福建九地市城鎮(zhèn)化的水平比較

1、福建縣域的城鎮(zhèn)化水平還很低。全省59縣市中城鎮(zhèn)化水平在40%以上的只有18個(gè)（表1），其中常住人口在50萬以上的17個(gè)縣上40%的只有8個(gè)（2） 福建各地市2007年的人口數(shù),gdp和財(cái)政收入2007年福建各地市上半年GDP經(jīng)濟(jì)總量排名.! 泉州 泉州上半年GDP突破千億 今年上半年,泉州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1007.21億元(第一名) (包括晉江GDP完成202.49億元，繼續(xù)位居全省縣市第一) 福州市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 801.6億元 廈門市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成615.7億 漳州市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成355.1億元 莆田市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成239.38億元 三明市

2、上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成228億元 龍巖市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成227.97億元 寧德市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成194.8億元 南平 暫無數(shù)據(jù) 2004年末福建人口:4200萬 2004年末福建省人口估算4200萬 1. 政府公布人口概況 2004年末全省常住人口為3511萬人，比上年末增加23萬人，其中，0-14歲的人口占19.3%，15-64歲的人口占72.2%，65歲及以上老年人口占8.5%。全省人口出生率11.58，死亡率5.62，自然增長(zhǎng)率5.96。全省城鎮(zhèn)化水平為46%。 2. 2004年末福建省人口估算:4200萬 筆者運(yùn)用人口估算方法對(duì)福建省2004年末各市人口估算如下

3、: 福州市 面積 2003年戶籍人口 2004年末估計(jì)人口 鼓樓區(qū) 37 49 70 臺(tái)江區(qū) 18 31 50 倉山區(qū) 139 37 60 馬尾區(qū) 254 15 50 晉安區(qū)567 25 70 福清市1932 120 180 長(zhǎng)樂市 718 67 100 閩候縣(甘蔗鎮(zhèn)) 2133 61 70 連江縣(鳳城鎮(zhèn)) 1191 62 80 羅源縣(鳳山鎮(zhèn)) 1081 25 30 閩清縣(梅城鎮(zhèn)) 1469 30 30 永泰縣(樟城鎮(zhèn)) 2243 36 40 平潭縣(潭城鎮(zhèn)) 371 39 50 小計(jì) 12153 597 880 福州地區(qū)人口再估算（通過衛(wèi)星圖像分析）：2005-06-29 福州市 面

4、積 2003年戶籍人口 2004年末估計(jì)人口 鼓樓區(qū) 37 49 75 臺(tái)江區(qū) 18 31 35 倉山區(qū) 139 37 70 馬尾區(qū) 254 15 50 晉安區(qū) 567 25 60 福清市 1932 120 150 長(zhǎng)樂市 718 67 100 閩候縣(甘蔗鎮(zhèn)) 2133 61 60 連江縣(鳳城鎮(zhèn)) 1191 62 70 羅源縣(鳳山鎮(zhèn)) 1081 25 30 閩清縣(梅城鎮(zhèn)) 1469 30 30 永泰縣(樟城鎮(zhèn)) 2243 36 40 平潭縣(潭城鎮(zhèn)) 371 39 40 小計(jì) 12153 597 810 廈門市 面積 2003年戶籍人口 2004年末估計(jì)人口 思明區(qū) 75 44 80

5、海滄區(qū) 155 135 0 湖里區(qū) 61 13 50 集美區(qū) 268 29 60 同安區(qū) 658 33 60 翔安區(qū) 352 25 50 小計(jì) 1569 157 350 廈門地區(qū)人口再估算（通過衛(wèi)星圖像分析）：2005-06-29 廈門市 面積 2003年戶籍人口 2004年末估計(jì)人口 思明區(qū) 75 44 90 海滄區(qū) 155 13 30 湖里區(qū) 61 13 70 集美區(qū) 268 29 160 同安區(qū) 658 33 40 翔安區(qū) 352 25 40 小計(jì) 1569 157 430 福建省人口報(bào)告 地區(qū) 面積 2003年戶籍人口 2004年末估計(jì)人口 南平市 26278 305 280 三明市

