中小企業(yè)發(fā)展思考與對策

1、中小企業(yè)開展思考與對策 陳榕2021-09-01目錄我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀1、我國中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)2、我國中小根本情況3、我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位我國中小企業(yè)開展中的問題1、宏觀政策環(huán)境2、金融環(huán)境3、稅收環(huán)境4、企業(yè)自身問題、企業(yè)經(jīng)營者自身的素質(zhì)問題、企業(yè)關(guān)鍵員工的素質(zhì)問題、經(jīng)營資金缺乏、產(chǎn)品的高度同質(zhì)性、競爭性、管理機制落后任人唯親、不肯也不會利用社會管理資源(7)、管理制度缺失或管理制度虛設(shè)、三、 德國中小企業(yè)開展措施1、德國中小企事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)2、德國中波企業(yè)現(xiàn)狀3、德國政府支持中小企業(yè)的措施 四、 我國中小企業(yè)開展對策1、宏觀政策要進一步細化。2、國家要建立扶持中小企業(yè)的銀行3、稅收

2、政策要有更大的優(yōu)惠4、建立和完善中小企業(yè)的咨詢機構(gòu)5、政府加強對中小經(jīng)營者的培訓(xùn)。6、政府加強對中小企業(yè)員工的培訓(xùn)7、政府鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)開展思考與對策內(nèi)容摘要：本文介紹了我國目前中小企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，介紹了德國跋涉的現(xiàn)狀和問題以及重點介紹了德國政府對中小企業(yè)的扶 持措施。論述了我國中小企業(yè)開展的對策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)現(xiàn)狀 對策一、我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀1、我國中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工信部？中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？即工信部聯(lián)企業(yè)2021300號注1，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：編號行業(yè)指標(biāo)內(nèi)容中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1農(nóng)、林、牧、營業(yè)收入500 力兀s2000050萬元s

3、 500萬50萬元以下漁業(yè)萬兀以下元以下從業(yè)人員300 人S1000 人20人s300人以20人以下2工業(yè)以下下營業(yè)收入2000萬元s300 萬元s 2000300萬元以40000萬兀以下萬兀以下下資產(chǎn)總額5000萬元s300 萬元s 5000300萬元以3建筑業(yè)80000萬兀以下萬兀以下下營業(yè)收入6000萬元s300 萬元s 6000300萬元以80000萬兀以下萬兀以下下從業(yè)人員20人s200人以5人s20人以下5人以下4批發(fā)業(yè)下營業(yè)收入5000萬元s1000 萬元s 50001000 萬元40000萬兀以下萬兀以下以下從業(yè)人員50人s300人以10人S50人以下10人以下5零售業(yè)下營業(yè)收

4、入500 力兀s20000100萬元s 500萬100萬元以萬兀以下元以下下從業(yè)人員300 人s3000 人20人s300人以20人以下6交通運輸業(yè)以下下營業(yè)收入3000萬元s200 萬元s 3000200萬元以30000萬元以下萬兀以下下從業(yè)人員100人s200人以20人s100人以20人以下7倉儲業(yè)下下營業(yè)收入1000萬元s100 萬元s 1000100萬元以20000萬元以下萬兀以下下8郵政業(yè)從業(yè)人員300 人si000 人以下20人s300人以下20人以下營業(yè)收入200030000萬元s萬兀以下100 萬元s 2000萬兀以下100萬元以下從業(yè)人員100人s300人以10人s100人以

5、10人以下9住宿業(yè)下下營業(yè)收入2000萬元s100 萬元s 2000100萬元以30000萬兀以下萬兀以下下從業(yè)人員100人s300人以10人s100人以10人以下10餐飲業(yè)下下營業(yè)收入2000萬元s100 萬元s 2000100萬元以10000萬兀以下萬兀以下下從業(yè)人員100 人s2000 人10人s100人以10人以下11信息傳輸業(yè)以下下營業(yè)收入2000萬兀s萬兀100 萬元s 2000100萬元以以下萬兀以下下從業(yè)人員100人s300人以10人s100人以10人以下12軟件和信息技下下術(shù)效勞業(yè)營業(yè)收入1000萬元s50萬兀s 1000萬50萬元以下10000萬兀以下元以下資產(chǎn)總額5000

6、萬元s2000 萬元s 50002000 萬元13房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)10000萬兀以下萬兀以下以下營營業(yè)收入1000萬兀s萬兀100 萬元s 2000100萬元以以下萬兀以下下從業(yè)人員300 人s1ooo 人100人s300人以100人以下14物業(yè)管理以下下營業(yè)收入1000 力兀s 5000500 萬元s 1000500萬兀以萬兀以下萬兀以下下從業(yè)人員100人s300人以10人s100人以10人以下15租賃和商務(wù)效下下勞業(yè)資產(chǎn)總額8000 萬兀s萬兀100 萬元s 8000100萬元以以下萬兀以下下16其他未列明行業(yè)從業(yè)人員100人s300人以下10人s100人以下10人以下2、我國中小根本情況根據(jù)

