分鹽工商所行政執(zhí)法崗位責任制

1、分鹽工商所行政執(zhí)法崗位責任制1.分局長(所長)崗：金效民1. 1崗位職責一、負責個體工商戶設(shè)立、變更及注銷的核準工作(履行登記核準員職責);二、負責決定以分局(所)名義適用一般程序查處的行政處罰案件;三、負責審核或決定分局長（所長）職權(quán)范圍內(nèi)的其他行政執(zhí)法事項。1.2 執(zhí)法依據(jù)一、行政許可法、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則、個體工商戶登記程序規(guī)定；二、行政處罰法、工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定；三、工商行政管理所條例等其他工商法規(guī)。1.3 工作規(guī)程一、個體工商戶登記工作規(guī)程申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，經(jīng)登記審查員簽署審查意見后，分局長（所長）簽字

2、核準，當場予以登記。除當場登記的外，自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的決定。作出準予登記的，應當發(fā)給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應當發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。二、行政處罰工作規(guī)程行政處罰案件經(jīng)法制員核審同意后，分局長（所長）對案卷材料、核審意見、當事人陳述申辯意見以及聽證記錄等進行審查，視不同情況依法作出不同的決定：給予行政處罰，不予行政處罰、撤銷案件、移送司法機關(guān)追究刑事責任。重大案件經(jīng)集體討論后再作出決定。1. 4工作流程圖見4.登記審查員崗工作流程圖和6.4巡查員崗工作流程圖。2.分局副局長(副所長)

3、崗：彭英華2.1崗位職責 一、按照分工負責對部分行政執(zhí)法事項進行審核（包括案件核審）；二、受分局長（所長）代行其審批職責。2.2執(zhí)法依據(jù)一、行政許可法、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則、個體工商戶登記程序規(guī)定；二、行政處罰法、工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定；三、工商行政管理所條例等其他工商法規(guī)。2.3工作規(guī)程一、擔任法制員時，其工作規(guī)程適用法制員的工作規(guī)程。二、代行分局長（所長）職責時，其工作規(guī)程適用分局長（所長）工作規(guī)程。2.4工作流程圖見3.4法制員崗案件核審流程圖、4.登記審查員崗工作流程圖和6.4巡查員崗工作流程圖。3.法制員崗：彭英華3.1 崗位職責一

4、、負責組織實施對分局（工商所）行政處罰案件的核審工作；二、負責組織行政處罰案件聽證工作；三、負責參與行政應訴、行政復議。3.2 執(zhí)法依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政訴訟法、全面推進依法行政實施綱要、中華人民共和國行政復議法實施條例、工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定、工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則、工商行政管理所條例等。3.3 工作規(guī)程一、行政處罰案件核審(一)核審工作實行核審責任制，即核審工作實行專人受理、全程監(jiān)督、全面核審。(二)核審主要內(nèi)容包括：所辦案件是否具有管轄權(quán)、當事人基本情況是否清楚、案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準確、適用

5、法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確、處罰是否適當、程序是否合法。(三)核審的程序：1、案件調(diào)查終結(jié)后，由辦案人員初將案卷呈報法制員核審；2、法制員要搞好案卷卷宗的登記工作，載明受理時間；3、法制員對個案在3 個工作日內(nèi)（含收卷、返卷不超過5天時間）提出具體核審意見，填寫案件核審表，并退還案卷；4、法制員核審意見和辦案人員意見不一致的，提交局長（所長）決定或提交局長辦公會（所務(wù)會）集體討論決定。二、行政處罰案件聽證按照行政處罰法和工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則的要求，正確實施行政處罰，保護當事人合法權(quán)益，準確、及時、公平公正辦理聽證工作。按以下程序進行：（一）受理聽證申請；（二）及時匯報，由法制員擔

6、任聽證主持人，并確定記錄人員，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作；（三）案件調(diào)查人員向聽證主持人移送案卷，并由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱；（四）根據(jù)決定，公告和通知組織聽證的事項、時間、地點、方式、聽證主持人姓名以及申請主持人回避等權(quán)利的內(nèi)容（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，公開舉行聽證，并公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點）；（五）主持人組織聽證；（六）核對當事人委托代理人身份和代理權(quán)限，宣讀聽證紀律，宣布聽證會開始；（七）做好聽證筆錄，聽證筆錄應當經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以