6、22930 268 250 莆田市 3928 300 360 泉州市 10903 658 850 漳州市 12874 453 650 龍巖市 19027 287 260 寧德市 13452 324 400 合計(jì) 12311433 494 280 由上可知福建省共有外來人口較多，約700萬左右。 3. 人口估算結(jié)論: 2004年末，福建全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6053億元，因全國各省級(jí)上報(bào)GDP為160601億元，即比國家公布的136515多出24086億元。因此福建占160601億元的3.77%，而福建實(shí)際總?cè)丝诩垂浪闳丝?200萬占全國130000萬的3.23%。此次較詳細(xì)的估計(jì)人口比原先筆者粗略估

7、計(jì)的4400萬減少200萬。 4. 福建與長(zhǎng)三角GDP及廣東實(shí)際人口比較: 項(xiàng)目 上海 浙江 江蘇 廣東 山東 福建 GDP 7,450 11,243 15,512 16039 15490 6053 占全國比例 4.64% 7.00% 9.66% 9.99% 9.65% 3.77% 實(shí)際人口 2,200 6,200 8,600 12700 9300 4200 占全國比例 1.69% 4.77% 6.62% 9.77% 7.15% 3.23% 實(shí)際人均GDP 3.39 1.81 1.80 1.26 1.67 1.44 說明：上述全國GDP按各省上報(bào)的總和為基礎(chǔ)來計(jì)算，計(jì)總和為160601億元人民

8、幣，而不是按國家統(tǒng)計(jì)局公布的136515億元人民幣來計(jì)算。而人口基礎(chǔ)以13億人口來計(jì)算。 如果統(tǒng)一臺(tái)灣，則福建人口10年內(nèi)有可能增加至5000萬福建九地市城鎮(zhèn)化的水平比較 改革開放以來，福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。特別是隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大中心城市等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)集聚和輻射功能日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和人居環(huán)境大大改善，城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)文明程度和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。一、城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程通常將城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程分為三個(gè)階段，即城鎮(zhèn)化水平較低、發(fā)展較慢的初期階段，人口向城鎮(zhèn)迅速

9、集聚的中期加速階段以及高度城鎮(zhèn)化以后區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活全面提高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的后期階段。分析福建城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，在經(jīng)歷了初期階段后正處在中期加速階段。（一）發(fā)展初期階段改革開放以前，是福建城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，政府是城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的主體，行政手段滲透于城鎮(zhèn)規(guī)模的確定、城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)及城鎮(zhèn)化道路的選擇等各個(gè)方面。建國初期，我國實(shí)行社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，曾一度出現(xiàn)工業(yè)化所引起的快速城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，但很快受國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，工業(yè)發(fā)展停滯，政府大力精簡(jiǎn)城市人口，人口流動(dòng)受到嚴(yán)格限制。同時(shí)，“文革”期間大量的知識(shí)青年和干部下放農(nóng)村。此外，由于福建地處臺(tái)灣海峽的特

10、殊位置，國家對(duì)福建沒有進(jìn)行大的投資，僅在上世紀(jì)七十年代的“小三線”建設(shè)中，內(nèi)地鷹廈鐵路沿線的三明、永安、南平、邵武等工業(yè)城鎮(zhèn)得到一些緩慢發(fā)展，而沿海一線城鎮(zhèn)建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。在這樣的背景下，福建城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到抑制，城鎮(zhèn)化水平一直在13%左右徘徊。（二）發(fā)展中期階段1978年黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，自那時(shí)起，中國發(fā)生了廣泛而深刻的變革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)取得了重大成就，福建的發(fā)展也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。特別是1992年明確經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化趨向之后，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加開放和迅速發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)大量的城鎮(zhèn)暫住人口。與此同時(shí)，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，進(jìn)一

