新型應用型本科院校發(fā)展地14個基本問題

1、新型應用型本科院校發(fā)展的14個基本問題陳小虎楊祥一、引言從20世紀末到21世紀初，隨著我國科技進步和經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整使生產(chǎn)過程的技術(shù)含量大幅度增加，接受國際先進技術(shù)和經(jīng)驗的步伐不斷加快，對勞動力整體的技術(shù)素質(zhì)要求日益提高，社會經(jīng)濟成分的多樣性、利益主體的多元性、 生產(chǎn)目的和消費需求的多層多類性以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性對人才培養(yǎng)提出了多類型、多層次的需求。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求高等教育必須緊密跟進，要培養(yǎng)“數(shù)以千萬計的各類專門人才”c當前，我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、 人力資源強國、高等教育強國以及基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的需要， 為我國高等教育的大眾化提供了土壤和歷史機遇。為了滿足經(jīng)濟社會

2、發(fā)展對人才的規(guī)模和質(zhì)量需求、優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)，自1999年開始，高等教育較快速地展開了擴招，同時一批新建本科院校應時而生。截止2012年,我國新建（或新升格）本科院校已達325所、獨立學院 303所，在校本科生人數(shù)達全國本科在校生人數(shù)的一半以上（含獨立學院），已成為我國高等教育體系的重要組成部分，在高等教育大眾化進程中起著重要作用，是我國高等教育大眾化的有生力量。按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱綱要）提出的“到 2020年我國高等教育毛入學率40%”的目標，高等教育還要新增 650萬以上的學生，新增規(guī)模的主體要由新建本科院校 以及今后新建的本科院校來承擔。由于我國各地區(qū)高等

3、教育發(fā)展的不均衡性，綱要提出 的毛入學率40%只是一個最低標準，多數(shù)省市都會超出這個比率。北京、上海、天津毛入學率2005年已經(jīng)超過50% ,達到普及化標準了， 有一批省份在 2015年毛入學率也會超 過或達到50%?？梢哉f，我國高等教育普及化的序幕已經(jīng)拉開了。普及化的到來迫切需要 一大批新建本科院校承擔，也可以說新建本科院校是我國高等教育走向普及化的主力軍。新建本科院校分布范圍廣， 從中心城市到少數(shù)縣級城市，其中60%以上在地市級城市。生源大部分來自地方，管理上以省市為主，有一部分為民辦新建本科院校。特殊的發(fā)展歷程決定了這些學校的辦學使命是以培養(yǎng)地方需要的應用型人才和為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務為

4、根本宗旨（或主體任務）。因此，這些新建本科院校在實踐高校四大職能、辦應用型本科教育上應有很多不同特征或更加鮮明的目標特征指向。根據(jù)麥可思研究院對新建本科院校畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)看， 與老本科院校相比，整體上畢業(yè)生的質(zhì)量指標沒有一項指標比老 本科院校好，少數(shù)新建本科院校比較好。 這整體上說明，我國新建本科院校尚未能辦出特色， 沒有真正辦出應用型本科應有的質(zhì)量水平或特色指向。我國應用型高等教育還不成熟，類型不明顯，新建本科院校的定位到實踐還有較大距離。盡管個別學校比較成功， 有了自己的特色，但整體上還未成為一個類型，尚不成型。因而，綱要第22條、第31條非常明確地提出，要引導高校特別是新建本科

5、院校辦出特色，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)， 緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，樹立多樣化人才觀， 系統(tǒng)化人才觀，大力培養(yǎng)應用型、復合型、技能型、創(chuàng)新型人才等。這是方向性指引，為新建本 科院校的發(fā)展開闊了視野，指明了方向，提供了改革發(fā)展的動力。由于老本科院校（1999年前的）也在倡導應用教育，也有相當部分稱為應用型或研究應用并存型。筆者為便于區(qū)分，稱“應用型的新建本科院校”為“新型應用型本科院校”。認為所謂“新建”本科院校，應該不為辦學時間較短這一客觀存在所困，在完成使命、實踐 高等教育分類化、多樣化上，要敢于輕裝上陣，解放思想，充分體現(xiàn)創(chuàng)新性，即敢于用新理 念、新思路、新定位、新模式、新方法等，開創(chuàng)性地建設(shè)

