亭湖區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、亭湖區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則 11 編制目的 12 編制依據(jù) 13 適用范圍 14 工作原則2 啟動(dòng)條件 21 特別重大災(zāi)情(I級(jí)) 22 重大災(zāi)情(級(jí)) 23 較大災(zāi)情(級(jí)) 24 一般災(zāi)情(級(jí))3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 31 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 32 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制 4 應(yīng)急準(zhǔn)備 41 資金準(zhǔn)備42 物資準(zhǔn)備 43 通信和信息準(zhǔn)備 44 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 45 人力資源準(zhǔn)備 46 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 47 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備 48 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備 49 宣傳培訓(xùn)和演練5 預(yù)警預(yù)防與信息管理 51 災(zāi)害檢測(cè)與報(bào)告 52 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞 53 災(zāi)情信息管理6 預(yù)警響應(yīng) 61 預(yù)警響應(yīng)啟

2、動(dòng) 62 預(yù)警響應(yīng)程序 63 預(yù)警響應(yīng)措施7 應(yīng)急響應(yīng) 71 基本要求 72 響應(yīng)等級(jí) 73 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序 74 響應(yīng)措施8 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 81 災(zāi)后救助 82 恢復(fù)重建9 附則91 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任92 預(yù)案管理與更新9. 3 制定與解釋部門9. 4 預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效1 總則1.1 編制目的建立和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作水平，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)氣象法、江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

3、、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是進(jìn)行自然災(zāi)害救助的緊急行動(dòng)方案。凡在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴風(fēng)雪、低溫冷凍 等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害及其它異常自然現(xiàn)象造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，適用于本預(yù)案。1.4 工作原則（1）以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的有效機(jī)制。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展救災(zāi)工作。（3）分級(jí)管理。根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控程度

4、、所需運(yùn)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體及其指揮權(quán)限。（4）民政主管。民政部門是自然災(zāi)害救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（5）分工負(fù)責(zé)。針對(duì)預(yù)案中涉及的災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，各部門按照職責(zé)分工協(xié)作，共同做好救災(zāi)各項(xiàng)工作，水利、農(nóng)林、地震、國(guó)土資源等災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)掌握災(zāi)情，指導(dǎo)開展緊急救援行動(dòng)。2 啟動(dòng)條件按照一次性自然災(zāi)害影響地域范圍、災(zāi)害造成的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失程度，分為特別重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四級(jí)。2.1 特別重大災(zāi)情（I級(jí)）在區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物

5、絕收面積1萬(wàn)公頃以上、倒塌房屋1000間以上，因?yàn)?zāi)死亡5人以上，6.5級(jí)以上破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上。2.2 重大災(zāi)情（級(jí)）在區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積0.5萬(wàn)公頃以上、1萬(wàn)公頃以下，倒塌房屋500間以上、1000間以下，因?yàn)?zāi)死亡3人以上、5人以下，5級(jí)以上、6.5級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上、5億元以下。2.3 較大災(zāi)情（級(jí)）在區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積0.3萬(wàn)公頃以上、0.5萬(wàn)公頃以下，倒塌房屋300間以上、500間以下，因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下，4級(jí)以上、5級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上

6、、2億元以下。2.4 一般災(zāi)情(級(jí))在區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積0.2萬(wàn)公頃以上、0.3萬(wàn)公頃以下，倒塌房屋200間以上、300間以下，3級(jí)以上、4級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、1億元以下。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。在亭湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大和重大級(jí)別的自然災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。對(duì)于條件落后、救助能力特別薄弱的地區(qū)，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)政府成立區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位為區(qū)民政局，區(qū)委宣傳部，區(qū)