11、步推動(dòng)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，成為福建城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力。1994年9月，建設(shè)部、國家計(jì)委、國家體改委、國家科委、農(nóng)業(yè)部、民政部等六部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見，這是我國第一個(gè)關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是政府引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的開端。1996年，福建省第六次黨代會(huì)明確指出，“搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平?！庇纱?，城鎮(zhèn)化成為福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，福建在城鎮(zhèn)化的路徑選擇、發(fā)展速度、動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)經(jīng)營、發(fā)展定位等各方面進(jìn)行摸索，并得出了具有福建特色的城鎮(zhèn)化道路。為配合實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，福建取消了進(jìn)城控制指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，率先打破建國以來的人口戶籍二元化

12、管理制度，取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的限制，同時(shí)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和糧食購銷市場(chǎng)化改革，逐步建立了覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系等措施，長(zhǎng)期困擾城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策、體制、機(jī)制障礙得到根本性突破，戶籍、土地、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)保障等配套措施逐步完善，為福建城鎮(zhèn)化水平建設(shè)的迅速發(fā)展開辟了道路。表1:福建城鄉(xiāng)人口規(guī)模發(fā)展歷程年份全省人口（萬人）城鎮(zhèn)人口（萬人）鄉(xiāng)村人口（萬人）城鎮(zhèn)化水平（%）1950197819972007118824533282358118233610701744100621172212183713.913.732.648.7縱觀福建城鄉(xiāng)人口規(guī)模發(fā)展歷程（見表1），城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷

13、了上世紀(jì)80年代前的徘徊不前，在改革開放后快速推進(jìn)。近30年間，全省城鎮(zhèn)人口從336萬人迅猛增加到1744萬人，增加了1408萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模翻了4番多；城鎮(zhèn)化水平由13.7%提高到48.7%，由低于全國平均水平（17.9%）4.2個(gè)百分點(diǎn)，提高到高于全國平均水平（44.9%）3.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第11位，城鎮(zhèn)化建設(shè)由進(jìn)入發(fā)展中期加速階段到中期加速、城鎮(zhèn)體系構(gòu)建完善階段。 二、城鎮(zhèn)體系逐步完善目前，福建城鎮(zhèn)職能已由地方中心型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了一大批以工業(yè)為主要職能的城鎮(zhèn)，閩東南沿海城鎮(zhèn)數(shù)量多（建制鎮(zhèn)344個(gè)），分布密集，形成城鎮(zhèn)密集區(qū)，內(nèi)地山區(qū)城鎮(zhèn)密度較低（建制鎮(zhèn)247個(gè)），沿交通干線

14、成帶狀“鏈珠狀”式分布。全省形成了以福州、廈門為中心，區(qū)域城市為次中心，縣級(jí)城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系。第一級(jí)為省會(huì)城市福州和經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門；第二級(jí)為泉州、莆田、漳州、龍巖、南平、三明和寧德7個(gè)地級(jí)設(shè)區(qū)市；第三級(jí)為14個(gè)縣級(jí)市和45個(gè)縣城；第四級(jí)為546個(gè)小城鎮(zhèn)。四級(jí)城鎮(zhèn)區(qū)域的分工有序、功能互補(bǔ)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)構(gòu)建了有較強(qiáng)集聚和輻射功能的福建城鎮(zhèn)體系。（一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大長(zhǎng)期以來，由于政策導(dǎo)向以及先天弱質(zhì)性的原因，福建存在著城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，大中城鎮(zhèn)缺乏，小城鎮(zhèn)散而亂的特點(diǎn)。隨著改革的不斷深化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，各種產(chǎn)業(yè)、人力等要素不斷向大中城鎮(zhèn)聚集，福建城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到200

15、7年，福建有城市建成區(qū)人口100萬人以上的特大城市4個(gè)，分別是福州市、廈門市、泉州市、莆田市；50100萬人的大城市2個(gè)，分別是漳州市、龍巖市；2050萬人的中等城市5個(gè)，分別是南平市、寧德市、三明市、晉江市、南安市；20萬人以下的小城市12個(gè)，分別是福清市、長(zhǎng)樂市、永安市、石獅市、龍海市、邵武市、武夷山市、建甌市、建陽市、漳平市、福安市、福鼎市。2007年全省城市建成區(qū)面積達(dá)13942平方公里，分別比1978年的1492平方公里、1997年的10122平方公里增加了許多；從19782007年全省城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量變化情況（見表2）看，特大城市、大中小城市、建制鎮(zhèn)數(shù)量也不斷增多，城市和鎮(zhèn)的規(guī)模不

