基于工程造價(jià)管理的變更及索賠問題探析

1、基于工程造價(jià)管理的變更及索賠問題探析摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速開展，城市化和現(xiàn)代化程度的不斷提升，相應(yīng)的各種工程工程不斷開工建立。工程變更和索賠對(duì)工程造價(jià)具有直接影響，而在實(shí)際施工中，工程變更和索賠無法防止。鑒于此，本文就工程造價(jià)管理的變更及索賠方面展開簡要的討論。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；變更；索賠中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A一、工程變更的原因分析1缺乏對(duì)工程建立全過程的監(jiān)視和控制現(xiàn)代建立工程已經(jīng)引入了市場競爭機(jī)制，在市場交易中出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，例如盲目壓力造價(jià)、不按質(zhì)量論價(jià)、縮短工期、拖欠價(jià)款、墊資施工等，導(dǎo)致建立工程的質(zhì)量得不到保障、預(yù)算超支、浪費(fèi)了人力財(cái)力物力。工程投資商希望

2、低價(jià)招標(biāo)，忽略了對(duì)投標(biāo)單位和材料供應(yīng)商資質(zhì)的嚴(yán)格審查，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，而承包方基于自身利益會(huì)以較低的價(jià)格中標(biāo)，通過索賠獲取利潤，依靠合同中或工程管理中的破綻盈利，不利于工程造價(jià)管理工作的開展。2設(shè)計(jì)變更和修改在建立工程施工的設(shè)計(jì)階段，經(jīng)常出現(xiàn)縮短設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的初步設(shè)計(jì)和可行性研究無法滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且，工程量的不確定性為建立單位增加了本錢。例如，設(shè)計(jì)人員隨意變更工程設(shè)計(jì)，進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)計(jì)精度較低，在詳細(xì)施工時(shí)出現(xiàn)工程變更。同時(shí)，設(shè)計(jì)過程會(huì)受到地質(zhì)勘查情況、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料等客觀因素的影響。此外，預(yù)算編制過程中部重視施工現(xiàn)象的簽證情況，例如基坑排水、土方坍塌、不可預(yù)見

3、地下障礙物恢復(fù)或撤除、施工條件改變、自然災(zāi)害等情況，都需要進(jìn)展現(xiàn)場簽證。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)會(huì)隨著施工過程中客觀條件的變化而變更，從而導(dǎo)致工程變更，使結(jié)算超出預(yù)算。3計(jì)算工程量出現(xiàn)誤差在進(jìn)展工程計(jì)算時(shí)，要計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)圖紙的明晰和全面決定了工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。但是由于建立工程在前期準(zhǔn)備階段，對(duì)地質(zhì)地形等環(huán)境勘查不清楚、工程外部自然環(huán)境的變化等原因，會(huì)影響工程量計(jì)算時(shí)的準(zhǔn)確度。而且施工單位在實(shí)際工作中，可能會(huì)根據(jù)詳細(xì)情況改變施工順序、方法或技術(shù)，導(dǎo)致工程量變更。二、索賠的特征索賠具有三種特征，第一種是對(duì)象雙向性，承包人可以向發(fā)包人進(jìn)展索賠，相反發(fā)包人也可以向承包人索賠，一般索賠所占比例承包人向發(fā)包人要

4、求的較多；第二種是事實(shí)存在性，實(shí)際發(fā)生了權(quán)利的損害或者經(jīng)濟(jì)的損失確認(rèn)后，一方才可以向另一方索賠；第三種是行為單發(fā)性，因?yàn)樗髻r是未經(jīng)過對(duì)方確認(rèn)的一種單方面行為，所以在索賠沒有實(shí)現(xiàn)前，對(duì)于被索賠的一方不能形成約束力，這種索賠的方式必需要雙方協(xié)商和調(diào)節(jié)并仲裁或者訴訟等方式確認(rèn)以后才能得到最終的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)做好變更索賠在施工的過程中是非常重要的，也是控制本錢的有效手段，同時(shí)還是工程管理中的一項(xiàng)重要工程，更是企業(yè)在進(jìn)展管理的強(qiáng)大動(dòng)力。三、工程造價(jià)管理中的變更及索賠技巧1工程變更的審查和管理工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)利，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)利。因此，F(xiàn)IDIC條

5、款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理形式改變時(shí)，可以通過專用條款對(duì)監(jiān)理工程師的上述權(quán)利進(jìn)展進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)視和審查來進(jìn)展進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、進(jìn)步效益的原那么來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原那么在施行中存在著不一致甚至互相矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)視的審查原那么，防止濫用權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的根本原那么，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同根據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工本錢以及競爭、供求等因素對(duì)價(jià)格的