6、一類新型應用型本科院校?；诖耍鶕?jù)筆者的經(jīng)歷和學習實踐，以下14個方面可以作為這類新型應用型本科院校發(fā)展中，現(xiàn)階段重點突出創(chuàng)新、率先突破創(chuàng)新的問題指向，也可以稱為這類學校的14個主要特征。二、新型應用型本科院校的14個基本問題1 .服務面向的地方性（區(qū)域性）、行業(yè)性特征服務面向是指高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。新建本科院校一般由專科獨立或合并升格而來，大多數(shù)位于地市級城市，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。由于這些學校其所生、所在、所長與地方或行業(yè)的客觀緊密性，如何生于斯、長于斯、服務于斯，立足地方（行業(yè)）、融入地方（行業(yè)）、服務地方（

7、行業(yè)）、共享地方（行業(yè)），成為推動地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展的不可缺少的重 要組成部分，是新型應用型本科院校的使命與責任，是其自身的價值取向。這一地方性（行業(yè)性）服務價值取向是新型應用型本科院校的立足之根、存在之基，是指引學校辦學定位、 發(fā)展理念、辦學思路的前提。如何做到與地方（行業(yè)）相融、相長、相促、相親，形成共生 共存的互利雙贏的辦學態(tài)勢，是擺在新型應用型本科院校面前的新課題。而其定位上對服務域和功能域的準確把握是這類學校的兩個根本面向。學校的辦學方向必須鮮明地體現(xiàn)出來， 這是為誰辦的問題。2 .人才培養(yǎng)定位的職業(yè)適應性和規(guī)格多樣性特征新型應用型本科院校在人才培養(yǎng)定位上首先要彰顯職業(yè)的適應性

8、。職業(yè)適應性是指一個人在從事某項工作時所必須具備的素質(zhì)特征，這些素質(zhì)特征可以是某種技術(shù)、某種技能，也可以是創(chuàng)新能力，或者是復合應用能力等。培養(yǎng)具有職業(yè)適應性的人才是新型應用型本科院校人才培養(yǎng)的主要指向。注重提高學生面向社會的適應性，一般應按照“社會需要、市場（就業(yè)）導向、德育為先、能力本位全面發(fā)展”來引導人才定位，以專業(yè)崗位或崗位群的需要，在學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、交流能力和社會適應能力的指向上更加具體。總體上人才培養(yǎng)定位是以專業(yè)能力甚至是職業(yè)能力的綜合要求為指向。新型應用型本科院校在人才培養(yǎng)定位上要體現(xiàn)出規(guī)格多樣性。由于經(jīng)濟社會的多元化、多樣化發(fā)展，使得社會對人才的需要多類化、多樣化，

9、企業(yè)對人才的需要也多樣化了。主要體現(xiàn)在三個方面：一是同一專業(yè)對人才的需要是多樣化的，既需要技能型、技術(shù)型，也需要創(chuàng)新型，還需要復合型， 等等；二是專業(yè)的多樣性，這主要體現(xiàn)在要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需 要培養(yǎng)所需的各類專業(yè)人才，特別是一些新興行業(yè)所需的專業(yè)人才；三是由于價值取向的多樣性，也決定了人才培養(yǎng)服務模式的多樣性。多樣性、多規(guī)格也是我國綱要的一個新的 方向性指引。3 .專業(yè)導向性與專業(yè)設(shè)置的適切性和開放靈活性特征新型應用型本科院校在專業(yè)學科建設(shè)上應堅持專業(yè)導向性。應以專業(yè)建設(shè)為根本， 以應用型學科建設(shè)為重點，以學科建設(shè)為支撐，積極探索以專業(yè)能力為主線的人才培養(yǎng)類型和層級體系，這是這類學校面臨專

10、業(yè)學科建設(shè)如何找到自身的功能服務域、創(chuàng)出自己特色平臺的新問題，也是真正實現(xiàn)“教學是根本中心”的第一要求。新型應用型本科院校要注重依據(jù)地方（行業(yè)）經(jīng)濟和社會發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)學科布局。在面臨產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段、新形勢下，學校專業(yè)需要及時做出響應，為地方經(jīng)濟社會建設(shè)和行業(yè)發(fā)展輸送急需的各類應用型人才。因此，新型應用型本科院校在專業(yè)設(shè)置上應具有適切性特征，所設(shè)專業(yè)要快速適應所在服務區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，所辦、所設(shè)專業(yè)與服務面向結(jié)合度高、融合度高、認可度高。同時，專業(yè)設(shè)置要 體現(xiàn)開放性，開放辦專業(yè)就要敢于創(chuàng)新，只要是社會需要的、 行業(yè)需要的，就要創(chuàng)新性的開辦新專業(yè)；專業(yè)設(shè)