16、斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能大大增強(qiáng)。表2:福建城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量變化情況 單位：個(gè)年份城鎮(zhèn)數(shù)量特大城市大城市中等城市小城市建制鎮(zhèn)197819972007756236140240122854121269600591（二）中心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位顯著近年來福建圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)沿海城市帶為脊梁的城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展布局，形成了以閩江口、廈門灣、泉州灣三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)建設(shè)為支撐，三大省域中心城市、六大區(qū)域中心城市集聚輻射功能，全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2007年，閩江口的中心城市福州市、廈門灣的中心城市廈門市和泉州灣的中心城市泉州市城鎮(zhèn)人口總量高達(dá)95

17、0萬人，占全省城鎮(zhèn)人口的54.5%，城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到55.9%、81.2%和48.5%；它們的地區(qū)生產(chǎn)總值也分別居全省13位，分別為1974.6、1387.9和2283.7億元，總量達(dá)5646.2億元，占全省的62.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值也分別居全省13位，分別為852.5、632.4、827.6億元，總量達(dá)2312.5億元，占全省的65.9%。全省14個(gè)縣級(jí)市的地區(qū)生產(chǎn)總值為2465.7億元，占全省的27.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為825.6億元，占全省的23.6%。城市在促進(jìn)福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的骨干作用，城鎮(zhèn)已成為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化、交通發(fā)展的主要空間載體。（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事

18、業(yè)、人居環(huán)境大大改善福建在積極發(fā)揮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)骨干作用的同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、人居環(huán)境的建設(shè)投入，僅“十五”期間，全省城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)380億元，是“九五”期間的近2倍，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的4.5%。2007年，全省城市和縣城的自來水普及率分別是98.99%和89.50%，燃?xì)馄占奥?7.24%和94.33%，人均道路面積10.98平方米和8.54平方米，每萬人擁有公交車輛9.54標(biāo)臺(tái)和2.78標(biāo)臺(tái)，反映城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)水平的8項(xiàng)指標(biāo)全部超過全國平均水平。福建堅(jiān)持以人為本，啟動(dòng)生態(tài)省份建設(shè)，把城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、環(huán)境治理項(xiàng)目列為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)歷史文化名

19、城和風(fēng)景名勝資源保護(hù)，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境水平。到2007年底，全省城市和縣城的建成區(qū)排水管道密度分別達(dá)8.30公里/平方公里和5.37公里/平方公里、人均公共綠地面積8.74平方米和7.82平方米、建成區(qū)綠地率32.0%和25.43%、污水處理率66.66%和25.11%、生活垃圾處理率92.17%和27.86%，人居環(huán)境大大改善。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)32平方米，居全國前列。近30年來，全省社區(qū)物業(yè)管理逐步完善，實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面達(dá)68%，累計(jì)共有49個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目獲得全國示范（優(yōu)秀）住宅小區(qū)（大廈）稱號(hào)，145個(gè)住宅小區(qū)（大廈）獲得全省物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈）稱號(hào)。廈門榮獲“聯(lián)合國

20、人居獎(jiǎng)”，福州、廈門、泉州、漳州、三明獲“國家園林城市”稱號(hào)，龍巖、永安、邵武、晉江、石獅、惠安獲“省級(jí)園林城市”稱號(hào)，閩江兩岸生態(tài)環(huán)境整治和泉州市名城保護(hù)與建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，泉州被評(píng)為“最佳中國魅力城市”，泰寧被評(píng)為全國十佳魅力名鎮(zhèn)。泉州市區(qū)排洪排澇整治工程獲“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”稱號(hào)。福建建立和完善了風(fēng)景名勝區(qū)體系。目前，全省共有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)13處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)35處，總面積達(dá)2200多平方公里，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量位居全國第三位。泉州市中山路、漳州市香港路臺(tái)灣路獲“聯(lián)合國亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，武夷山被列入世界文化和自然遺產(chǎn)名錄，獲“全國文明