7、？中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？，我國的企業(yè)絕大多數(shù)是中小企 業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計注2，截至2021年上半年，全國實有企業(yè)1191.16 萬戶含分支機構(gòu)，下同，在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過 1185.4萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的 99 . 1%，流通領(lǐng)域中小企業(yè) 占全國零售網(wǎng)點的90%以上。個體工商戶實有3601.13萬戶，我國 中小企業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)到達 4786多萬戶。而且值得注意的是，隨著 國家經(jīng)濟構(gòu)造的不斷調(diào)整和經(jīng)濟開展水平的不斷提高，在一些高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)如軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、微電子產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中，中小企業(yè)占有 很大比重，對國民經(jīng)濟的開展有很重要的影響作用3、我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位目前，我國中

8、小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國就業(yè)人數(shù)的80% 左右；在新增就業(yè)時機中有 85% 以上來自中小企業(yè)。其次，中小企業(yè)已經(jīng) 開展成為我國國民經(jīng)濟的重要組成局部。廣闊中小企業(yè)創(chuàng)造的 GDP 占全國的 60% ，提供的稅收占 50% ，外貿(mào)出口占 68% ，提供了 75% 以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為各級地方財政提供了 80% 左右的收入來源 （注 3 ）。中小企業(yè)推動了經(jīng)濟的開展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距， 擴大社會就業(yè)， 不僅安置了大量的城市下崗職工， 還吸收了大批農(nóng)村 剩余勞動力， 有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題， 緩解勞 動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的開展。二、 我國中小企業(yè)開展中的問

9、題我國中小企業(yè)的 30 多年的改革開放過程中，不僅取得了巨大的 開展，同時為國家做出民巨大奉獻，但是也存在很多問題，這些問題 不僅影響中小企業(yè)的開展，同時也影響國家的經(jīng)濟開展和社會的穩(wěn) 定。1、宏觀政策環(huán)境 中小企業(yè)開展的宏觀政策環(huán)境滯后，并且不全面、不配套、不具 體，加上政府的官僚作風(fēng)，執(zhí)行起來很難，致使這些政策形同虛設(shè)。 2002 年才通過 ?小企業(yè)促進法 ?，2003 年才開場實施， 這時，除公有 制中小企業(yè)外的中小企業(yè)已經(jīng)開展了 20 多年。隨著國家對國有企業(yè) “抓大放小，大批國有、 集體中小企業(yè)改制成為民營企業(yè)，到目前 為止，公有制包括國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)已經(jīng)很少了，從數(shù) 量上來

10、講，根本都是民營的了。所以，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)扶持中小 企業(yè)的法律法規(guī)。 在全球金融危急爆發(fā)以后， 特別是今年以來經(jīng)濟再 一次下滑， 大批中小企業(yè)倒閉或者休克的情況下， 國家加緊出臺了一 些關(guān)于中小企業(yè)開展的政策， 特別是融資方面的政策， 以緩解中小企 業(yè)的融資難的問題。 如：?關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的假設(shè)干政策 ? 發(fā)改企業(yè) 20072797 號、?國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)開展 的假設(shè)干意見 ?國發(fā) 202136 號，?關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融 效勞工作的假設(shè)干意見 ?銀發(fā) 2021 193 號， ?關(guān)于加強中小企業(yè) 信用擔(dān)保體系建立工作的意見 ?工信部企業(yè) 2021225 號， ?

11、關(guān)于大 力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見 ?工信部聯(lián)企業(yè) 2021 347 號，?中小企業(yè)開展專項資金管理方法 ?財企 202196 號， ?中 小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理方法 ?財企 2021 97 號等，這無疑是是 對中小企業(yè)巨大的支持。2、金融環(huán)境 中小企業(yè)的金融環(huán)境是比擬差的，據(jù)統(tǒng)計，中國目前有 80% 的 中小企業(yè)主要依靠自行融資來開辦和擴張， 90% 以上的初始資本來源 于其主要的所有者、合伙發(fā)起人和家庭 ;只有 29% 的中小企業(yè)在前五 年中得到了有保障的貸款，只占銀行貸款總額的 1%注 4。這有中 小企業(yè)自身的原因，也有銀行的原因，也有國家政策的原因。、企業(yè)自身的原因。對那些有