11、置還要體現(xiàn)靈活性，要充分調(diào)查研究當今經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，靈活多樣地開辦復合型專業(yè)，專業(yè)可以靈活組合，也可以重新整合。所謂“新辦”，即辦新專業(yè)，合辦、整合辦出新的專業(yè)，培養(yǎng)急需的新興產(chǎn)業(yè)人才和復合型人才。在專業(yè)學科發(fā)展上，應以專業(yè)學科一體化發(fā)展為策略，按照地方性（行業(yè)）專業(yè)學科、新興產(chǎn)業(yè)所急需的應用型專業(yè)學科、 一般性專業(yè)學科的不同情況，根據(jù)自己的校情，合理規(guī) 劃布局，將前兩類專業(yè)學科作為學校特色發(fā)展、 跨越發(fā)展的重中之重選擇。這是學校的最佳 選擇、最好途徑，持續(xù)堅持發(fā)展實踐會是捷徑。4 .教師隊伍的雙能（素、師）型結(jié)構(gòu)及多元化構(gòu)成特征教師隊伍的雙能（素、師）型結(jié)構(gòu)通常要求教師既要具備教師資格，

12、又要具備職業(yè)師資格，這是一個狹義的教師隊伍雙師型結(jié)構(gòu)理解。高校中的教師構(gòu)成是多樣的，有的屬于學術(shù)型、有的屬于技能型、有的屬于應用型，還有技術(shù)型，等等。因此，不能要求所有的教師都是雙師型的教師，既當運動員又當教練員。一般對優(yōu)秀的學術(shù)帶頭人、專業(yè)帶頭人、團隊帶頭人可以有這樣的要求； 對團隊中的其他教師更多的是強調(diào)以人為本， 要充分發(fā)揮每個人的 優(yōu)勢，不要求每個人是全才，而是個人以各自的特長在專業(yè)團隊平臺上充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。教師隊伍的雙能（素、師）型多元化構(gòu)成體現(xiàn)在兩個方面：一是業(yè)務構(gòu)成多樣化。教師中有學術(shù)型的、有技能型的、有應用型的，對個體可以是雙師型的，也可以是單一型的，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，但是

13、隊伍的整體構(gòu)成是多元化的，職稱上有相當一部分的職業(yè)資格比例。二是來源多元化。教師可以來自企業(yè)、可以來自科研院所、也可以來自高校，特別是相當數(shù)量的業(yè)界經(jīng)歷的教師，以不同的方式成為教學中的重要組成部分。這種結(jié)構(gòu)的多元化不僅可以充分發(fā)揮每個個體的優(yōu)勢， 而且又能達到教師隊伍整體結(jié)構(gòu)的多元化特征，為培養(yǎng)應用型本科人才提供相匹配的教師保障。培養(yǎng)應用型專門人才， 要依托專業(yè)建設(shè)，依托專業(yè)教學團隊，發(fā)揮團隊合力。 教學團隊建設(shè)是基礎(chǔ)，要真正建立起很好地支撐高素質(zhì)、強能力專門人 才培養(yǎng)的教師隊伍，并形成一套教師評聘運行機制，對這類學校來說任務艱巨。5 .課程體系（教學內(nèi)容）的職業(yè)能力（專業(yè)能力）核心性特征人才

14、培養(yǎng)方案、課程體系、教學內(nèi)容和學習評價都應以專業(yè)人才培養(yǎng)目標為根本。對一個專業(yè)來講，四年的課程設(shè)置是一個完整的體系，但是在這個體系中有基礎(chǔ)性的、有專業(yè)性的、有拓展性的，等等。新型應用型本科院校在人才培養(yǎng)課程體系（教學內(nèi)容）的設(shè)置上要 充分體現(xiàn)職業(yè)能力（專業(yè)能力）的核心性特征，要以社會需要、職業(yè)需要為核心，積極探索以能力為主線、實踐體系為主、理論為其服務的新模式。課程體系（教學內(nèi)容）要緊緊圍繞職業(yè)能力（專業(yè)能力）這個核心來構(gòu)建、取舍、優(yōu)化、整合。專業(yè)建設(shè)上，不管定位何種人才，應用型、復合型、技術(shù)型、技能型、創(chuàng)新型、職業(yè)型，服務型等等，都應深刻厘清、理順。目標上要明確核心專業(yè)能力是什么，核心能力怎