21、風(fēng)景旅游區(qū)”稱號(hào)。改革開放以來，福建通過城鎮(zhèn)中心城市建設(shè)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)，使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平迅猛提高。通過啟動(dòng)生態(tài)省份建設(shè)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)水平大大提高，人居環(huán)境大大改善，城鎮(zhèn)體系逐步完善。三、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)在福建各區(qū)域城鎮(zhèn)化水平中見表3，廈門城鎮(zhèn)化水平高達(dá)81.2%，為全省之最，率先進(jìn)入了城鎮(zhèn)化水平高度發(fā)展的后期階段；福州、三明、莆田、泉州、漳州、南平、龍巖和寧德等8個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化水平也進(jìn)入了中期加速、城鎮(zhèn)體系構(gòu)建完善階段；分布于沿海、內(nèi)地山區(qū)等不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，對(duì)于加快全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。表3:2007年福建各區(qū)域城鎮(zhèn)化水平 單位

22、：萬人、%區(qū)域全省福州廈門莆田三明泉州漳州南平龍巖寧德城鎮(zhèn)人口1744378197111130375191133110119城鎮(zhèn)化率48.755.981.246.142.348.540.446.139.739.1（一）閩東南城鎮(zhèn)密集區(qū)建設(shè)發(fā)展閩東南指福州、廈門、莆田、泉州和漳州所轄區(qū)域。隨著改革開放的深入，特別是上世紀(jì)九十年代，人口流動(dòng)的逐步加快，福建積極調(diào)整閩東南區(qū)域的行政區(qū)劃總體布局，體現(xiàn)中心集聚、軸線推進(jìn)，逐步形成以中心城市和沿海港口為依托，沿交通運(yùn)輸干線為主軸的集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本形成了以福州市為中心的閩江口城鎮(zhèn)密集區(qū)、以廈門市為中心的廈門灣城鎮(zhèn)密集區(qū)和泉州市為中心的泉州灣“半小時(shí)”城

23、市群。閩東南城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、適時(shí)打破行政區(qū)劃束縛，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展。19782007年，經(jīng)過多次的行政區(qū)劃調(diào)整（見表4、表5），閩東南區(qū)域的行政區(qū)劃發(fā)生了巨大變化。福州市現(xiàn)轄5個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和6個(gè)縣，所轄區(qū)域面積擴(kuò)大了數(shù)倍，廈門市轄區(qū)全面改為建制區(qū)，莆田地區(qū)改為莆田市，晉江地區(qū)改為泉州市，龍溪地區(qū)改為漳州市，各地所轄區(qū)域布局更加優(yōu)化合理，適應(yīng)了區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展，整合了區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)、旅游及其他功能區(qū)，優(yōu)化區(qū)域用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；合理確定了區(qū)內(nèi)的大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局；統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、大中型社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，合理安排城鎮(zhèn)間港口、高速

24、公路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源供應(yīng)系統(tǒng)和污染治理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共管。表4:1978年閩東南區(qū)域行政區(qū)劃福州市廈門市莆田地區(qū)晉江地區(qū)龍溪地區(qū)鼓樓區(qū)鼓浪嶼區(qū)閩清縣泉州市漳州市臺(tái)江區(qū)思明區(qū)永泰縣惠安縣龍海縣倉山區(qū)開元區(qū)長(zhǎng)樂縣晉江縣云霄縣環(huán)城區(qū)杏林區(qū)福清縣南安縣漳浦縣郊區(qū)郊區(qū)平潭縣安溪縣詔安縣閩候縣同安縣莆田縣永春縣長(zhǎng)泰縣仙游縣德化縣東山縣南靖縣平和縣華安縣表5:2007年閩東南區(qū)域行政區(qū)劃福州市廈門市莆田市泉州市漳州市鼓樓區(qū)思明區(qū)城廂區(qū)鯉城區(qū)薌城區(qū)臺(tái)江區(qū)海滄區(qū)涵江區(qū)豐澤區(qū)龍文區(qū)倉山區(qū)湖里區(qū)荔城區(qū)洛江區(qū)云霄縣馬尾區(qū)集美區(qū)秀嶼區(qū)泉港區(qū)漳浦縣晉安區(qū)同安區(qū)仙游縣惠安縣詔安縣閩候縣翔安區(qū)安溪縣長(zhǎng)泰縣連