12、可能獲得銀行借款的中小企業(yè)， 由于自身的原因，難以獲得銀行的支持。一是企業(yè)產(chǎn)品沒有特點，經(jīng) 營沒有特色，銀行看不到企業(yè)開展前景，二是企業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，由于很多 民營企業(yè)，財務(wù)會計工作不能按照企業(yè)會計準(zhǔn)那么記錄核算企業(yè)的經(jīng) 營情況，往往隱瞞收入和利潤，虛增本錢費用，以盡量少納稅為出發(fā) 點，這樣的報表提供給銀行， 怎么可能獲得銀行的支持呢？三是規(guī)模 小，沒有抵押的資產(chǎn)實物資產(chǎn)，特別是不動產(chǎn)，銀行對其貸款風(fēng)險很 大，四是資金管理不標(biāo)準(zhǔn)，公私不分，資金不從企業(yè)銀行賬戶走，往 往走個人賬戶， 銀行不能很好監(jiān)控企業(yè)資金流向， 五是個別企業(yè)主就 是以騙取銀行借款為目的，借款到手，企業(yè)倒閉或者走人。、銀行的問題?，F(xiàn)

13、在的銀行也是追求利潤為目的的，不是追求 社會利益為目的，資本的本質(zhì)就是追逐利潤，對于銀行來說有利潤、 有規(guī)模、有資產(chǎn)的客戶才是好客戶。所以銀行只做錦上添花的事，不 做雪中送炭的事， 不會為那些有前途無抵押的企業(yè)擔(dān)待風(fēng)險， 更不會 為那些做的亂七八糟的企業(yè)擔(dān)風(fēng)險。 同時，銀行也沒有對那些真正有 開展前途的、 值得銀行扶持的企業(yè)建立一套有效的評估體系， 以便在 企業(yè)成長中使銀行也獲利。、政府的問題。中小企業(yè)根本上生產(chǎn)的是競爭性產(chǎn)品，這就要 求政府創(chuàng)立一個公平的市場競爭環(huán)境，不要讓這些企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)， 而應(yīng)該圍著市場轉(zhuǎn)； 政府在政策上應(yīng)該為中小企業(yè)創(chuàng)造一個好的融資 環(huán)境。這個環(huán)境不但要有政策層面的，

14、 更要建立一個好的企業(yè)信用系 統(tǒng)，使那些有信用的企業(yè)能迅速和經(jīng)濟地融得企業(yè)開展的資金。 還要 有對中小企業(yè)融資收入的稅收優(yōu)惠政策。 這樣才能有效果。 目前來看， 隨著經(jīng)濟增長速度的下降和中小企業(yè)面臨的空前的困難， 大量的中小 企業(yè)處于關(guān)閉或者休克狀態(tài)，社會就業(yè)、地方財政問題非常突出，國 家加快出臺了相關(guān)中小企業(yè)開展的優(yōu)惠政策。 如前所述。 政府對中小 企業(yè)的員工素質(zhì)能力提升不夠， 很少對企業(yè)的出資人和企業(yè)的員工進 展有方案的培訓(xùn)。 在這些方面還是存在著比擬大的差距， 特別在信用 體系的建立上。3、稅收環(huán)境我國的稅收法律法規(guī)非常的不完善，以法律形式的只有兩部 - 即企業(yè)所得稅法和個人所得稅法，

15、其他都是國務(wù)院稅收條例規(guī)定。 所 以也沒有一個有關(guān)中小企業(yè)的稅收法規(guī)。 這對企業(yè)的開展的中小企業(yè) 的開展是非常不利的。 在一個市場化的經(jīng)濟環(huán)境中， 促進一個方向的 開展，主要措施就是稅收法規(guī)的引導(dǎo)， 解決政府與企業(yè)的利益分配問 題，4、企業(yè)自身問題、企業(yè)經(jīng)營者自身的素質(zhì)問題。中小企業(yè)的開展與企業(yè)的經(jīng)營者 絕大多數(shù)經(jīng)營者又是企業(yè)的出 資人，在下面的表達中經(jīng)營者等同于出資人關(guān)系非常密切。一個企 業(yè)成功與否， 與以下幾個方面有很大關(guān)系： 一是經(jīng)營者的雄心與貪心 的把握度，自信與膨脹的把握度，經(jīng)營者對員工成長的關(guān)心度，自身 能力與引進各種人才的戰(zhàn)略安排， 企業(yè)所處階段的判斷以及所采取的 經(jīng)營方式的變化

