不良地質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案

1、承秦高速公路秦皇島段第六合同段不良地質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案中國(guó)鐵建中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司二O一O年四月不良地質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案為預(yù)防和減少生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害對(duì)本標(biāo)段施工生產(chǎn)帶來(lái)的損失和影響，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部工程建設(shè)重大事故和調(diào)查程序規(guī)定和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本標(biāo)段實(shí)際情況，特制定本標(biāo)段施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。一、事故類(lèi)型和危害程度分析本應(yīng)急救援預(yù)案適用于在施工中出現(xiàn)的突發(fā)的斷層破碎帶、溶洞、滑坡體、松動(dòng)巖體、坍塌冒頂、泥石流等不良地質(zhì)造成的人員傷亡安全事故。二、應(yīng)急處置基本原則 方針：預(yù)防第一

2、，常備不懈。目標(biāo)：迅速、準(zhǔn)確、有效的處理各類(lèi)突發(fā)的斷層破碎帶、溶洞、滑坡體、松動(dòng)巖體、坍塌冒頂、泥石流等不良地質(zhì)安全事故，高效有序地做好坍塌事故救援工作，妥善做好事故善后工作，保護(hù)各參建隊(duì)伍人員生命和財(cái)產(chǎn)不受侵害，把緊急突發(fā)事故控制在最小范圍內(nèi)，并盡可能給予消除，把事故損失降到最小。原則：堅(jiān)持“以人為本”的原則，堅(jiān)持“安全優(yōu)先”的原則。在實(shí)施救援時(shí)堅(jiān)持先生存者后遇難者的原則。堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大的原則。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，有利于重建和盡快恢復(fù)生產(chǎn)的原則。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)為確保我標(biāo)段的施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生，能迅速、準(zhǔn)確、有效的處理突發(fā)事件，保障從業(yè)人員的健康安全。

3、本項(xiàng)目部特成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援處置工作。3.1應(yīng)急組織體系應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：項(xiàng)目部應(yīng)急救援小成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和各部室負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)專(zhuān)業(yè)處置組。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室（調(diào)度中心）,值班電話(huà)應(yīng)急救援程序圖搶救受傷人員啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案突發(fā)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)自救小組接到報(bào)警啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援公司應(yīng)急救援系統(tǒng)配合上級(jí)或、地方政府救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援上級(jí)或地方政府接到報(bào)警項(xiàng)目應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警搶救結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)3.2應(yīng)急救援指揮部及各專(zhuān)業(yè)組職責(zé)應(yīng)急救援指揮部成員在發(fā)生重

4、大生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。組長(zhǎng)是處置重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織和指揮事故應(yīng)急救援處置工作。副組長(zhǎng)及其他成員按照分工負(fù)責(zé)制的原則，在組長(zhǎng)的安排下開(kāi)展工作。各專(zhuān)業(yè)處置組的職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)組：由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)，承接重大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。安全保衛(wèi)組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。災(zāi)害救援組：由工程管理部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員和消防、搶險(xiǎn)、救

5、護(hù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救護(hù)組：由質(zhì)檢部和測(cè)量隊(duì)負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。后勤保障組：由物資部和設(shè)備部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組：由協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部協(xié)助，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證和開(kāi)展對(duì)事故的調(diào)查處理工作。善后處理組：由辦公室和協(xié)調(diào)辦共同負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理傷亡人員的善后工作。應(yīng)急指揮中心組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組安全保衛(wèi)組事故調(diào)查組善后處理組災(zāi)害救援組應(yīng)急指揮中心辦公室四、 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源監(jiān)控 查閱有關(guān)地質(zhì)、水文資料、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等方式監(jiān)控地質(zhì)變

6、化情況，開(kāi)展施工地質(zhì)調(diào)查，地表及圍巖變形觀(guān)察、量測(cè)，做好量測(cè)數(shù)據(jù)的記錄并對(duì)其進(jìn)行分析研究，及時(shí)掌握不良地質(zhì)變化。 預(yù)防措施 A .加強(qiáng)施工人員安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)，廣泛宣傳不良地質(zhì)緊急救援知識(shí)； B .加強(qiáng)隧道監(jiān)控量測(cè)，做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；C .地質(zhì)條件差的區(qū)段采取短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快襯砌等措施，防止不良地質(zhì)事故發(fā)生。 4.2 預(yù)警行動(dòng) 根據(jù)掌握的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的地質(zhì)、水文等相關(guān)資料及監(jiān)控量測(cè)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生不良地質(zhì)事故區(qū)域做出災(zāi)情預(yù)警。 出現(xiàn)不良地質(zhì)災(zāi)害事故的時(shí)，撤離施工人員，進(jìn)行觀(guān)測(cè)；根據(jù)地質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施預(yù)防

