國外應(yīng)用追溯系統(tǒng)現(xiàn)狀

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)作為保障食品安全的有效手段，在世界很多國家(特別是歐美等發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家)受到了廣泛的關(guān)注，歐盟、美國、日本等國紛紛建立食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。在調(diào)研江蘇省食品安全追溯體系建設(shè)情況的同時，我辦查閱了大量國外資料，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、主要國家應(yīng)用追溯系統(tǒng)概況 （一）美國 美國食物安全的監(jiān)管特點是食物質(zhì)量安全監(jiān)督管理由多個部門負責，主要負責部門為農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生和公共事業(yè)部及環(huán)境保護署，分別負責農(nóng)產(chǎn)品(12.59,0.30,2.44%)、葡萄酒和飲用水等不同產(chǎn)品。此外，美國商業(yè)部、財政部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會也不同程度地承擔了對食品安全的監(jiān)管職能。

2、 美國政府于2004年啟動了國家動物標識系統(tǒng)（NAIS），通過對養(yǎng)殖場和動物個體或群體轉(zhuǎn)移進行標識，確定其出生地和移動信息，最終保證在發(fā)現(xiàn)外來疫病的情況下，能夠于48小時內(nèi)確定所有與其有直接接觸的企業(yè)。 （二）歐盟 歐盟成立歐洲食品安全局對食物安全管理承擔主要責任，成員國和歐盟共同執(zhí)行食物安全管理政策。食品產(chǎn)業(yè)受成員國有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督，這些機構(gòu)同時受歐盟的管理，歐盟委員會也參與對歐盟的食物安全管理。 歐盟的畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主要應(yīng)用在牛的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。與一些價值較低、混合包裝的產(chǎn)品只需追溯到生產(chǎn)批次不同，牛肉屬于價值較高的產(chǎn)品，個體標記相對較為容易，其生產(chǎn)及包裝特點決定了基本部位產(chǎn)品可以做到個體

3、追溯，也因此歐盟在客觀條件上能做到實行較嚴格、完善的追溯制度。事實上，歐盟強制性要求入盟國家對家畜和肉制品開發(fā)和流通實施追溯制度，從2002年起所有店內(nèi)銷售的產(chǎn)品必須具有可追溯標簽，該標簽必須包含如下信息：出生國別、育肥國別及牛肉關(guān)聯(lián)的其他畜體的引用數(shù)碼標識、屠宰國別以及屠宰廠標識、分割包裝國別、分割廠的批準號以及是否歐盟成員國生產(chǎn)等。 （三）澳大利亞 澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷往海外。通過實行國家牲畜標識計劃(NLIS)，澳畜產(chǎn)品得以順利出口歐盟，總值約每年5200萬澳元。NLIS是一個永久性的身份系統(tǒng)，能夠全程追蹤家畜的出生到屠宰。家畜個體采用經(jīng)NLIS認證的耳標或瘤胃標識球來標識身份，牛

4、遷移到新的地點時，農(nóng)場、寄養(yǎng)銷售場或者屠宰場的射頻身份讀取器將讀取并在NLIS數(shù)據(jù)庫中記錄其移動。NLIS的優(yōu)點是，通過將胴體信息與家畜個體生產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，改善管理和提高育種決策能力，滿足消費者需求；通過自動數(shù)據(jù)采集，提高家畜個體記錄準確性。 （四）日本 日本政府已通過新立法，要求肉牛業(yè)實施強制性的零售點到農(nóng)場的追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛身份號碼，獲取他們所購買的牛肉的原始生產(chǎn)信息，作為對瘋牛病的反應(yīng)，該法規(guī)要求日本肉品加工者在屠宰時采集并保存每頭家畜的DNA樣本。 二、國外情況分析 （一）建立追溯系統(tǒng)的動機 1、追根溯源，控制疾病影響。自從1986年英國發(fā)生瘋牛病以來，