16、，產(chǎn)品在市場的地位和開展變化，誠信對待客戶、對 待供給商、對待銀行、對待員工的問題，以及有了一定財富后的自身 素質(zhì)修養(yǎng)。 如果經(jīng)營者在這些主要方面解決得好， 那么這個企業(yè)的開 展一定是很好的。、企業(yè)關(guān)鍵員工的素質(zhì)問題中小企業(yè)人員不多，一個蘿卜一個坑，不會多用人，往往還是一 人干幾份活。一般來說，中小企業(yè)的關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵員工不多，唯一 性高，可替代性少，當(dāng)關(guān)鍵員工的素質(zhì)不高時，對經(jīng)營者是一個很頭 痛的問題。 因關(guān)鍵員工清楚他自己在企業(yè)中的重要性， 往往時不時地 就要拿企業(yè)一下，或者干脆跳槽，造成企業(yè)的經(jīng)營困難。有的關(guān)鍵員 工，雖然技術(shù)不夠高，但崗位又很重要，企業(yè)又找不到人來替換，業(yè) 績不滿意，也

17、沒有條件更換。企業(yè)的開展過程中，一是要提高關(guān)鍵員 工的素質(zhì)，同時要有他們在企業(yè)成長過程中自己要同步實現(xiàn)自己的價 值的制度和使制度兌現(xiàn)。 同時也要有關(guān)鍵崗位關(guān)鍵員工的培養(yǎng)和淘汰 制度，留下企業(yè)開展的真正的關(guān)鍵員工。、經(jīng)營資金缺乏。中小企業(yè)一是企業(yè)本身規(guī)模小，自有資金缺 乏，二是企業(yè)因為規(guī)模少，無抵押品，導(dǎo)致融資困難，這是中小企業(yè) 先天缺乏。、投資失敗。中小企業(yè)自有資金少，融資也困難，大多數(shù)資金 都是缺乏的。同時經(jīng)營者都想快速長大，情事賺錢，看到什么業(yè)務(wù)都 想做，都有一個錢當(dāng)兩個錢花的雄心， 甚至有一個錢當(dāng)十個錢花的貪 心。貪心一膨脹， 投資就會失誤，造成血本無歸或者工程停滯不能使 用，使本來緊張

18、的資金更加緊張，直到企業(yè)運轉(zhuǎn)不動，關(guān)閉了之、產(chǎn)品不合符市場需要或高度同質(zhì)性、競爭性。中小企業(yè)一是 產(chǎn)品不對路，產(chǎn)品沒有市場，雖然是新東西，甚至是創(chuàng)造的新產(chǎn)品， 但是市場不認可，特別是大批的小型高科技企業(yè)的產(chǎn)品就是這樣的， 二是產(chǎn)品是同質(zhì)性大，與別人相比沒有特色，是完全競爭性的產(chǎn)品，為了生存只有降價，或者以次充好，導(dǎo)致企業(yè)信譽受到影響，資金也 發(fā)生困難。(6)、管理機制落后任人唯親。大多數(shù)中小企業(yè)是家屬企業(yè)，在企 業(yè)初創(chuàng)期，用的人都是自己的親人，等到企業(yè)成長到一定階段，特別 是從小型企業(yè)成長到中型號企業(yè)階段， 還是沿用親人， 什么事都要親 歷親為，這就嚴(yán)重存在問題了。企業(yè)做大了，自己的能力或親人

19、的能 力已經(jīng)不能夠管理領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)了， 他們認識不到這一點， 或者由于對 自己財富的過于關(guān)注， 不敢請用親人以外的人來擔(dān)任關(guān)鍵的經(jīng)營管理 工作，導(dǎo)致企業(yè)做大了， 但是管理卻是很亂。 解決不了成長中的問題。 同時處理不好企業(yè)和員工的關(guān)系， 導(dǎo)致員工與企業(yè)不同心同德， 產(chǎn)品 次品增加，本錢升高，市場萎縮。這是企業(yè)資金缺乏的主要原因、不肯也不會利用社會資源效勞企業(yè)。 企業(yè)從小型向中型開展 時，隨著經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)的增加，經(jīng)營者很多事情忙不過來，這時， 經(jīng)營者可以聘請和應(yīng)該聘請中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員幫助企業(yè)出謀 劃策，解決成長中的煩惱。 但是大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者認識不致這一 點，要么認識到到了而不愿意花這