15、么定，核心課程怎么建，核心實踐平臺怎么支撐，教學團隊及專業(yè)帶頭人怎么選聘，以及如何評判等問題。對新型應用型本科人才培養(yǎng)目標要有明確重點，不能太泛化。這是培養(yǎng)“職業(yè)化”大學生和使大學生“職業(yè)師化”的核心問題。據(jù)麥可思分析數(shù)據(jù)可知， 不同專業(yè)目標定位所要求的核心知識是不同的，核心能力是不同的，這是根據(jù)學生畢業(yè)后崗位工作的相關(guān)性、時效性關(guān)聯(lián)程度調(diào)查而來的。因此，新型應用型本科院校課程體系設(shè)計要以專業(yè)為導向，以學科為支撐，以能力培養(yǎng)為核心， 依據(jù)業(yè)界對應用型本科層次人才的知識、能力和素質(zhì)要求，打破學科專業(yè)壁壘，整合課程內(nèi)容，構(gòu)架課程體系，強化學生所學知識的綜合應用。要敢于打破傳統(tǒng)“三段式”、“兩條線”

16、框架，實踐三段相融合（基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)與拓展相融合）、兩線融一線（理論體系線和實踐體系線融一線），探索新的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和學習評價，使之統(tǒng)一到專業(yè)人才培養(yǎng)目標上來，在專業(yè)課程體系的設(shè)置中充分體現(xiàn)出職業(yè)能力的核心性，實現(xiàn)學歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學統(tǒng)一，從而真正創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式。這是辦好新型應用型本科的重中之重的任務。6 .人才培養(yǎng)模式的合作教育必然性特征合作教育是指學校與外界（含校內(nèi)之間）的全方位、全職能、全過程的合作。人才培養(yǎng)模式的合作教育特征是新型應用型本科院校的一個本質(zhì)特征，是新型應用型本科院校發(fā)展的必由之路。綱要提出的產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合概念以

17、及高校與社會教育資源深度合作與 共享的要求，教育部啟動的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃” 等均體現(xiàn)了國家對合作教育的倡導。 新型應用型本科高校更要走合作教育之路，打破學校的邊界、專業(yè)的邊界、課程的邊界、課堂的邊界、教師隸屬的邊界，依據(jù)政府、高校、企業(yè)、科研機構(gòu)及社會其他子系統(tǒng)各方利益 需求，尋求價值取向的結(jié)合點和利益的結(jié)合域，通過學校主動、政府牽動、業(yè)界互動，實現(xiàn) 共同目標的融合、相近目標的契合、矛盾目標的轉(zhuǎn)化。高校與業(yè)界相互支持、相互滲透、雙 向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，形成資源共建、全程參與、互利共贏的新型培養(yǎng) 模式，并通過與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動獲得自身發(fā)展活力，實現(xiàn)“合作育人、合作

18、辦學、 合作就業(yè)、合作發(fā)展”。盡快建立一套行之有效的合作教育機制是這類學校發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、 跨越發(fā)展的關(guān)鍵之路，是一條科學合理并被實踐證明了的捷徑。合作教育的深入開展，必然會帶來教學管理理念及方式、方法的變化，其中心是學籍（學歷）、學分和學位制度的深刻或根本變化。如：完全學分制的實行，學位的特征多樣化指向、校本化等。7 .教育教學過程的實踐性特征教育教學過程的實踐性是新型應用型本科院校的一個顯著特征。在教育教學各環(huán)節(jié)中強化實踐教學，突出實踐能力、專業(yè)能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)，注重實踐教學對應用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。一是培養(yǎng)方案中實踐教學累計學分（學時）要與人才培養(yǎng)目標相適應；二是依據(jù)應用型人才培養(yǎng)

