水上運(yùn)動(dòng)安全管理規(guī)范編制說(shuō)明.doc

1、水上運(yùn)動(dòng)平安管理標(biāo)準(zhǔn) 編制說(shuō)明1 水上運(yùn)動(dòng)平安管理標(biāo)準(zhǔn)江西省地方標(biāo)準(zhǔn) 編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)為貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，加快推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展，響應(yīng)規(guī)劃中關(guān)于加快水上運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作中“場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)”和“工程運(yùn)營(yíng)平安標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，保障社會(huì)群眾開展水上運(yùn)動(dòng)時(shí)的人生平安，江西省體育局?jǐn)M針對(duì)水上運(yùn)動(dòng)平安運(yùn)營(yíng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。二、編制背景與意義水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是健身休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，江西省地處長(zhǎng)江指南，水系興旺，河流眾多，省擁有流域面積 50 平方公里以上的河流 967 條和常年水面面積 1 平方公里以上的湖泊 86 個(gè),水庫(kù)總量有10819 座,總庫(kù)容 320.81 億立方千米，利用省

2、內(nèi)江河湖泊等自然水域資優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)開展，對(duì)建立安康江西、培育體育經(jīng)濟(jì)具有重要意義。江西省全省氣候溫暖，雨量充足，年均溫度約 16.319.5，對(duì)開展水上運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)溫度較為適宜；主要水域如南昌瑤湖、洪門水庫(kù)、紫云山水庫(kù)、武功湖、玉峽湖等水面寬度均可滿足各項(xiàng)水上運(yùn)動(dòng)所需寬度；贛州市贛縣區(qū)貢水年均風(fēng)速合適開展帆船運(yùn)動(dòng)；局部水域大覺山有自然落差，較合適漂流、劃艇等工程。江西近幾年水上運(yùn)動(dòng)競(jìng)技獲得的成績(jī)也對(duì)助推江西省水上運(yùn)動(dòng)工程普及水上運(yùn)動(dòng)文化起2 到了重要作用。近年來(lái)我省水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)得到初步開展，根底條件日益改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系初步建立，水上運(yùn)動(dòng)與安康、旅游、教育等相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)日漸交

3、融。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)水上運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的需求呈現(xiàn)急劇擴(kuò)張趨勢(shì)，在開展水上運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的平安問(wèn)題不容無(wú)視，20_年廣西桂林龍舟事故、吉林老頭溝室內(nèi)沖浪事故、漂流溺亡等事故時(shí)有發(fā)生。水上運(yùn)動(dòng)的平安保障既離不開各項(xiàng)平安設(shè)施的硬件根底，也離不開相關(guān)平安制度和條款的軟支撐。加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)開展水上運(yùn)動(dòng)有標(biāo)可依已成為社會(huì)各界的共識(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)所開放條件等一系列有關(guān)水上運(yùn)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)也已發(fā)布。目前，與水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)均圍繞詳細(xì)工程設(shè)施設(shè)備要求、人員裝備要求等技術(shù)條款做了詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，如位于九江廬山西海風(fēng)景區(qū)的水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)青少年訓(xùn)練基地，雖已進(jìn)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，但碼頭設(shè)施較少

4、，相關(guān)配套根底設(shè)施、效勞設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施均不完善，不利于水上運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)久安康開展。水上運(yùn)動(dòng)是指運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程或是大局部主要的運(yùn)動(dòng)過(guò)程都在水上、水面或是水下進(jìn)展，并需借助某種器材裝備進(jìn)展的水上體育運(yùn)動(dòng)，主要包括帆船板、賽艇、皮劃艇激流、龍舟、摩托艇、滑水、潛水蹼泳、極限沖浪、漂流等休閑運(yùn)動(dòng)工程，水上運(yùn)動(dòng)平安包括水上行船艇平安、人身平安、食品衛(wèi)生平安和財(cái)產(chǎn)物資平安等，為促進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)體育市場(chǎng)安康開展，做好水上運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)平安防護(hù)3 工作，有必要對(duì)水上運(yùn)動(dòng)的平安運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，制定水上運(yùn)動(dòng)平安管理標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)。三、主要工作過(guò)程一調(diào)查研究，搜集資料江西省標(biāo)準(zhǔn)化院作為主要起草單位，積極開展調(diào)查研究工作，理解江西省