20、個錢。、管理制度缺失或管理制度虛設(shè)。大多數(shù)中小企業(yè)沒有制度和 制度缺失，有制度也不能落實。有些企業(yè)一個財務(wù)制度都沒有，沒有 真實的財務(wù)資料， 反映企業(yè)經(jīng)營情況的財務(wù)報表也沒有， 這又怎么能 夠從銀行等方面融資？沒有制度， 當(dāng)企業(yè)有一定規(guī)模， 經(jīng)營者記不下 的有事情之后，管理就混亂了。三、 德國中小企業(yè)開展措施在世界范圍來看，中小企業(yè)開展好的國家，首指德國。1、德國中小企事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在德國，中小企業(yè)系指年銷售額在 100 萬至 5000 萬歐元之間或 雇員數(shù)在 10 至 499 人之間的中型企業(yè)以及年銷售額低于 100 萬歐 元或雇員數(shù)不超過 9 人的小型企業(yè)。注 5 2、德國中小企業(yè)的現(xiàn)狀。德

21、國政府將中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用提升到十分重要的高 度，將之定性為德國社會市場經(jīng)濟的核心以及經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的 根本保障。截至2003 年底，德國共有約 340 萬家中小企業(yè)，占德國 企業(yè)總數(shù)的 99.7% ，分布在手工業(yè)、 工業(yè)、商業(yè)、 旅游業(yè)和效勞業(yè)等 行業(yè) ;就業(yè)人數(shù)達 1998 萬人，占就業(yè)總?cè)丝诘?69.7%（1996 年迄今， 德國的大型企業(yè)共削減了 15% 的工作崗位，而中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)卻 增加了 1.5%） ，并提供了 80%的培訓(xùn)崗位 ;完成了德國國民經(jīng)濟應(yīng)稅 局部銷售額的 43.2%;出口占德國出口總額的 20.9% 。注 6 德國國小企業(yè)是德國經(jīng)濟的一大亮點 ,他們的

22、中小企業(yè)在世界上都占 有重要地們 .雖然銷售金額還是很大 ,但很多都居本行業(yè)的前列 .?國際 市場上的德國領(lǐng)跑者詞典？一書作者貝恩德維諾指出：盡管這些企業(yè) 的出口額占德國出口總額的 40% ，它們中的許多企業(yè)卻并不為人所 知。從銷售收入來看，共有大約 1500 家德國公司分別占據(jù)了其所在 行業(yè)的國際市場的前三名。 （注 7）3、德國政府支持中小企業(yè)的措施。在對中小企業(yè)的支持上， 德國政府和非政府組織， 做了很多扎實而有效的工作，真正了中小企業(yè)的開展。他們的支持最有特色，也最 有效果，所以德國中小企業(yè)的上開展的最好。 是有很多我國可以借鑒 的地方。、完善的中小企業(yè)效勞機構(gòu)。德國政府和社會各界高度

23、重視中 小企業(yè)工作，經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力， 形成了一系列的法律法規(guī)、 扶持政策和促進措施。中小企業(yè)效勞體系也日趨完善， 逐步形成了 以政府部門為龍頭， 半官方效勞機構(gòu)為骨架，各類商會、協(xié)會為橋 梁，社會效勞中介為依托， 為中小企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)性的有效需 求效勞， 形成了頗具特色的社會化中小企業(yè)效勞的組織機構(gòu)框架和 網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成效。現(xiàn)在在德國活潑著 360 萬中小企業(yè)以及 自主創(chuàng)業(yè)者，其中 30%從事制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，德國高端制造業(yè)為國 內(nèi)生產(chǎn)總值的奉獻率高達 29%， 而德國的中小企業(yè)由于其極具創(chuàng)新 性，對市場需求反響迅速，為德國“制造業(yè)強國 這塊金字招牌提 供了扎實的支持。、政府撥

24、款解決融資問題。德國高度重視解決中小企業(yè)融資問題， 政府常年實施一系列中小企業(yè)扶持政策。上至國家立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置，下至融資、 稅收、信貸、培訓(xùn)、信息等各個方面， 對中小企業(yè)給予了全方位支 持。為保證中小企業(yè)獲得資金， 德國政府長期以來采取了“限大促小 地，2000 2021 年市政府撥款 100 億馬克支持創(chuàng)辦中小企業(yè)， 主 要資助：1.開業(yè)資本金資助。 企業(yè)創(chuàng)辦者如果有具體的創(chuàng)業(yè)方案， 在 無自有資金情況下， 可以給最高 50% 的資本金援助，缺乏局部可以 貸款， 如創(chuàng)業(yè)需要 100 萬馬克，政府資助 50 萬馬克，銀行貸款 50 萬馬克，如果發(fā)生風(fēng)險，資助局部州擔(dān)保銀行擔(dān)保公司 承