7、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、公安分局、財(cái)政局、國(guó)土分局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、司法局、廣電局、糧食局、地震局、食品藥品監(jiān)管分局、氣象局、物價(jià)局、工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局、供銷社，慈善會(huì)、紅十字會(huì)、人武部等。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)民政局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心的決定，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，核查和統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，組織開展區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，儲(chǔ)備受災(zāi)群眾生活必需的緊急救援物資，申請(qǐng)、管理、分配并監(jiān)督使用救災(zāi)款物。在區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心

8、及現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展救災(zāi)工作。主要職責(zé)如下：區(qū)民政局：履行區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室相應(yīng)職責(zé)。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)和捐贈(zèng)工作的宣傳報(bào)道。區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工商企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))和市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)鐵路、通信、電力、商貿(mào)、物資、醫(yī)藥等部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。區(qū)教育局：組織做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。區(qū)科技局：組織開展重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)研究工作。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。區(qū)財(cái)

9、政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程設(shè)計(jì)和施工等指導(dǎo)、監(jiān)督工作。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具，及時(shí)修復(fù)交通設(shè)施。區(qū)水利局：掌握、發(fā)布雨情、旱情、水情，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱、防風(fēng)暴潮、抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、閘站等工程設(shè)施實(shí)施調(diào)度運(yùn)用，編制防洪、抗旱預(yù)案，參與洪澇、干旱等災(zāi)情的收集、評(píng)估和上報(bào)工作，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的除險(xiǎn)加固和修復(fù)工作。區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾

10、抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間牲畜家禽的安置飼養(yǎng)和防疫等工作。區(qū)衛(wèi)生局：組織緊急醫(yī)療救治隊(duì)伍搶救傷病員，對(duì)重大疫情、疾病實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播和蔓延；保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全。區(qū)司法局：負(fù)責(zé)勞教所等特殊場(chǎng)所安全穩(wěn)定，妥善轉(zhuǎn)移和安置被監(jiān)管人員，組織勞教所開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作；做好災(zāi)后重建工作中的法制宣傳、法律服務(wù)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視播出設(shè)施的恢復(fù)工作，組成采訪小組及時(shí)采拍內(nèi)部資料報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，并按照區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心的要求統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。區(qū)糧食局：根據(jù)災(zāi)情形勢(shì)啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度，為受災(zāi)群眾提供維持

11、基本生活所需的糧油。區(qū)地震局：承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，組織強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)和震情分析，開展地震災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)組織提供緊急救助所需的藥品、醫(yī)療器械并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，收集和分析雨情、旱情等數(shù)據(jù)。區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督管理，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。區(qū)工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)稅費(fèi)減免工作。區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活急需物品和救災(zāi)物資的組織、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。區(qū)人武部：組織指揮受災(zāi)地區(qū)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活和開展災(zāi)后重建工

12、作；應(yīng)地方政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。區(qū)慈善會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)：開展社會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)，參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作。3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制發(fā)生級(jí)或級(jí)以上災(zāi)情時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害救助工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心委派?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各小組組成如下：（1）災(zāi)情收集評(píng)估組組長(zhǎng)單位：區(qū)民政局成員單位：區(qū)農(nóng)林局、水利局、國(guó)土分局、氣象局、地震局（2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組組長(zhǎng)單位：區(qū)民政局、公安分局成員單位：區(qū)人武部、區(qū)司法局（3）后勤保障組組長(zhǎng)單位：區(qū)民政局成員單位：區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、物價(jià)局、糧食局、供銷社（4）安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)單位：區(qū)公安分局成員單位：區(qū)人武部（5

13、）醫(yī)療防疫組組長(zhǎng)單位：區(qū)衛(wèi)生局成員單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局（6）恢復(fù)重建組組長(zhǎng)單位：區(qū)發(fā)展改革委成員單位：區(qū)民政局、財(cái)政局、水利局、教育局、科技局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林局、司法局、工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局（7）救災(zāi)捐贈(zèng)組組長(zhǎng)單位：區(qū)民政局成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)慈善會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)（8）宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)單位：區(qū)委宣傳部成員單位：區(qū)廣電局、區(qū)民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系框架圖： 區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心區(qū)相關(guān)部門區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室室現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮 部宣傳報(bào)道組救災(zāi)捐贈(zèng)組恢復(fù)重建組醫(yī)療防疫組搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組后勤保障組安全保衛(wèi)組災(zāi)情收集評(píng)估組4 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 資金準(zhǔn)備區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政要按