7、載明；（八）聽證結(jié)束后，聽證主持人撰寫聽證報告連同聽證筆錄一并上報局長（所長）（由局長辦公會或案審會討論決定）。工作時限要求：當事人在對處罰告知書收到后3日內(nèi)，或掛號信寄出15日內(nèi)，申請舉行聽證；當事人提出聽證申請后，應當3日內(nèi)確定聽證主持人；確定聽證主持人3日內(nèi)，案件調(diào)查人員應當將案卷移送聽證主持人，聽證主持人閱卷，準備聽證提綱；聽證主持人應當自接到移送案卷后5日內(nèi)確定聽證會的時間、地點，并應當于舉行聽證7日前通知當事人；聽證主持人應當于舉行聽證7日前將舉行聽證時間、地點通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。3.4 工作流程圖3.4.1 核審流程圖辦案人員送審法制員受理提交局長（所長）或局務(wù)會（所務(wù)

8、會）討論決定（辦案人員和法制員意見不一致時）法制員提出核審意見3.4.2 聽證流程圖告知并送達行政處罰聽證告知書滿足下列條件：對個體工商戶、公民擬作出3000元以上數(shù)額的罰款；對個體工商戶、公民擬作出沒收違法所得和非法財物達到3000元以上。 收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請，超過期限視為放棄權(quán)利申 請 1、收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時間地點和方式2、聽證舉行7日前送達行政處罰聽證通知書3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應公告聽證的案由、時間、地點、方式 受 理 舉行聽政制作筆錄1、宣布聽證事由、聽證會紀律、聽證會組成人員2、核對身份3、告知當事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)4、詢

9、問是否申請回避5、調(diào)查人陳述案件事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及理由6、當事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證7、聽證主持人詢問當事人8、調(diào)查人、當事人作最后陳述 1、調(diào)查人、當事人、證人核對聽證筆錄并簽字2、聽證主持人制作行政處罰聽證意見書聽證結(jié)束4.登記審查員崗：嚴小瑾4.1崗位職責(一)負責解答公民個人關(guān)于個體工商戶登記管理方面的詢問; (二)負責審查轄區(qū)個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷登記申請; (三)負責建立個體工商戶經(jīng)濟戶口,并將情況反饋給巡查員和征收員; (四)負責個體工商戶貼花驗照工作; (五)負責個體工商戶的統(tǒng)計報表工作。 4.2 執(zhí)法依據(jù)行政許可法、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例

10、、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則、個體工商戶登記程序規(guī)定等。4.3 工作規(guī)程一、收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關(guān)應當受理。二、受理登記申請時，發(fā)給申請人受理通知書；對于不符合受理條件的登記申請，不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，即時決定不予受理，并向申請人說明理由。三、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，上報所長

11、簽字核準，當場予以登記。除當場登記的外，自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的決定。作出準予登記的，應當發(fā)給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應當發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。四、審查員在個體工商戶登記工作中遇有重大（疑難）事項無法準確把握的，應及時向核準員報告。下列登記事項應列為重大（疑難）事項：(一)特殊企業(yè)名稱預先核準；(二)依法需要撤銷的登記事項；(三)利害關(guān)系人對申請人的注冊申請?zhí)岢霎愖h的登記事項；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項

12、；(五)其他重大（疑難）事項。五、其他要求：(一)辦理個體工商戶登記應當做到嚴格審查、依法辦理，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序辦理；(二)應當遵循便民原則，做到“一口清”，答復采取書面答復的方式進行答復，做到“一紙清”。4.4 工作流程圖4.4.1個體工商戶登記流程圖申請人申請不符合條件的予以駁回或不予受理審查員窗口受理審查核準員核準并作出決定按規(guī)定收取登記費依個體戶申請公告發(fā) 照裝 卷4.4.2個體戶變更登記流程圖個體工商戶申請審查員窗口審查不符合條件的予以駁回或不予受理核準員核準并作出決定按規(guī)定收取變更登記費依個體戶申請公告發(fā) 照裝 卷4.4.3個體工商戶驗照流程圖 個體工商戶申請審查員