25、江縣永春縣東山縣羅源縣德化縣南靖縣閩清縣石獅市平和縣永泰縣晉江市華安縣平潭縣南安市龍海市福清市長(zhǎng)樂市2、閩東南區(qū)域城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)，成為全省的龍頭。19782007年，閩東南區(qū)域市轄區(qū)由10個(gè)增加到21個(gè)，增加了11個(gè)；縣級(jí)市由2個(gè)增加到6個(gè)，增加了4個(gè)。區(qū)域城鎮(zhèn)人口從193萬人，占全省城鎮(zhèn)人口57.4%，迅速增加到1271萬人，占全省的72.9%，區(qū)域城鎮(zhèn)人口規(guī)模比同期全省城鎮(zhèn)人口規(guī)模多翻了近2番。同時(shí)，閩東南區(qū)域生產(chǎn)總值也從1978年的38.4億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值58.3%，增加到2007年的7012.7億元，占全省的78.1%，比同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)高出1.3倍多。3、由于閩東南

26、區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)密集區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)和歷史文化內(nèi)涵等差異，改革開放后，各地城鎮(zhèn)化發(fā)展有著各自的目標(biāo)和重點(diǎn)。福州適時(shí)大幅調(diào)整行政區(qū)劃，強(qiáng)化閩江口城鎮(zhèn)密集區(qū)建設(shè)，建成了以福州城市為中心，福清、羅源為副中心，沿海高速公路、國道干線和閩江為軸線的閩江口“T”型城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，筑成了城鎮(zhèn)群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)較現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，福州市作為省會(huì)城市，不僅參與全國省際中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)，成為在全國競(jìng)爭(zhēng)格局中具有一定比較優(yōu)勢(shì)的中心城市，并以建設(shè)園林經(jīng)貿(mào)港口省會(huì)城市和省域核心城市為目標(biāo)，依托空港、海港，實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)外圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)，抓緊羅源灣深水港區(qū)、福州金山青口特色工業(yè)園區(qū)和大學(xué)

27、城建設(shè)，做大福州城市體量，集聚了城鎮(zhèn)人口，使福州城鎮(zhèn)化水平得到長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入中期發(fā)展的加速階段。廈門作為改革開放的特區(qū)，以建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景城市為目標(biāo)，以精品化、國際化為發(fā)展方向，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能和在廈門灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。布局上以廈門本島為中心，重點(diǎn)沿環(huán)廈門灣、同集路和環(huán)同安灣三個(gè)發(fā)展軸，加快向島外拓展，集聚了大量的城鎮(zhèn)人口，基本實(shí)現(xiàn)由海島型城市向海灣型城市的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平率先進(jìn)入高度發(fā)展的后期階段。泉州作為省域中心城市，保持歷史文化名城特色，主要以福廈交通走廊、漳泉肖鐵路及305、306省道為城鎮(zhèn)發(fā)展布局，致力于沿海繁榮

28、大道建設(shè)，形成了以泉州為中心，晉江、石獅、南安、惠安為副中心的“半小時(shí)”城市群。實(shí)施“東進(jìn)、北拓、南下”的大泉州城市發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大城市規(guī)模，初步形成了工貿(mào)港口城市。副中心城市集聚了大量的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入中期發(fā)展的加速階段。漳州調(diào)整行政區(qū)劃，以建成閩東南地區(qū)重要的商貿(mào)生態(tài)城市為目標(biāo)，漳州市區(qū)為基礎(chǔ)，沿九龍江西溪兩岸進(jìn)行開發(fā)、拓展，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性東移，城鎮(zhèn)重點(diǎn)沿廈門灣和漳詔高速公路發(fā)展布局，形成了以漳州市區(qū)為中心，龍海、東山為副中心的空間布局結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)建海峽西岸漳州南太武經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化水平已進(jìn)入發(fā)展中期的加速起步階段。莆田