7、事故發(fā)生。對(duì)可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向公司應(yīng)急辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。五、信息報(bào)告程序 5.1當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離到安全地帶，并迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室，確定等級(jí)后并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用大聲喊話(huà)、警報(bào)器或其它方式來(lái)疏散人員，若為隧道工程應(yīng)采用有效的聯(lián)絡(luò)方式向值班室報(bào)警。 5.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話(huà)、

8、傳真、電子郵件等形式。 5.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心向有關(guān)部門(mén)報(bào)警。報(bào)警的內(nèi)容主要是：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、事故范圍情況），現(xiàn)已采取的處置措施和急需救助的內(nèi)容。 5.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話(huà)或其它聯(lián)絡(luò)形式向外進(jìn)行求助。六、應(yīng)急處置 6.1響應(yīng)分級(jí) 定義為小范圍事故的不良地質(zhì)事故，一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接對(duì)施工和環(huán)境造成影響的，由項(xiàng)目部、公司自行應(yīng)急處理； 定義為大范圍事故的一級(jí)不良地質(zhì)事故，一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接中斷施工或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目部、公司不能完全應(yīng)急處理的，需向上級(jí)、地方人民政府求助請(qǐng)求支援。 6.2響應(yīng)程序 應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小

9、組獲取不良地質(zhì)事故的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，撤離人員，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。6.3處置措施二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A.當(dāng)發(fā)生不良地質(zhì)事故時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng) 不良地質(zhì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，自救組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)發(fā)生不良地質(zhì)事故區(qū)域采取相應(yīng)的防護(hù)措施，在確保安全的情況下，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資展開(kāi)被困人員的搜救，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故及周邊范圍內(nèi)地質(zhì)變化情況的監(jiān)控量測(cè)。B.疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有

10、效的警戒、隔離。C.救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療急救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。立即對(duì)搶救出的人員進(jìn)行緊急處理，送就近醫(yī)院救治。D.保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金的投入及時(shí)到位及后勤保障。E.善后組妥善安置傷亡人員和其家屬的接待，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F.調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告。 G.人員全部疏散后，對(duì)事故區(qū)域地質(zhì)情況進(jìn)行勘查。根據(jù)勘查結(jié)果，采取有效的技術(shù)措施（如噴錨、注漿、長(zhǎng)管棚施工、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快襯砌等）

11、進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A.不良地質(zhì)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危 險(xiǎn)地帶，同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)公司、上級(jí)應(yīng)急指揮中心和事故歸屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。B.公司應(yīng)急指揮中心接到災(zāi)情后，立即組織有關(guān)部門(mén)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。不良地質(zhì)事故緊急救援注意事項(xiàng)A搶救被困人員前要先對(duì)發(fā)生不良地質(zhì)事故區(qū)域進(jìn)行加固處理，在確保安全前提下展開(kāi)被困人員的搜救工作；B.獲救受傷人員，必須在安全地帶進(jìn)行搶救或送院治療；C.搶救、支護(hù)是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，安排專(zhuān)人24小時(shí)對(duì)洞內(nèi)、外地質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)控，防止再次事故發(fā)生；D.保持信息暢通；E.若為隧道內(nèi)不良地質(zhì)事故應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，防止搶救過(guò)程中粉塵危害；F.考慮環(huán)境保護(hù)因素。七、應(yīng)急物資與裝備保障主要應(yīng)急救援設(shè)備匯總表序號(hào)材料、設(shè)備名稱(chēng)單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)現(xiàn)在何處性能1裝載機(jī)臺(tái)2ZL50C隧道隊(duì)良好2挖掘機(jī)臺(tái)2PC220隧道隊(duì)良好3推土機(jī)臺(tái)1PR751隧道隊(duì)良好4運(yùn)輸車(chē)輛4/項(xiàng)目部良好5卷場(chǎng)機(jī)臺(tái)2/隧道隊(duì)良好6風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)臺(tái)6/隧道隊(duì)良好7水泵臺(tái)2/隧道隊(duì)良好8發(fā)電