6、影響，且總造價(jià)原那么上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。2加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理一方面，在投招標(biāo)階段，應(yīng)選擇科學(xué)合理的合同類型。從工程計(jì)價(jià)的角度來看，施工合同可以分為固定價(jià)合同、本錢加酬金合同、可調(diào)價(jià)合同三種類型。其中固定價(jià)適用于工期短、規(guī)模小、工程量和建立內(nèi)容明確的工程；本錢加酬金的形式適用于風(fēng)險(xiǎn)較大的邊設(shè)計(jì)邊施工的工程；通常其他情況選擇可調(diào)價(jià)合同。在選擇合同形式時(shí)，要按照建筑工程的規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)展合理選擇。該建筑工程采用可調(diào)價(jià)合同形式，實(shí)體消耗部分實(shí)行市場價(jià)、定額量，非實(shí)體消耗部分通過計(jì)算得出工程量，除了允許變更工程和鋼材價(jià)格外，其他價(jià)格均不得調(diào)整，按照實(shí)際情況計(jì)算工程量。另一方面，要對(duì)合同風(fēng)

7、險(xiǎn)調(diào)整的方式和范圍進(jìn)展嚴(yán)格控制。在不影響合同公正性的情況下，對(duì)調(diào)整范圍進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整，是合同風(fēng)險(xiǎn)量化，可以防止合同的不確定性和破綻。在該工程的合同簽訂階段，對(duì)合同調(diào)整做出了嚴(yán)格規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位自行計(jì)算，且綜合考慮自身實(shí)力、市場狀況和法律法規(guī)進(jìn)展報(bào)價(jià)，中標(biāo)后不得計(jì)取其他措施費(fèi)；設(shè)備材料價(jià)格、工程變動(dòng)價(jià)格均由雙方簽字確認(rèn)，作為開工核算根據(jù)。3完善工程簽證制度工程變更必需要遵循工程簽證制度，只有合情合理的工程變更才能被允許，通過工程簽證可以保證對(duì)每個(gè)工程變更都能進(jìn)展全面的審計(jì)，因此要加強(qiáng)工程簽證制度：一是要加強(qiáng)對(duì)?工程簽證表?的簽署管理。?工程簽證表?應(yīng)表達(dá)明晰詳細(xì)，不能直接簽結(jié)果，而應(yīng)寫明簽

8、證的事實(shí)根據(jù)，要真實(shí)、全面地反映事件。二是簽證必須在變更工程驗(yàn)收后，工程覆蓋前或合同約定的時(shí)限前簽認(rèn)，事后補(bǔ)簽無效。杜絕施工過程中不及時(shí)辦理，卻在結(jié)算時(shí)搞回憶錄式的集中簽證現(xiàn)象。4進(jìn)步索賠意識(shí)工程索賠是法律和合同規(guī)定的正當(dāng)權(quán)利，承包方應(yīng)進(jìn)步索賠意識(shí)。正確對(duì)待索賠，建立完善的索賠機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在合同的根底上，深化分析合同根本條款和相關(guān)內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)索賠可能。工程索賠應(yīng)基于實(shí)事求是的根本原那么，通過妥善協(xié)商和合理計(jì)算確定索賠價(jià)格。針對(duì)工程合同中可能出現(xiàn)變更索賠的條款，例如工程工程變更、工程量增加、施工條件變更、延長工期、施工材料價(jià)格上漲、調(diào)整匯率等，合同負(fù)責(zé)人要進(jìn)展透徹分析，做好索賠要求合理、

9、適當(dāng)。此外，還可以借鑒類型工程的索賠案例，為自身索賠權(quán)提供有力論證。該工程中鋼板樁的市場價(jià)格變動(dòng)增加了施工本錢，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，在合同總找出鋼材方面工程建材價(jià)風(fēng)格整相關(guān)的條款，為工程索賠提供了合法根據(jù)。5對(duì)變更索賠款項(xiàng)合理計(jì)算一個(gè)工程所變更的工程越多，工程最終盈利的可能也就越大，在計(jì)算工程變更和索賠的款項(xiàng)時(shí)，計(jì)算出自身合理變更的價(jià)格，并讓對(duì)方理解，對(duì)于施工企業(yè)來說是一項(xiàng)重要的工作，索賠是否成功也在于此，根據(jù)合同條件中相關(guān)的計(jì)價(jià)條款來計(jì)算工程變更索賠的款項(xiàng)，在計(jì)算的過程中應(yīng)注意三點(diǎn)，一是采取合理并科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，原單價(jià)假設(shè)對(duì)自己比較有利時(shí)要采用內(nèi)插法，原單價(jià)對(duì)自己無利的時(shí)候就要采取實(shí)際費(fèi)用法進(jìn)展單項(xiàng)的索賠；第二根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)來確定索賠的款項(xiàng)，假設(shè)沒有事實(shí)的根據(jù)，就很難對(duì)索賠成功進(jìn)展確保，同時(shí)還降低了合同另一方的信任度，所以要盡量的防止無事實(shí)根據(jù)的去擴(kuò)大索賠的金額；第三就是對(duì)雙方合作的理解，很多事情在雙方互相信任的根底上就都會(huì)容易解決。四、結(jié)語總而言之，變更和索賠工作在工程造價(jià)管理中占據(jù)著重要的作用。施工的企業(yè)假設(shè)想獲得較