14、照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)因素、居民生活水平實(shí)際狀況逐步增加救災(zāi)資金預(yù)算。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政可動(dòng)用預(yù)備費(fèi)用于受災(zāi)群眾生活救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等支出，確保受災(zāi)群眾的基本生活和受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)。4.2 物資準(zhǔn)備完善區(qū)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力，建立區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備和其他生存性救助所需物資，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)物資。建立健全區(qū)級(jí)肉、食糖、糧油等重要商品以及重要生產(chǎn)物資儲(chǔ)備制度，確保災(zāi)區(qū)重要商品、物資的供應(yīng)。食品、飲用水等物資可采取商品儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)運(yùn)相結(jié)合的方式，確保災(zāi)后24小

15、時(shí)內(nèi)送到災(zāi)區(qū)。4.3 通信和信息準(zhǔn)備利用現(xiàn)代科技手段，建立完善自然災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、與縣、與各部門之間的災(zāi)情信息共享。4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備各地應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、攝(錄)像器材等裝備，確保救災(zāi)工作需要。4.5 人力資源準(zhǔn)備建立民政、氣象、水利、農(nóng)林、地震、國(guó)土資源等方面的專家隊(duì)伍，及時(shí)開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。交通、衛(wèi)生、電力、通信、公安以及武警、駐軍等部門和單位要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，平時(shí)有針對(duì)性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備建立

16、和完善社會(huì)捐助制度，建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。組織災(zāi)區(qū)群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別是災(zāi)后自救和互助工作。4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、體育館、影劇院、公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施均要納入避難場(chǎng)所。4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備各地應(yīng)加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善各類數(shù)據(jù)庫(kù)(包括易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫(kù)、生命線工程等)。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)和覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，確保24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，公布各地自然災(zāi)害災(zāi)情值班電話；通過各種新聞媒

17、體和形式，宣傳、普及自然災(zāi)害應(yīng)急辦法以及抗災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能；組織專家開展災(zāi)害救助咨詢工作；重視救災(zāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。5 預(yù)警預(yù)防與信息管理5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告氣象、水利、地震、國(guó)土資源等負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞對(duì)掌握的自然災(zāi)害預(yù)警信息和發(fā)生的自然災(zāi)害情況，相應(yīng)信息監(jiān)測(cè)與責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T，各地民政部門接到報(bào)告后，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

18、府，同時(shí)報(bào)告區(qū)民政局，區(qū)民政局接到重特大災(zāi)情報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府。5.3 災(zāi)情信息管理災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、后果、救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活安排情況以及災(zāi)區(qū)存在的困難等。區(qū)委宣傳部與區(qū)民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門共同研究新聞報(bào)道意見。可由區(qū)民政局或負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門負(fù)責(zé)提供新聞稿，也可組織區(qū)廣電局記者采寫，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定并報(bào)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心核準(zhǔn)后，及時(shí)向媒體及公眾發(fā)布。各新聞媒體應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確刊播有關(guān)信息及災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)害防御常識(shí)。涉及外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞的災(zāi)害事件，可由區(qū)委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)和把握?qǐng)?bào)道。6 預(yù)警響應(yīng)6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)自然災(zāi)害

19、的預(yù)警級(jí)別與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致，分為特別重大級(jí)(I級(jí))、重大級(jí)(級(jí))、較大級(jí)(級(jí))、一般級(jí)(級(jí))，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。6.2 預(yù)警響應(yīng)程序?yàn)?zāi)害預(yù)警由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，報(bào)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布。6.3 預(yù)警響應(yīng)措施區(qū)氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的汛情預(yù)警信息，國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，農(nóng)林局的生物災(zāi)害預(yù)警信息要及時(shí)向區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室通報(bào)。區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人口作出災(zāi)情預(yù)警，并向區(qū)政府相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。

