預(yù)防措施。4.2預(yù)警行動(dòng)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，進(jìn)行分析評估，及時(shí)對可能受到突水突泥地質(zhì)災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)掌子面接近勘測資料提供的地質(zhì)災(zāi)害地段時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場觀測發(fā)現(xiàn)地質(zhì)突變，超長炮孔探測、掌子面或者拱頂出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水等即為事故前兆，按照現(xiàn)

8、場處置方案及時(shí)確定應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向公司應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。5 信息報(bào)告程序5.1 當(dāng)發(fā)生突泥突水或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室，確定等級并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。5.2 現(xiàn)場報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向洞外值班室報(bào)警。5.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與地方政府、

9、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。5.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：突水突泥發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、突水突泥涌量情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級按照隧道施工事故發(fā)生的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，企業(yè)將隧道施工突水突泥事故分為二級：一級為較大及以上事故，二級為一般事故。二級突水突泥事故（工程公司及項(xiàng)目級別）定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，或

10、重傷10人以下，經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部、公司能夠應(yīng)急處置的；一級突水突泥事故（集團(tuán)及以上級別）定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，或重傷10人以上，經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，公司、項(xiàng)目部不能完全應(yīng)急處置，需上級、地方人民政府救援，或上級部門要求企業(yè)配合其進(jìn)行應(yīng)急處置的各類安全生產(chǎn)事故。6.2 響應(yīng)程序項(xiàng)目應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取突水突泥事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，同時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心，公司應(yīng)急指揮中心接到信息后上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，立即對事故或險(xiǎn)情進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動(dòng)預(yù)案。6.3 處置措施

11、 二級應(yīng)急行動(dòng)A 當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生突水突泥事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)突水突泥應(yīng)急現(xiàn)場處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。C 救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。立即對搶救出的人員進(jìn)行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估

12、事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。 G 人員全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的技術(shù)措施（圍堰抽水清淤和帷幕注漿）進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。 一級應(yīng)急行動(dòng)A 突水突泥較大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)地帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)公司、上級應(yīng)急指揮中心和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。B 集團(tuán)、工程公司應(yīng)急指揮中心立即組織有關(guān)部門人員和專家趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。 突水突泥事故緊急救援注意事項(xiàng)A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；C 搶救

13、、抽水是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，必須在嚴(yán)密監(jiān)測確保安全的情況下進(jìn)行，必要時(shí)要進(jìn)行封堵；D 做好洞內(nèi)外水文地質(zhì)觀測，關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，避免在惡劣氣象環(huán)境下抽水清淤；E 考慮環(huán)境保護(hù)因素。7 應(yīng)急物資與裝備保障7.1 公司應(yīng)急指揮中心安排保障組負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心的保障組，保障組對需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。7.3 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。8. 附件附應(yīng)急電話目錄。主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和物資儲備表序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號現(xiàn)在何處性能1挖掘機(jī)臺PC220現(xiàn)場合格2裝載機(jī)臺ZlC50C現(xiàn)場合格3運(yùn)輸車輛奔馳2629現(xiàn)場合格4電焊機(jī)臺BX500現(xiàn)場合格5卷揚(yáng)