創(chuàng)新社會管理 積極做好新形勢下的群眾工作-

1、創(chuàng)新社會管理積極做好新形勢下的群眾工作黨的十七屆五中全會指出,“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,實現(xiàn)十二五時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。”近年來,鷹潭市把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對新形勢下的群眾工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點、新問題,按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,以農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、村民事務(wù)理事會、數(shù)字鷹潭建設(shè)等三項基礎(chǔ)性工作為抓手,著力構(gòu)建各級干部下基層長效機(jī)制,探索出了一條新形勢下創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的新路子。以開展衛(wèi)生清潔工程為切入點,著力構(gòu)建能夠促使干部深入下去、群眾發(fā)動起來的工作載體。新形勢下,社會管

2、理、群眾工作平臺的缺失,迫切要求各級黨委政府不斷創(chuàng)新工作載體,找到加強(qiáng)社會管理、做好群眾工作的著力點和切入點。鷹潭市經(jīng)過深入調(diào)查研究,將衛(wèi)生清潔工程作為新形勢下加強(qiáng)社會管理、做好群眾工作的切入點和有效載體,自2008年下半年在全市全面開展了衛(wèi)生清潔工程。將這項工作作為切入點,是因為垃圾處理是每家每戶每天都要做的事情,開展衛(wèi)生清潔工程,對垃圾處理進(jìn)行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強(qiáng)、反復(fù)性大。做好此項工作,要求基層黨組織和各級干部必須真正深入基層,了解群眾,掌握實情。衛(wèi)生清潔工程不是一個簡單的垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的問題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯(lián)系和服務(wù)群眾從

3、抽象概念變成具體行動,從而全面帶動各項社會管理和群眾工作。能否做好衛(wèi)生清潔工作,實際上反映了是否具備對廣大群眾進(jìn)行廣泛社會動員和有效社會組織的能力,是否具備處理好大量、復(fù)雜、緊迫的社會管理和群眾工作問題的能力。正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢下群眾工作中,一開始就把衛(wèi)生清潔工程作為最基礎(chǔ)的工作抓在手上,始終保持高位推動的態(tài)勢,廣泛開展宣傳發(fā)動,全市各級媒體連續(xù)開辟專題專欄,為衛(wèi)生清潔工程營造濃厚輿論氛圍。同時,組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會、村組干部大會、群眾大會,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行動員宣講,把搞好垃圾處理的要求內(nèi)化為群眾的自覺行動,促使衛(wèi)生清潔工程全面鋪開。實踐證明,衛(wèi)生清潔工程的開展,

4、不僅改變了廣大群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境,而且找到了新形勢下干部沉下基層,充分宣傳組織發(fā)動群眾的有效工作載體。以建立村(居民事務(wù)理事會為總抓手,充分發(fā)揮群眾在自我管理、自我服務(wù)中的主體作用。有效激發(fā)和調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神,進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。鷹潭市在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程過程中,深切感受到要把這項工作搞好,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極探索群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的新途徑。經(jīng)過試點探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務(wù)理事會是最好的辦法。鷹潭市采取公推直選方式,按照“代表性、公認(rèn)性、先進(jìn)性、

5、穩(wěn)定性”的要求,讓群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務(wù)理事會。同時,為切實發(fā)揮村民事務(wù)理事會的自治作用,我們從細(xì)處著眼,從易處入手,讓理事會從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過有效帶動群眾扎扎實實開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會組織群眾、帶動群眾、管理集體事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地引導(dǎo)村民事務(wù)理事會參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項工作,為農(nóng)民發(fā)揮主體作用,推進(jìn)各項工作開展提供實踐平臺。在認(rèn)真總結(jié)村民事務(wù)理事會建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會,著力實施“3+3”居民自治基本模式,通過解決10方面的問題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居

6、民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,不斷探索有效管理社會、服務(wù)基層群眾的新手段。當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,旨在建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會、服務(wù)群眾的綜合信息系統(tǒng),提高新形勢下社會管理和群眾工作的信息化水平。首先,與第六次全國人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況,提高了群眾工