5、歐盟率先進行了肉牛和犢牛的可追溯性研究，歐盟各國均建立了牛及牛肉標識追溯系統(tǒng)。加拿大、美國和日本也是在本國發(fā)生瘋牛病后，紛紛引入了肉牛全程標識追溯系統(tǒng)。目前，追溯系統(tǒng)最主要的作用在于及時發(fā)現(xiàn)病源，扼制疫情擴大。2、設(shè)立壁壘，保護本國產(chǎn)業(yè)。歐盟建立追溯系統(tǒng)的另一個重要原因是設(shè)立貿(mào)易壁壘，保護本國產(chǎn)業(yè)。歐盟將肉品可追溯作為一項準入門檻，既針對來自歐盟國家以外的國家，也針對新加入歐盟的其他成員國。3、打破壁壘，促進肉品出口。澳大利亞NLIS系統(tǒng)使澳實現(xiàn)了畜產(chǎn)品從牧場到屠宰場的全程跟蹤監(jiān)測，獲得歐盟認可，其牛肉對歐出口額超過其他任何國家。 （二）政府管理模式 以歐盟、加拿大為代表的國家由一個獨立的或?qū)?/p>

6、門設(shè)立的部門對肉品追溯進行統(tǒng)一管理。盡管美國采取了多部委共同負責的模式，但事實上對于某一特定產(chǎn)品，仍由單一部門對其生產(chǎn)和流通的各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理。這種一部門負責到底的管理模式集中了資源，大大提高政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究以及應(yīng)急處理的能力。 （三）嚴格監(jiān)管 立法上，各國對食品可追溯進行了強制性規(guī)定：歐盟出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，同時要求出口到歐盟國家的肉類產(chǎn)品從2005年起必須具備可追溯功能；美國通過聯(lián)邦立法來要求動物產(chǎn)品必須使用標識；日本通過立法要求牛肉產(chǎn)品必須可追溯。 信息管理上，美國NAIS信息系統(tǒng)（其數(shù)據(jù)庫包括國家養(yǎng)殖場信息庫

7、和國家動物記錄信息庫）、澳大利亞NLIS數(shù)據(jù)庫等都屬于國家級別數(shù)據(jù)庫，對錄入的信息有統(tǒng)一的標準，由國家對其進行管理、分析。同時，各國均開始或已經(jīng)制定法律支持系統(tǒng)信息的真實性。 食品溯源制度是食品安全管理的一個重要手段。由于現(xiàn)代食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)繁復(fù)，食品生產(chǎn)加工程序多、配料多，食品流通進銷渠道復(fù)雜，食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)都可能引起食品衛(wèi)生安全問題，出現(xiàn)食品安全問題的概率大大增加。為了嚴格控制食品質(zhì)量，發(fā)達國家的食品安全監(jiān)管強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的整個過程的有效控制，并且在全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上實行食品溯源制度。全球已有40多個國家采用相關(guān)系統(tǒng)進行食品溯源，特別是英國、日本、法國、美國、

8、澳大利亞等國，均取得了顯著成效。按照歐盟食品法的規(guī)定，食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，在生產(chǎn)、加工、流通各個階段必須建立食品信息可追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)對各個階段的主體做了規(guī)定，以保證可以確認各種提供物的來源和去向。 2000年起，英國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和全英4000多家超市合作，建立了食品安全“一條龍”監(jiān)控機制。目的是對上市銷售的所有食品進行追溯，如消費者發(fā)現(xiàn)購買食品存在問題，監(jiān)管人員可以很快通過電腦記錄查到來源。對于農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以查出源于哪家農(nóng)場，甚至連使用的農(nóng)藥劑量都有據(jù)可查。西班牙政府對牲畜的養(yǎng)殖、屠宰、加工等建立了一套嚴格的識別和追蹤機制，農(nóng)場的每頭牲畜自出生起便在耳上釘上識別牌，將信息錄入電腦，建立檔案，牲畜在屠宰時要調(diào)查原檔案，并進行嚴格檢疫，食品公司、超級市場所進的各種肉類均有產(chǎn)地證明，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，均能迅速追溯其來源。澳大利亞建立了“國家畜禽識別系統(tǒng)”，在2002年給全國1.15億只羊打上了產(chǎn)地標簽，一年一換，當牧場主將羊出售給屠宰場或出口時，必須在申請表上填寫標簽號碼，有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)某種疾病，便可以根據(jù)標簽