5、水域、水上運(yùn)動(dòng)工程開展、場(chǎng)地建立等情況，共搜集查閱了水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19079.11-20_ 體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，查閱今年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于水上運(yùn)動(dòng)建立、水上運(yùn)動(dòng)平安、水上運(yùn)動(dòng)工程商業(yè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)文獻(xiàn)江西省水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展策略研究，同時(shí)結(jié)合國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、江西省水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃20_-2025贛體計(jì)字【20_】54 號(hào)、經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育工程答應(yīng)管理方法(國(guó)家體育總局令第 17 號(hào))、等相關(guān)政策文件的仔細(xì)研讀，響應(yīng)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃關(guān)于加快水上運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作中“場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)”和“工程運(yùn)營(yíng)平安標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，圍繞水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、相

6、關(guān)設(shè)施設(shè)備、水域平安管理、應(yīng)急預(yù)案等方面確定了標(biāo)準(zhǔn)編寫條款框架。二標(biāo)準(zhǔn)初稿編撰起草組根據(jù)調(diào)查研究，確定標(biāo)準(zhǔn)條款框架，圍繞場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備、平安管理、應(yīng)急管理、評(píng)價(jià)改良等方面展開標(biāo)準(zhǔn)的編寫，編寫過(guò)程借鑒、引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)水上運(yùn)動(dòng)工程設(shè)施設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，借鑒局部戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、水上運(yùn)動(dòng)行業(yè)協(xié)4 會(huì)、水上運(yùn)動(dòng)主管部門、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所關(guān)于水上運(yùn)動(dòng)的平安管理制度，實(shí)地考察調(diào)研贛州贛縣區(qū)虔尚匯水上運(yùn)動(dòng)基地，理解水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際開展情況，經(jīng)屢次溝通、反復(fù)修改后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原那么、主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性、創(chuàng)新性一編制原那么1、與有關(guān)法律法規(guī)一致,并與現(xiàn)行有效標(biāo)

7、準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時(shí)符合我省水上休閑運(yùn)動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀。2、編寫格式符合 GB/T 1.1-2022標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么第 1 局部：標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造和編寫的要求。3、技術(shù)條款內(nèi)容的編制遵循協(xié)商一致、共同使用、重復(fù)使用的原那么。二主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水上休閑運(yùn)動(dòng)平安運(yùn)營(yíng)管理的術(shù)語(yǔ)與定義、根本要求、場(chǎng)所要求、設(shè)施要求、運(yùn)營(yíng)管理、平安要求管理、應(yīng)急管理和評(píng)價(jià)與改良等重點(diǎn)內(nèi)容作了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋場(chǎng)所開放資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、水域平安標(biāo)識(shí)、設(shè)施操作平安等一系列詳細(xì)條款要求，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款具有一定的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和可操作性，可標(biāo)準(zhǔn)我省水上運(yùn)動(dòng)平安管理現(xiàn)狀，保障參與人員生命平安，推動(dòng)我省體育事業(yè)安康開展。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)水上運(yùn)動(dòng)工程的平安管理。三、標(biāo)準(zhǔn)施行預(yù)期效益5 該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布施行，可進(jìn)一步強(qiáng)化從水上運(yùn)動(dòng)的平安管理，保障社會(huì)公眾參與水上運(yùn)動(dòng)的生命平安，為增強(qiáng)我省廣闊人民群眾消費(fèi)水上運(yùn)動(dòng)工程的平安感提供了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。同時(shí)，也能提升我省水上運(yùn)動(dòng)平安管理的程度。四、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布施行后，建議各級(jí)體育水上運(yùn)動(dòng)主管部門、水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、水上