農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告范本

1、FSP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告Recordthesituationandlessonslearned,findouttheexistingproblemsandformfuturecountermeasures.姓名：單位：時間：編號：FS-DY-20253農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告說明：本報告資料適用于記錄基本情況、過程中取得的經(jīng)驗教訓、發(fā)現(xiàn)存在的問題i,以及形成今后的應對措施。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內(nèi)容。J近幾年來，*林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關事

2、業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負責人，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進行了專題調(diào)研和認真解剖。一、情況復雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在*林場、*林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場20名漁場工人已于20*年12月

3、按工齡每人每年1209元,另加1萬元養(yǎng)老保險費實行了買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復雜。1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是*文件，只明確機關事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關系桂靠在機關、事業(yè)單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省

4、仍處于試點階段。2、改革方向不明。當前，全國事業(yè)單位改革方案尚未由臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構，市政府已于20*年將*林場、*林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、早科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計劃、勞動部門批準

5、招收的，又有主管部門批準招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份，無法做到公正、公平，相關職能部門也不好操作。4、收入來源不一。*林場每年財政撥款105萬元，無自營收入，人平每月338元。*林場每年財政撥款104萬元，自營收入15萬元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財政撥款120萬元，科研經(jīng)費10萬元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場每年財政撥款10.5萬元，自營收入5萬元，人平每月431元。5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，按在職人員月平918元作為繳費基數(shù)，現(xiàn)行繳費比例27%,離退休人員月平1

6、*2元養(yǎng)老金標準，僅對*林場、河湫林場和市農(nóng)科所進行測算的結果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險費60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口12*75元,全年收支缺口1442100元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會呈直線上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近XX人，牽一發(fā)而動全身，勢必引起連鎖反應。二、問題突生1、參保無門。在開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關部門和機關事業(yè)單位社保處反映，希望

7、能按*文件精神參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，市機關事業(yè)單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報，至今未能很好解決。2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領回了退休證，卻沒有享受到應有的退休待遇；雖然按時，卻不能足額領取退休費，僅為正常退休費的57%左右，*林場和河湫林場農(nóng)林漁工人平退休費分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補助300元；*林場在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費，遠遠低于城鎮(zhèn)低保水平。3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關事業(yè)單位參保，其中*林場已實行了社會化發(fā)放，退休人員人

8、平領取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對比同一單位農(nóng)林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴重失衡。4、繳費無力。*林場、河湫林場和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險費731676元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險費33476元，全年需繳4*712元，兩者合計共繳納養(yǎng)老保險費1133388元。若將移民農(nóng)工計算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險費在150萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財力是難以承受的。三、積極應對1、深化改革。堅持養(yǎng)老保險低起點、廣

9、覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場改革。參照湘政辦發(fā)20*7號文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，移民農(nóng)工享受國營企業(yè)兩個置換”優(yōu)惠政策，進入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。2、分類管理。改制轉(zhuǎn)企后，按照老人老辦法，新人新機制，中人搞過渡”原則，實行分類管理。一是對原在機關事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉(zhuǎn)移到勞動社保后，保持待遇不變，今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準進行，與機關事業(yè)單位同類人員調(diào)整后的待遇之差由機關事業(yè)單位社保處補足；二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇，按企業(yè)現(xiàn)行標準核定其基本養(yǎng)老金，與原退休