19、的特點，改變實踐教學過分依附于理論教學的狀況，減少演示性、驗證性實驗，增加項目教學、課程設(shè)計、實訓實習、工學結(jié)合等綜合性實踐環(huán)節(jié)，提高學生對知識的綜合應用能力， 建立結(jié)構(gòu)科學、目的明確、管理規(guī)范的以能力為本的實踐教學體系；三是注重采用多種途徑，充分利用社會資源，不斷提高實驗實習設(shè)備水平，形成穩(wěn)定的校外實習基地，真正開展好大學生的社會實踐；四是需要持續(xù)加大實踐教學投入，確保實踐教學經(jīng)費滿足人才培養(yǎng)要求； 五是應該加強實踐教學指導隊伍建設(shè)，通過政策引導，吸引高水平教師指導實踐教學，通過合作培養(yǎng)，聘請業(yè)界專家指導實習實訓，切實提高實踐教學效果。實踐是教學鮮活起來的根本方式，是真正能力為本教育的知行統(tǒng)

20、一，開展體驗性、問題性、自主性、開放性等教育教學是調(diào)動學生成為學習主體的有效方法。這是彰顯實踐出真知、尊重能力本位和人才多樣化的應用型教學觀的重要方面。實踐性教學要做到五個結(jié)合，即：“學用結(jié)合”一一學習和應用相結(jié)合，“學做結(jié)合”學習和做事相結(jié)合，“學改結(jié)合”一一學習和改革相結(jié)合，“學設(shè)結(jié)合”一一學習和設(shè)計相結(jié)合，“學創(chuàng)結(jié)合”一一學習和創(chuàng)新相結(jié)合?！白鲋袑W”、“動中學”充分體現(xiàn)教育教學過程的實踐性，能力訓練的本位性。探索三段（基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)與拓展）融通和兩線（理論體系線和實踐體系線）融合、能力貫穿始終的新的實踐教學體系方法， 并借力社會合作教育，對提升這類學校的實踐教學效果至關(guān)重要。8 .

21、教育教學及管理理念為生服務性特征在高校的管理中長期存在著學校是管理者而學生是被管理對象的現(xiàn)象。這種管理方式雖然有合理性也符合管理的基本原則，但是育人者和學生之間成為管理者和被管理者的關(guān)系，也可以說是“主動”與“被動、服從”的關(guān)系，極大影響了學生學習的積極性和主動性。高教育是非義務教育，進入 WTO后高等教育被歸為服務行業(yè)。要樹立為學生服務的理念，育人者要轉(zhuǎn)變觀念，與學生建立平等互學的心態(tài)。育人者不是“官”，而是領(lǐng)路人，要尊重學生，幫助學生，引領(lǐng)學生，為提高學生的學習積極性提供服務，為提高學生的能力和素質(zhì)提供服務，為保證學生的身心健康提供服務，為幫助學生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃提供服務，為拓展學生的個性

22、化發(fā)展提供服務，為提高學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力提供服務，為提高學生的職業(yè)適應性提供服務， 為提高學生今后在社會上具有更高的競爭力提供服務，等等。所謂“育人為本”，就是以學生為本，就是以學生今后的發(fā)展為本，要充分關(guān)注育人過程中學生對育人環(huán)節(jié)、育人方法、內(nèi)容等方面的滿意度，這樣的管理理念才能更好地培養(yǎng)出社會需要和滿意的應用型本科人才。探索將學生的生存與發(fā)展作為學校的生存與發(fā)展第一追求的管理文化、校園文化和管理辦法，并貫徹于育人全過程、全方位，是這類學校的第一價值取向，也 是這類學校生存的客觀要求。同時，學校生存發(fā)展、辦學環(huán)境、社會資源等均與校友、學生有極大關(guān)系。服務好學生， 培養(yǎng)好學生，聯(lián)結(jié)好學生，這也

23、是母校的天職，生存之前提。9 .科技（研）工作的應用服務性特征科技（研）工作是現(xiàn)代大學的主要職能之一。新型應用型本科院校由于其自身與地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）有著天然聯(lián)系的突出優(yōu)勢，加之自身歷史發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實，其科技工作定位應以科技應用服務為主要價值取向，以發(fā)展緊密結(jié)合所服務面向的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）需求 為中心，以發(fā)展應用型學科為支撐，以建設(shè)不同功能、不同利益關(guān)系和不同應用服務功能指向的科技平臺為抓手，采取自我為主，以點帶面，借力發(fā)展、合作發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等不同的組織方式，深入和扎根地方行業(yè)需要實際，將應用學科融入地方。以應用創(chuàng)新、消化創(chuàng)新、組合創(chuàng)新為主體，以科技作為為主要目標，強調(diào)發(fā)明專利、實用專利