25、 當(dāng) 80%， 銀行承當(dāng) 20% 。2.貼息資助。給予創(chuàng)業(yè)貸款局部貸款貼息， 如一般銀行貸款利率 9% ，給中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款利率最高為 6%， 另 外 3% 由政府資助。 3.開拓市場資助。對新辦公司參加商業(yè)洽談和招 商， 可以在場地租金、差旅費和建筑物修整等方面給予補助。近年 來，德國每年新創(chuàng)辦企業(yè)到達 1 萬多個，解決就業(yè) 50 100 萬人， 保持了較快的開展后勁。的政策，鼓勵金融機構(gòu)向中小企業(yè)融資，以增強中小企業(yè)對大企業(yè)的競爭優(yōu)勢。全國各州均圍繞本州的實際，制訂了許多鼓勵和扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策， 并發(fā)揮了重要作用德紹市是薩克森州府所在、支持中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場 德國中小企業(yè)的競爭力

26、來自其獨特的產(chǎn)業(yè)競爭模式：橫向擴張， 而非縱向整合。 成功的小型企業(yè)只生產(chǎn)單一專業(yè)產(chǎn)品， 并努力將這個 產(chǎn)品的市場橫向擴展。比方德國伍爾特公司，只生產(chǎn)螺絲、螺母等連 接件產(chǎn)品， 卻在全球 80 個國家有 294 家銷售網(wǎng)點， 其產(chǎn)品應(yīng)用 更是上至衛(wèi)星下到兒童玩具， 幾乎涵蓋了所有行業(yè)領(lǐng)域，年銷售額 到達 70 多億歐元。為了幫助中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場， 德國政府不斷加大對中小 企業(yè)在市場開發(fā)上的支持力度， 并重點支持出口企業(yè)參加各種展覽 會，拓展國外市場。政府每年撥專款 1 億馬克， 資助企業(yè)參加國內(nèi) 外展覽，其中 99%的經(jīng)費用在了中小企業(yè)上。為彌補中小企業(yè)參展 經(jīng)歷缺乏的問題， 德國政府經(jīng)

27、濟部選擇一些較好的專業(yè)展覽公司， 專門幫助中小企業(yè)布展參展， 由德國經(jīng)濟出口管理處具體負責(zé)檢查 落實。一般每個參展企業(yè)承當(dāng)參展費用每平米 500 馬克， 剩余的費 用將由政府資助。在國內(nèi)展覽中，德國政府專門制定資助方案， 資 助對象主要是原東德地區(qū)的一些中小企業(yè)。目前，德國每年有 4000 個企業(yè)申請參展支持，過去 5 年有 6000 多家中小企業(yè)獲得了政府 約 3000 萬馬克的展覽資助。 另外，德國政府還支持中小企業(yè)在國外 設(shè)立辦事處，并對其在國外人員的房租、工資等進展補貼。由于德國中小企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)程度非常高，為了利用這種優(yōu) 勢，許多中小企業(yè)均在國外市場上建立自己的分支機構(gòu)。據(jù)調(diào)查，德

28、 國成功的中小企業(yè)， 90% 以上在美國市場上有自己的分支機構(gòu)， 一半 以上在日本建立了自己的全國性效勞網(wǎng)絡(luò)。近年來 ,隨著全球化的加 快，已有 150 多家德國中小企業(yè)在中國建立了分支機構(gòu)。、推動中小企業(yè)全球化10 年前，德國工商會大會開場建造一個普及全球的效勞網(wǎng)， 專 為中小企業(yè)開拓世界市場效勞。這個工程叫“咨詢?nèi)蚧?“咨詢 全球化的效勞包括首次咨詢， 范圍廣泛的地址搜索， 關(guān)于各有關(guān)國 家的詳細信息， 聯(lián)系安排與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟界和政界的談話日程。工作人 員一般熟悉客我雙方的文化，在當(dāng)?shù)亟ㄓ新?lián)系網(wǎng)絡(luò)。今天， 德國中 小企業(yè)中已有十分之一在國外有活動。 實踐證實，通過世界范圍的咨 詢，對穩(wěn)固德

29、國世界貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)地位功不可沒。對德國來說，世界范 圍的貿(mào)易是經(jīng)濟和就業(yè)的最重要前提之一。 出口占了德國國內(nèi)生產(chǎn)總 值的 39 ，德國約 900 萬個工作崗位靠出口才能存在。 而中小企業(yè) 往往沒有足夠的人力來專攻全球市場。 這個“咨詢?nèi)蚧墓ぷ鞣?式類似于一個特許經(jīng)營方案。整個工程由柏林德國工商會大會協(xié)調(diào)。 德國工商會大會總干事馬丁萬斯雷本博士說：“咨詢?nèi)蚧?這個 網(wǎng)絡(luò)是專門根據(jù)德國中小企業(yè)的需要設(shè)計的。 這些企業(yè)資源缺乏， 但 仍然希望能夠利用國際業(yè)務(wù)聯(lián)系的時機。 “咨詢?nèi)蚧庀碌鸟v 各國各地辦公室的相互連接將在這個網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)得到進一步的改善， 從而使國際交流得到加強。 這也是給企業(yè)提供