7、作的精細(xì)化、動態(tài)化水平。其次,大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、公安大情報系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè),完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,為群眾創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和社會管理,有效行使監(jiān)督權(quán),提出意見建議和合理訴求,切實維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。第四,積極推進(jìn)利安城鄉(xiāng)社區(qū)電超市項目建設(shè),滿足群眾購物、繳費、咨詢等多種需求,為方便群眾生產(chǎn)生活打造一個方便快捷的綜合性多功能服務(wù)平臺。以建立各級干部下基層長效機(jī)制為保證,努力形成從群眾中來、到群眾中去的工作局面。做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在

8、基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。為做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,鷹潭市通過機(jī)制創(chuàng)新,以制度建設(shè)來切實保障群眾路線落到實處。自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長”及市直有關(guān)部門以掛點調(diào)研、督查、指導(dǎo)的方式,分別對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個方面重點工作進(jìn)行督導(dǎo);各縣(市、區(qū)協(xié)同聯(lián)動,以掛點包鄉(xiāng)形式,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門督導(dǎo)工作的責(zé)任分工。同時,不定期、不打招呼地對市直部門掛點駐鄉(xiāng)干部和縣(市、區(qū)包鄉(xiāng)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部在崗情況和深入基層情況進(jìn)行抽查,將

9、發(fā)現(xiàn)的問題通報全市,促使各級干部拿出更多時間和精力到基層去、到一線去,察實情、辦實事、求實效。此外,為促使各級干部將深入群眾作為工作習(xí)慣和工作常態(tài),持續(xù)開展了多種形式的干部下基層活動。2010年扎實開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動,通過組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到同群眾打成一片,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。幾年來,鷹潭市堅持把創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作為一項全局性、經(jīng)常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和層面,城鄉(xiāng)社會管理的基層基礎(chǔ)得到夯實,所形成的群眾工作政治優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢,有力推動

10、了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提升了社會公共服務(wù)水平,促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了對群眾的有效管理和服務(wù)。在具體實踐中,我們深切感到:創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,從關(guān)系到群眾切身利益的事情抓起是前提。做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,真心實意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實際需要,從衛(wèi)生清潔這個繁瑣細(xì)小卻又關(guān)系到廣大群眾生活環(huán)境改善的事情入手,創(chuàng)新社會管理模式,為群眾辦好事、辦實事,讓群眾感受到實實在在、看得見的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實施免費救治先天性心臟病患兒的“關(guān)心工程”,通過廣泛宣傳動員,將20000份通告發(fā)放全市所有農(nóng)村和社區(qū),抽調(diào)上千名基層

11、干部逐戶對患兒進(jìn)行登記造冊,并充分利用數(shù)字鷹潭平臺,通過網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進(jìn)行徹底調(diào)查摸底;同時將農(nóng)村和城鎮(zhèn)患兒分別納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍,大幅提高報銷比例。該工程實施以來,已成功為205名先天性心臟病患兒實施免費手術(shù),成功率100%,取得了良好的社會效益。創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,充分發(fā)揮和尊重群眾主體作用是關(guān)鍵。人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個重要原則,必須始終堅持和發(fā)揚。鷹潭市通過村(居民事務(wù)理事會建設(shè),讓位群眾當(dāng)主角,凸顯群眾的主體地位,充分調(diào)動了群眾的主動性和創(chuàng)造力。發(fā)動群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村

12、(居民事務(wù)理事會主動協(xié)助各級黨政組織做好環(huán)境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點難點工作,創(chuàng)新社會管理激發(fā)出來的活力、做好群眾工作凝聚起來的合力,成為推動各項工作的強(qiáng)勁動力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場特大洪澇災(zāi)害,村民事務(wù)理事會迅速行動起來,及時組織20多萬群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時動員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過難關(guān),為鷹潭市奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后創(chuàng)建的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)。黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強(qiáng)群眾工作中,建立健全各級干部下基層的有效機(jī)制,把干部的視線和精力引向基層,增強(qiáng)了做群眾工作的能力,增進(jìn)了干群感情,融洽了干群關(guān)系。同時,以自然村(社區(qū)為單元普遍