24、的創(chuàng)造和有效轉(zhuǎn)化率， 并能盡快地融入教學中。要大力推進科技資源建設(shè)（其中，發(fā)展多種形式、多種功能的合作 平臺是其有效路徑和方略） 和專業(yè)學位建設(shè)，探索以科技應用的實效性與專業(yè)學位建設(shè)的突 破兩個彰顯點，形成自我科技（研）工作服務特色，成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的有力推 動者。不求全面有為，但求為地方有所作為，是新型應用型本科學校立足當?shù)氐漠攧罩?。要深刻理解科技?chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，需求的主體在業(yè)界。專業(yè)學科建設(shè)融進 業(yè)界，與業(yè)界共同解決實際問題是“立地”，同時也是“頂天”的需要。創(chuàng)新科技發(fā)展機制是這類學校有所作為的一個有利空間，現(xiàn)階段我國轉(zhuǎn)型升級、 創(chuàng)新型國家建設(shè)等也為新建本科院校提供

25、了大膽實踐科技工作、形成特色跨越突破的機遇。10 .發(fā)展模式的多樣性特征新型應用型本科院校是應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。這類學校不同于傳統(tǒng)高校，有著自身的發(fā)展特色，在建設(shè)和發(fā)展中絕不能照抄照搬傳統(tǒng)高校的模式，要創(chuàng)新性建設(shè)應用型本科，不要同質(zhì)化。新型應用型本科院校的創(chuàng)新發(fā)展模式是多樣化的。從目前新型應用型本科院校的發(fā)展 看，學校有國家投資建設(shè)的，也有省、市地方政府投資建設(shè)的，還有民辦、股份制的形式投資建設(shè)的，其所在地域也有很大差異。 多樣性的建設(shè)背景和存在背景使得這類學校的組織結(jié)構(gòu)有多樣的形態(tài)，不能簡單地用一個管理模式，要充分體現(xiàn)地方的經(jīng)濟、文化、人文特色，從而可能呈現(xiàn)現(xiàn)代大學制度引導下的不同

26、發(fā)展模式。這使得這批高校組織管理、治理結(jié)構(gòu)形態(tài)多樣，是高校管理、發(fā)展上要探索的新生事物，探索其發(fā)展模式本身具有創(chuàng)新性。由于發(fā)展模式的多樣性特征，學校目標也呈現(xiàn)更具體的多樣性，如定位為創(chuàng)業(yè)型大學、教學服務型大學、就業(yè)型大學、技術(shù)應用型大學，等等。進而，學校具體教學管理過程中由于目標所引，就更加表現(xiàn)為創(chuàng)新、 新建的建設(shè)指向，由于有不少方面屬于開創(chuàng)性的，原來高等教育也沒有實踐過，就有可能創(chuàng)新性、跨越性發(fā)展，并有后發(fā)優(yōu)勢11 .就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系化特征新型應用型本科院校辦學以突出服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，其人才培養(yǎng)是以應用型人才為目標。不管從學校的出身、目的、目標、使命、生存以及特色發(fā)展，還是從我國

27、高等教育新階段的客觀現(xiàn)實來看，新建本科院校以就業(yè)為導向、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高度相融合的高級專門人才是其生存發(fā)展之基。因而，從第一課堂到第二課堂科學系統(tǒng)地將就業(yè)教育服務形成體系非常必要；其次，新建地方本科院校如何成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力參與者，新興產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展者、 地方文化產(chǎn)業(yè)的主體推動者，都需要學校培養(yǎng)一大批緊密結(jié)合地方的創(chuàng)業(yè)型人才。 這類學校生源家庭相對比較一般，培養(yǎng)肯干、實干、能干、敢干的人才，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相融合，對學生、學校的生存非常必要。地方新建本科院校不僅是地方人才培養(yǎng)的主體，也是創(chuàng)業(yè)人才的主體，要勇于培養(yǎng)為地方做“小事”的人，做“立地”事的人，做“實體”經(jīng)濟的人，做不斷繼承