20、預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位要安排專人進(jìn)行值班，并對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行調(diào)撥準(zhǔn)備，啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話為：88172042 881507027 應(yīng)急響應(yīng)7.1 基本要求對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)開展救助，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心給予指導(dǎo)，災(zāi)害發(fā)生地政府必須及時(shí)向區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并向市政府報(bào)告。7.2 響應(yīng)等級(jí)鹽城市亭湖區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)級(jí)別的劃分，確定相應(yīng)級(jí)別的救助應(yīng)急響應(yīng)。特別重大災(zāi)情救助應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）發(fā)生特別重大災(zāi)情時(shí)，區(qū)人民政府接到報(bào)告后立即啟動(dòng)

21、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)，做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急前期處置工作，并向市人民政府報(bào)告災(zāi)情；及時(shí)派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組趕赴災(zāi)區(qū)，建立災(zāi)害救助前方指揮部，核實(shí)災(zāi)情，組織災(zāi)害救助應(yīng)急工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)所需的救助物資，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位緊急調(diào)集或征集物資、交通工具等；緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，妥善安置無家可歸人員，提供臨時(shí)安全住所，提供食品、衣被等生活必需品；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；請(qǐng)求市人民政府及上級(jí)有關(guān)部門、相鄰地縣（市、區(qū)）的緊急救助、支援。重大災(zāi)情救助應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，區(qū)人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案和救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署自然災(zāi)害應(yīng)急與救助

22、工作，并向市人民政府報(bào)告災(zāi)情。指揮部或指揮部辦公室及時(shí)派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情；召集有關(guān)單位和專家會(huì)商災(zāi)情，制定災(zāi)害救助應(yīng)急方案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位緊急調(diào)集和征集災(zāi)害救助物資、交通工具等；組織和緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所，提供食品、衣被等生活必需品；積極向上級(jí)申請(qǐng)并及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金；組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。較大災(zāi)情救助應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）發(fā)生較大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展災(zāi)害救助工作，并及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況。區(qū)政府可根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，組織調(diào)集災(zāi)害救助應(yīng)急物資，為需要緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾提供食品、衣被等生活

23、必需品；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金；組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)各界開展救災(zāi)捐助工作。一般災(zāi)情救助應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）發(fā)生一般自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即啟動(dòng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和鎮(zhèn)（街道）級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，及時(shí)核實(shí)并上報(bào)災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況，組織轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，為災(zāi)民提供臨時(shí)住所、衣被、食品等生活必需品。7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大、特別重大級(jí)自然災(zāi)害或重大、特別重大級(jí)自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心總指揮立即召集指揮中心各成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商災(zāi)情，明確并宣布災(zāi)區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)入災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急期或救災(zāi)應(yīng)急期，部署災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急或救災(zāi)應(yīng)急工作。區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在災(zāi)區(qū)應(yīng)急指揮中心配合下，指揮各應(yīng)急小組開展工作。救災(zāi)應(yīng)急資源不足時(shí)，由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心依法從其他地區(qū)和單位調(diào)用。自然災(zāi)害發(fā)生前為預(yù)防應(yīng)急階段，重點(diǎn)是居民疏散、設(shè)施加固、采取預(yù)防性措施等。自然災(zāi)害發(fā)生后為救災(zāi)應(yīng)急階段，重點(diǎn)是受災(zāi)群眾救助、傷員救治、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)社會(huì)生活秩序等。自然災(zāi)害緊急處置工作完成后，由救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織專家研究提出報(bào)告，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。7.4 響應(yīng)措施自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖如下：區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案災(zāi)情收集評(píng)估