29、全面進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，特別是在本世紀(jì)初，以突出媽祖文化特色，建成新興旅游港口城市為目標(biāo)，加快一城三府不合理的行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，突出抓好湄洲灣北岸中心區(qū)和西天尾新區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)，重點(diǎn)以城涵兩城區(qū)為中心，沿海國道干線、城涵第二通道和笏石公路為發(fā)展軸線，輻射和培育了周邊城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。城市建設(shè)水平、城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入中期發(fā)展的加速起步階段。（二）內(nèi)地山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展內(nèi)地山區(qū)指三明、南平、龍巖和寧德所轄區(qū)域。改革開放以來，福建內(nèi)地山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)以區(qū)域中心城市、縣級(jí)小城市、縣城、中心小城鎮(zhèn)為集聚的發(fā)展，實(shí)行點(diǎn)軸、“鏈珠狀”式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式。行政區(qū)劃調(diào)整變化較閩東南區(qū)

30、域?。ㄒ姳?、表7），區(qū)域內(nèi)市轄區(qū)從無增加到5個(gè)；縣級(jí)市由2個(gè)增加到7個(gè)，增加了5個(gè)。區(qū)域城鎮(zhèn)人口從143萬人增加到473萬人，增長(zhǎng)330.8%。表6:1978年內(nèi)地山區(qū)區(qū)域行政區(qū)劃三明地區(qū)建陽地區(qū)寧德地區(qū)龍巖地區(qū)三明市南平市寧德縣龍巖縣永安縣邵武縣連江縣長(zhǎng)汀縣明溪縣建陽縣羅源縣永定縣清流縣順昌縣福鼎縣上杭縣寧化縣建甌縣霞浦縣武平縣大田縣浦城縣福安縣漳平縣尤溪縣崇安縣古田縣連城縣沙縣光澤縣屏南縣將樂縣松溪縣壽寧縣泰寧縣政和縣周寧縣建寧縣柘榮縣表7:2007年內(nèi)地山區(qū)區(qū)域行政區(qū)劃三明市南平市寧德市龍巖市梅列區(qū)延平區(qū)蕉城區(qū)新羅區(qū)三元區(qū)順昌縣霞浦縣長(zhǎng)汀縣明溪縣浦城縣古田縣永定縣清流縣光澤縣屏南縣上杭

31、縣寧化縣松溪縣壽寧縣武平縣大田縣政和縣周寧縣連城縣尤溪縣邵武縣柘榮縣漳平市沙縣武夷山市福安市將樂縣建甌市福鼎市泰寧縣建陽市建寧縣永安市目前，內(nèi)地山區(qū)基本上形成了位于橫南鐵鷹廈鐵路中段梅坎鐵路沿線城鎮(zhèn)帶、京福高速公路福建段沿線城鎮(zhèn)帶、廈漳龍高速公路沿線城鎮(zhèn)帶和雙福高速公路沿線城鎮(zhèn)帶，“四帶”節(jié)點(diǎn)上的重要城市龍巖、三明、南平和寧德，人口和生產(chǎn)要素的集聚，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)較繁榮，集聚效應(yīng)和輻射功能增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的合理布局。內(nèi)地山區(qū)四地市的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)如下：三明設(shè)區(qū)建市，以建成福建內(nèi)陸工業(yè)城市為目標(biāo)，逐步向沙縣方向拓展，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，有效地轉(zhuǎn)移部分城市功能，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和集聚功能。形成了以市區(qū)為中心、永安為副中心，京福高速公路福建段、省道三郊線、國道205線、鷹廈鐵路為發(fā)展軸線的城鎮(zhèn)發(fā)展布局形態(tài)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入中期發(fā)展的加速起步階段。南平調(diào)整行政區(qū)劃，以建成福建沿海至內(nèi)地重要的交通樞紐中心及獨(dú)具特色的山水城市為目標(biāo)，加強(qiáng)市區(qū)外