28、、創(chuàng)新、開發(fā)地方文化之人。這就需要學校將創(chuàng)業(yè)教育進行系統(tǒng)化設(shè)計，成為其新的特色點。 主要包括開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程， 提供創(chuàng)業(yè)訓練，制定創(chuàng)業(yè)政策， 形成創(chuàng)業(yè)文化等方面， 系統(tǒng)地從指導教師、 政策、制度、經(jīng)費、文化上支撐創(chuàng)業(yè)教育。 因而, 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務的系統(tǒng)化探索成為新型應用型本科院校發(fā)展的面向之一。12 .學校管理績效性特征新型應用型本科院校由于本身基礎(chǔ)相對較弱，目前投入也相對較少， 學校財政中學費所占比例相對較大等原因， 加之我國高等教育已進入大眾化并向普及化發(fā)展（實際上一些地區(qū)已經(jīng)進入普及化），高校服務競爭必然更趨明顯。因而，轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)營大學的理念是 必然選擇。這類學校必須深刻體會在社會主

29、義市場經(jīng)濟體制下，依法科學辦學和經(jīng)營好學校，實現(xiàn)大學功能的成功與投入上的效益性，需要對人才培養(yǎng)、科技貢獻、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新的整體或單項功能投入產(chǎn)出充分關(guān)注。從而促使學校高效實現(xiàn)其定位目標，成為對投入方、交費方、捐助方等負責的社會存在。因而，開展不同形式、面向公眾的績效評價和年 度質(zhì)量報告是當然的要求。如何將評價用投入資源、占有資源以及產(chǎn)出的單位量化，是要探索的有意義之新課題。在此效益不是以利潤為目的，而是將經(jīng)費更加精細化使用，有效地用于教學科研和社會貢獻，全面開展合作資源建設(shè)；同時，在管理環(huán)節(jié)上強調(diào)高效，由于知識存在時效性，教學 環(huán)節(jié)上突出強調(diào)對學生成才成人的作用和對實現(xiàn)人才目標的實效

30、作用。因此，有全面加強教學辦學績效評價機制建設(shè)的必要性。對這類本科學校，探索建設(shè)一種具有經(jīng)營理念、績效評價并以服務教學科研為根本目的的新的管理方法，對其生存發(fā)展十分必要， 也是促進學校合作發(fā)展、走合作辦學之路的有效手段。13 .地方（行業(yè)）文化傳承與創(chuàng)新的主陣地特征隨著我國高等教育的大眾化及普及化的到來，學校布局結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，新建本科院校不僅承擔著地域人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務的功能，而且由于其所生、所在、所長，其 必然成為地方文化傳承與創(chuàng)新的主要載體、主要陣地。隨著人們對精神文化需求的不斷增加，多樣性、地域性、特色性文化不斷發(fā)展，地方本科院校加快發(fā)展地方性學科專業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)類學科專

31、業(yè)，并發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)對應的新興學科專業(yè)將成為學校跨越發(fā)展和提升的捷 徑。不僅學科專業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合地方（行業(yè)）文化傳承與創(chuàng)新的需要，其校園文化建設(shè)也 應將地方文化融入其中， 使其校園文化具有雙重特征，校園文化和地方文化的結(jié)合更容易使學校成為地方的一個亮麗“名片”。與地方的深度融合是地方大學的天然優(yōu)勢，也是文化傳 承與創(chuàng)新主陣地的天然保障，建設(shè)好這類學科專業(yè)和教學科研產(chǎn)業(yè)化基地將成為學校的主要 特色之一。14 .教育教學質(zhì)量評價的社會化特征以往，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價主要以校內(nèi)為主，通過考試、實驗、實習以及畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)進行評價。新型應用型本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價要校內(nèi)外相結(jié)合，在建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系的同時，要以社會評價作為主要的評價依據(jù)，關(guān)注用人單位和學生進入社會之后對學校的評價。校內(nèi)評價要在傳統(tǒng)考評的基礎(chǔ)上，探索更加多樣的形式，關(guān)注在校期間給予學生什么， 學生建立了什么樣的信心、自信以及學生是否形成了自己的學習能力、方法和健全的人格等；社會評價主要體現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量方面。就業(yè)率是指已就業(yè)人數(shù)與需就業(yè)的總畢業(yè)生數(shù)之比；就業(yè)質(zhì)量主要通過畢業(yè)生的薪資、專業(yè)對口率和離職率、 創(chuàng)業(yè)情況和社會綜合評價等方面體現(xiàn)。薪資包括薪資水平