13、窗口審查 不符合條件的一次告知補正內(nèi)容 核準員作出決定加貼驗照標識發(fā)還申請人4.4.4個體戶注銷登記流程圖 個體工商戶申請審查員窗口審查 不符合條件的一次告知補正內(nèi)容 核準員核準裝 卷5.巡查員崗：熊毅 彭建新 羅紅兵、朱甫林5.1崗位職責(一)負責宣傳工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者提供工商行政管理方面的咨詢服務(wù);(二)負責檢查經(jīng)營者的市場準入資格，及時督促新開業(yè)的經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，督促經(jīng)營戶亮照經(jīng)營;(三)負責檢查經(jīng)營戶食品安全制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理; (四)負責開展市場檢查和整治，監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的各類市場，規(guī)范各類市場主體行為和市場經(jīng)營行為;(五)負責監(jiān)

14、督檢查注冊商標的使用、印制，以及廣告經(jīng)營活動，監(jiān)督檢查合同的訂立及履行;(六)負責依法查處市場交易中的違章違法行為;(七)負責及時收集、整理、錄入管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信用情況資料。(八)負責及時完成上級規(guī)定的其他應當履行的市場巡查職責。5.2 執(zhí)法依據(jù)一、公司法、公司登記管理條例、企業(yè)法人登記管理條例、企業(yè)法人登記管理條例施行細則、合伙企業(yè)法、合伙企業(yè)登記管理辦法、個人獨資企業(yè)法、個人獨資企業(yè)登記管理辦法、合資經(jīng)營企業(yè)法、合作企業(yè)經(jīng)營法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、外資企業(yè)法、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則、無照經(jīng)營查處取締辦法、湖北省無照經(jīng)營行政處罰辦法等市場主體監(jiān)管法律、

15、法規(guī)和規(guī)章；二、產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例等流通領(lǐng)域食品、商品質(zhì)量監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；三、消費者權(quán)益保護法、欺詐消費者行為處罰辦法等保護消費者權(quán)益法律、法規(guī)和規(guī)章；四、商標法、商標法實施條例、馳名商標認定和管理暫行規(guī)定、商標印制管理辦法、湖北省著名商標認定和保護條例等商標管理法律、法規(guī)和規(guī)章；五、廣告法、廣告管理條例、廣告管理條例實施細則、戶外廣告登記管理規(guī)定等廣告管理法律、法規(guī)和規(guī)章；六、合同法、關(guān)于查處利用合同進行違法行為的暫行規(guī)定、湖北省合同監(jiān)督條例等合同監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；七、反不正當競爭法、反壟斷法、湖北省反不

16、正當競爭條例、零售商促銷行為管理辦法、零售商供應商公平交易管理辦法等反壟斷和不正當競爭法律、法規(guī)和規(guī)章；八、禁止傳銷條例、直銷管理條例等禁止傳銷規(guī)范直銷法規(guī)、規(guī)章；九、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復議法實施條例、工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定等規(guī)范行政處罰程序法律、法規(guī)、規(guī)章；10、其他有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章。5.3 工作規(guī)程1、制定巡查計劃，明確巡查任務(wù)、巡查區(qū)域、重點對象及注意事項；2、做好巡查前的準備工作，帶好文書、證件和檢查工具。按規(guī)定著裝，整理儀表風紀。3、嚴格遵守巡查紀律。做到儀容嚴整，舉止端莊，語言文明，行為規(guī)范，不妨礙當事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動

17、，不索取或者收受當事人的財物，不謀取其他利益。4、巡查時，須兩人以上同行?，F(xiàn)場檢查時必須出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查內(nèi)容及理由。5、對巡查中發(fā)現(xiàn)的事實簡單、情節(jié)輕微的違章違法行為，向當事人告知存在的問題、糾正的方法，實施簡易處罰或下達市場巡查預警通知書，責令立即改正。6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的情況復雜、情節(jié)嚴重的問題和案源，及時收集現(xiàn)場證據(jù)，必要時依法采取強制措施，進入行政處罰程序，依法進行立案查處。7、巡查完畢后，及時匯總記錄巡查情況，所有記錄、材料分類歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理情況。8、做好回訪，了解被巡查對象的整改情況，對限期內(nèi)已改正的，對其解除預警。5.4 流程圖5.4.1市場巡查流程圖確定