30、方便的一步， 想要了解 幾個國家有關(guān)情況的企業(yè)， 只需要跟一個國外商會聯(lián)系就行了。、政府注重創(chuàng)業(yè)效勞政府不斷加大對新創(chuàng)企業(yè)的鼓勵力度，鼓勵工程已經(jīng)超過 200 項。在所有鼓勵工程中， 對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助力度最大。一般而 言，一個新創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)過審查，均可得到企業(yè)投資總額 18% 的政府 資金支持，待企業(yè)正常運轉(zhuǎn)后，還能得到投資總額的15% 的資金支持。有的州、市，如萊法州，一個新創(chuàng)企業(yè)甚至能獲得高達 50% 的 資金補助。為了對新創(chuàng)企業(yè)提供資助， 聯(lián)邦政府設(shè)立了創(chuàng)新基金， 凡 新辦企業(yè)自有資金缺乏者， 可以得到創(chuàng)新基金方案的自有資金證明， 憑證明到復(fù)興或平衡銀行貸款，進展創(chuàng)業(yè)實踐。如發(fā)生風(fēng)險，

31、政府 ERP （即:歐洲復(fù)興方案特別資金 ）承當(dāng) 80%風(fēng)險，銀行承當(dāng) 20% 。與 此同時，政府出臺了中小企業(yè)減稅方案， 從1998 年 2021 年， 減 少中小企業(yè)稅收 500 億馬克， 其中減少營業(yè)稅 130 億馬克，降低 養(yǎng)老金稅，收入缺口通過提高燃料稅率予以彌補。 經(jīng)濟部稱聯(lián)邦的“減 稅方案 使創(chuàng)業(yè)者在商業(yè)決策時又一次具備了可靠的根底和清晰的 前景。德國聯(lián)邦政府深知中小企業(yè)對經(jīng)濟、 就業(yè)以及德國在海外競爭 力的重要性， 在屢次經(jīng)濟振興方案中通過減稅為中小企業(yè)減負， 并 且為它們提供國家貸款，甚至提出“限大促小的口號，把開展中小 企業(yè)放在優(yōu)先于支持大企業(yè)的位置。 提出這一政策的德國前

32、總理施羅 德毫不掩飾自己對中小企業(yè)的青睞。 他說，“創(chuàng)新往往始于中小企業(yè)， 這是因為企業(yè)做大以后， 經(jīng)常會產(chǎn)生官僚主義， 而中小企業(yè)更注重經(jīng) 營的成功， 對市場的反響更直接和迅速。出于這個原因，政府努力 為中小企業(yè)提供便利， 讓他們在科研方面居于領(lǐng)先。德國只有在研 發(fā)方面做的比競爭對手更好， 比別人更快，才能保持國民的高收入。 、稅收優(yōu)惠。銷售額不超過 17500 歐元的企業(yè)免于征收營業(yè)稅，必須作賬的 最低營業(yè)額也從 26 萬歐元提高到 35 萬歐元，繳納所得稅的最低利 潤從 25000 歐元提高到 30000 歐元，這促進新企業(yè)的建立和小型企 業(yè)的開展。 （注 8）四、 我國中小企業(yè)開展對策

33、 根據(jù)我國目前中小企業(yè)面臨的開展和生存環(huán)境， 比照德國中小企 業(yè)開展和生存環(huán)境， 就知道應(yīng)該采取什么措施了。 有些措施國家目前 已經(jīng)在做了，但非常不夠。1、宏觀政策要進一步細化。 我們的政策的操作性與我國的文化有關(guān)， 大而化之的多， 準(zhǔn)確量 化的少，執(zhí)行隨意，執(zhí)行也難。必須要非常細化，能夠操作不隨意，不走樣，真正滿足促進中小企業(yè)開展的要求。例如：在?中小企業(yè)開展專項資金管理方法 ?2021 年 5 月發(fā)布 “第九條 專項資金無償資助的額度，每個工程一般不超過 200 萬 元。專項資金貸款貼息的額度， 按照工程貸款額度及人民銀行公布的 同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個工程一般不超過 200 萬元。對改

