國有企業(yè)改制步驟流程圖

1、,.國有企業(yè)改制的基本步驟一、成立改制組織成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表為首的改制工作組， 或者根據(jù)情況需要由政府、企業(yè)主管部門派駐工作組對企業(yè)改制進(jìn)行指導(dǎo)或者組織實(shí)施。 企業(yè)充分進(jìn)行改制宣傳，使企業(yè)全體職工對改制達(dá)成共識，初步完成改制方案，到工商部門對改制企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)。二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定國有企業(yè)改制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。 通過對企業(yè)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行甄別和確認(rèn)， 界定出哪些是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)， 哪些是企業(yè)在經(jīng)營過程中的積累。 根據(jù)一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)， 產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進(jìn)行，其中有兩種較為可行。一是按時(shí)間為界，在某一時(shí)間以前企業(yè)取得的財(cái)產(chǎn)視為國家投資積累取得， 界定為國有資產(chǎn)的產(chǎn)

2、權(quán)；在某一時(shí)間以后企業(yè)取得的財(cái)產(chǎn)則視為企業(yè)經(jīng)營積累取得，界定為企業(yè)自身的財(cái)產(chǎn)。 二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。三、進(jìn)行清產(chǎn)核資國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、 負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照 " 誰投資、誰所有、誰受益 " 的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。 企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的， 必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。 改制企業(yè)法定代;.,.表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。四、財(cái)務(wù)審計(jì)國有企業(yè)改制，必

3、須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。 凡改制為非國有的企業(yè)， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。 改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。五、進(jìn)行資產(chǎn)評估根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)評估管理辦法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，從而確定改制方案。聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。 國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估， 要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。 向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國

4、有產(chǎn)權(quán)的， 由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。 評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。六、確定改制方案并形成相關(guān)文件事實(shí)上們，這一項(xiàng)工作從改制 工作一開始就隨之開始。 改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂， 也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè);.,.除外）制訂。 至此應(yīng)當(dāng)完全形成一個(gè)確定的方案并且完善所有法律、財(cái)務(wù)及其他改制文件。改制方案內(nèi)容包括：、企業(yè)基本情況；、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化情況3、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化情況4、企業(yè)在職職工的

5、安置情況5、 離退休等人員費(fèi)用預(yù)留的情況6、 資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等情況；7、現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處置方案；8、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案和出資人出資情況（含企業(yè)注冊資本金的變動情況）；9 、改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置；10、其他需要報(bào)告或者申請的內(nèi)容。七、召開職工代表大會，形成大會決議企業(yè)改制無疑是企業(yè)的一項(xiàng)重大決策，顯然涉及到員工的切身利益。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。同時(shí)這也要求改制工作組在此前要進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，使廣大職工轉(zhuǎn)變思想觀念。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，請有關(guān)政策、法律專家進(jìn)行講授無疑是一種有效的方法。內(nèi)容包括：1、是否同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)性

6、質(zhì)變化2、對資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn);.,.3、對改制后企業(yè)的注冊資本及注冊資本的構(gòu)成情況進(jìn)行確認(rèn)4、對企業(yè)凈資產(chǎn)量化方案和職工貨幣出資等的意見5、對企業(yè)在職職工安置的意見6、對離退休等人員費(fèi)用預(yù)留的意見7、職工代表親筆簽名8、參加會議人數(shù)，應(yīng)到，實(shí)到。是代表還是全員八、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程九、申請與辦理報(bào)批手續(xù)國有企業(yè)改制方案需按照 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院令第號，以下簡稱條例）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委） 的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核， 批準(zhǔn)后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管

7、理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項(xiàng)的， 依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批； 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)； 轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理，并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見。十、變更公司登記與稅務(wù)登記不論哪一種改制方案， 無一例外的需要實(shí)施這最后一步， 也就是變更企業(yè)登記與稅務(wù)登記。 在依據(jù)法定程序?qū)嵤┝讼鄳?yīng)登記以后， 企業(yè)改制的工作就基本完成了。;.,.十一、進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬登記企業(yè)改制后，必然引起資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)屬變化，因此在企業(yè)經(jīng)過變更公司登記確認(rèn)身份后，就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的的