18、監(jiān)督檢查內(nèi)容，做好巡查前準備工作現(xiàn)場檢查：兩名以上執(zhí)法人員著裝整齊，并依法出示執(zhí)法證件被監(jiān)督檢查對象違法行為嚴重被監(jiān)督檢查對象違法行為輕微被監(jiān)督檢查對象行為合法立案查處責令改正處罰程序拒不改正及時改正歸檔，錄入市場巡查檔案和企業(yè)信用檔案5.4.2適用一般程序行政處罰流程圖案件來源當事人陳述聽證告知確有違法行為應予行政處罰復雜、重大案件分局長(所長)辦公會討論決定領(lǐng)導審批核審調(diào)查終結(jié)調(diào)查取證送達執(zhí)行結(jié)束違法事實不成立不給處罰一般案件分局(所)領(lǐng)導決定當事人聽證做出行政處罰決定立 案違法行為構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)違法行為輕微不予行政處罰立卷歸檔6.征收員崗：彭建新6.1崗位職責負責收取個體登記費、變

19、更費、補（換）發(fā)營業(yè)執(zhí)照費、工本費。6.2 執(zhí)法依據(jù)城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法、國家物價局、財政部價費字1992414號、財預2000127號、計價格2002656號、鄂政辦發(fā)200244號、1999341號、鄂價費2004268號、國家發(fā)改委、財政部計價格19991707號等文件、關(guān)于公布保留行政事業(yè)性收費項目、收費標準和轉(zhuǎn)經(jīng)營性服務(wù)性收費項目有關(guān)問題的通知（省物價局、省財政廳，鄂價費2002206號）、其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。6.3 工作規(guī)程(一)嚴格依據(jù)城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、關(guān)于第二批降低收費標準的通知及財政部、國家物價局1992價字14號關(guān)于發(fā)布工

20、商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)收費項目和標準的通知相關(guān)規(guī)定和收費標準依法收取收取個體登記費、變更費、補（換）發(fā)營業(yè)執(zhí)照費、工本費。(二)嚴格按照收費相關(guān)操作規(guī)范，向繳費人出具財政專用收費票據(jù)，及時向銀行繳交錢款，清理收費帳目，做到日清日結(jié)，嚴格保管好各種票據(jù)帳目；實行微機收費，票據(jù)的使用、填寫規(guī)范，款票相符。(三)全面推行收費公示，建立收費臺賬，并將收據(jù)第一聯(lián)粘貼在個體登記卷宗內(nèi)。(四)按照規(guī)定的項目、標準、時間、收取方式依法收取，不得少受或不按規(guī)定要求收取、不得擅自增加或漸少。6.4 工作流程圖6.4.1 登記（變更）費收取流程圖發(fā) 照依個體工商戶申請公告裝 卷申請人提出申請接待窗口受理審查接待窗口負責人核準并作出許可決定按規(guī)定收取登記費不符合條件的予以駁回或不予受理 7.12315消費者申投訴處理崗位：嚴小瑾7.1 崗位職責(一)負責為消費者提供有關(guān)法律、法規(guī)和消費信息的咨詢服務(wù);(二)負責接受消費者的申訴，并對申訴事項進行調(diào)查、處理和回復;(三)負責受理并及時轉(zhuǎn)辦消費者對各類違章違法行為的舉報，協(xié)助查處各種侵害消費者權(quán)益的違法違章行為;(四)負責及時向領(lǐng)導報告突發(fā)事件和群體性申訴舉報;(五)負責消費維權(quán)工作信息收集、分析、發(fā)布和對外宣傳，積極組織和參加“3.15”紀念活動; (六)負責完成上級交辦的其他消費維權(quán)工作。7.2 執(zhí)法依據(jù)消費者權(quán)益保護法、工商行政管理