34、善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)效勞環(huán)境工程的支持額 度最多不超過 400 萬元。這里操作起來難度大， 無償資助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非常不具體， 不周到， 不量化， 執(zhí)行起來彈性和難度非常大， 難以到達促進中小企業(yè)開展的 目的。即使花了錢，也辦不好事。規(guī)定應(yīng)該很細：如什么行業(yè)、什么 技術(shù)、什么投資規(guī)模、出資人的什么條件等分別資助多少，也防止了 受資助人請客、 行賄等手段獲取資助， 也可以防止評委和審批人成心 刁難申請人，防止公權(quán)私用。2、國家要建立扶持中小企業(yè)的銀行。參照德國的方法， 成立國家的中小企業(yè)開發(fā)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保 機構(gòu)。真正支持那些技術(shù)先進可行， 有市場潛力的中小企業(yè)提供開展 資金。培養(yǎng)出一批世

35、界級的創(chuàng)新中小企業(yè)。而不能像現(xiàn)在這樣，我國 中小企業(yè)大多數(shù)是第三產(chǎn)業(yè)，很少有先進的制造企業(yè)。3、稅收政策要有更大的優(yōu)惠對小型微型企業(yè)一是實行低稅率， 二是提高起征點。 小微企業(yè)的 稅率應(yīng)該在大型企業(yè)的 50%-70% ，并且起征點要大大提高。調(diào)整后現(xiàn)在的增值稅營業(yè)說起征點：類別調(diào)整前調(diào)整后增值稅銷售貨物月銷售額2000 元到5000 元月銷售額5000 元到20000 元銷售應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額1500 元到3000 元月銷售額5000 元到20000 元按次納稅每次日銷售額 150元到200元每次日銷售額 300元到500元營業(yè)稅近期納稅月營業(yè)額1000 元到5000 元月營業(yè)額5000 元到2

36、0000 元按次納稅每次日營業(yè)額 100元每次日營業(yè)額 300元到500元這還是比擬低，不利于微小企業(yè)的開展，也不利于藏富于民，應(yīng) 該將起征點提高2-3倍。使大局部個體戶和微型企業(yè)不需要納稅， 這 些人起早貪黑，本來也只是混口飯吃，應(yīng)該免稅。應(yīng)該制定對新成立三年以內(nèi)的微小企業(yè)減免稅法規(guī)。 對那些對中 小企業(yè)貸款銀行、擔(dān)保公司、咨詢機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等提供各種效勞的 單位取得的有關(guān)中小企業(yè)的收入也要減半征稅包括營業(yè)稅和所得 稅，鼓勵方方面面為中小企業(yè)效勞。4、建立和完善中小企業(yè)的咨詢機構(gòu)。中小企業(yè)的各種管理和技術(shù)人才有限，特別是管理人才不夠或素 質(zhì)較低，企業(yè)由于經(jīng)營者能力的限制或者不愿意付錢請專家對

37、企業(yè)進 展咨詢幫助，造成一方面企業(yè)自己沒有高素質(zhì)的管理人才， 另一方面 也不想花錢請外部專家?guī)椭芾恚?造成企業(yè)管理混亂， 產(chǎn)品落后或者 質(zhì)量技術(shù)不過關(guān)，收入不好，企業(yè)在困難中不能自拔。在這方面政府 就要想方法成立一些或者支持一些中間機構(gòu)， 對企業(yè)進展幫助。 使企 業(yè)少走彎路，使企業(yè)成長快一些，安康地成長。5、政府加強對中小經(jīng)營者的培訓(xùn)。人才是企業(yè)開展的第一要素， 而經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂， 是企業(yè)的 第一人才， 經(jīng)營者的能力上下決定企業(yè)的成敗。 政府應(yīng)該對經(jīng)營者撥 出專門資金， 進展有方案的培訓(xùn)， 改變目前這種大多數(shù)微小企業(yè)主只 求混個飯吃， 總是在技術(shù)和管理較低的行業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。 特別要加強對那 些從小企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)營者進展培訓(xùn)。 在這個轉(zhuǎn)折點上， 經(jīng) 營者由原來的個人單打獨斗轉(zhuǎn)變到由領(lǐng)導(dǎo)團隊經(jīng)營企業(yè)， 這是一個根 本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營者原來是事必躬親，在開展到中型企業(yè)階段，就要指 揮團隊去做事，自己從做事轉(zhuǎn)變成指揮人做事， 由原來的一人說了算， 轉(zhuǎn)變成由制度說了算，要求自己和員工按制度工作。從經(jīng)歷來看，很 多中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型時過不了關(guān)， 或者適應(yīng)的時間很長， 付出的代價很 大。這相當(dāng)于足球運發(fā)動從球員到足球教練的轉(zhuǎn)變， 思想水平和思維 能力的根本轉(zhuǎn)變。其次才是培訓(xùn)