市閑置低效用地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、市閑置低效用地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)方案為加大閑置土地處置力度， 加快盤活存量建設(shè)用地， 提高土地利 用效率和節(jié)約集約用地水平，根據(jù) XX 省閑置低效用地盤活利用專 項(xiàng)行動(dòng)方案（XX政辦字XX55號(hào)）要求，市政府確定在全市范 圍內(nèi)組織開展閑置低效用地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)。 為確保本次專項(xiàng)行動(dòng) 成效，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)本次專項(xiàng)行動(dòng)以處理閑置土地、 城鎮(zhèn)空閑土地為重點(diǎn)內(nèi)容， 目標(biāo) 任務(wù)如下：（一） 閑置土地處置任務(wù)。 閑置土地處置任務(wù)包括節(jié)約集約用地 專項(xiàng)督查中未處置到位的 3宗、146.70畝閑置土地； 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)截至XX年12月31日的涉嫌閑置土地信息中，經(jīng)省國(guó) 土資源廳提取，

2、各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)初步核實(shí)的 71 宗、4502.94 畝閑 置土地。到XX年年底，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)處置完成上述閑置土地 總量的80%以上；XX年6月30日前，除司法查封的閑置土地外，要 全部處置到位。（二）城鎮(zhèn)空閑土地處置任務(wù)。 本次專項(xiàng)行動(dòng)盤活利用的城鎮(zhèn)空 閑土地是指：截至XX年12月31日，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)國(guó) 務(wù)院或省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收但一直未實(shí)施供應(yīng) （以下簡(jiǎn) 稱“已批”）的土地；已經(jīng)市、縣人民政府依法供應(yīng)（以下簡(jiǎn)稱“已 供”）、“已批”和“已供”之外（以下簡(jiǎn)稱“存量”），現(xiàn)狀尚未 開發(fā)利用或開發(fā)利用不到位的建設(shè)用地。根據(jù)國(guó)家土地督察整改意見書（ XXXX1 號(hào)），

3、全市范圍 內(nèi)共有 5.29 萬畝城鎮(zhèn)空閑土地，分為已批空閑、已供空閑和存量空 閑三類。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)每年盤活利用城鎮(zhèn)空閑土地應(yīng)不低于總 量的 15%。二、組織實(shí)施本次閑置低效用地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)，部門協(xié)同； 依法依規(guī)，以用為先；因勢(shì)利導(dǎo)，多方參與；明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲” 的基本原則，突出重點(diǎn)，先易后難，分步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（一）部署啟動(dòng)。XX年4月31日前，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)將納 入專項(xiàng)行動(dòng)處置范圍的閑置土地和城鎮(zhèn)空閑土地清單層層下達(dá)， 在此 基礎(chǔ)上登記造冊(cè)、上圖入庫(kù)，建立工作臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng) 態(tài)管理。組織有關(guān)部門逐宗梳理、 分類認(rèn)定本轄區(qū)內(nèi)的閑置低效用地， 制定實(shí)

4、施方案，明確盤活利用目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序安排和責(zé)任分工，于XX年4月28日前將實(shí)施方案和聯(lián)系人報(bào)市國(guó)土資源局。（二）分類處置。 1.閑置土地處置措施。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要按照閑置土地處置辦法（國(guó)土資源部令第 53 號(hào)）規(guī)定，全面履行調(diào)查認(rèn)定、制定 方案、社會(huì)公示、處置利用、預(yù)防監(jiān)管等職責(zé)。針對(duì)閑置土地形成原 因，做好分類處置工作。（1）對(duì)政府原因造成閑置的，要逐宗分析原因，落實(shí)責(zé)任部門， 通過調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、 落實(shí)拆遷補(bǔ)償方案、 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套等方 式，盡快消除障礙，創(chuàng)造滿足開工建設(shè)的必要條件，加快推進(jìn)項(xiàng)目開 工建設(shè)。短期內(nèi)不能開工建設(shè)的，可以采用安排臨時(shí)使用、收回、置 換等方式加以處置。（2）

5、對(duì)企業(yè)自身原因造成閑置的，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律 等綜合措施，督促企業(yè)限期開發(fā)。對(duì)不按約定動(dòng)工建設(shè)的，要及時(shí)采 取約談、處罰、 直至收回土地使用權(quán)等措施予以處置。要加強(qiáng)土地市 場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)， 建立土地市場(chǎng) “黑名單” 制度。在問題整改到位前， 對(duì)違規(guī)違約單位和個(gè)人辦理土地相關(guān)手續(xù)予以必要限制； 對(duì)違反法律 法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地、炒地的，依照閑 置土地處置辦法（國(guó)土資源部令第 53 號(hào)）第二十四條規(guī)定，不得 受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)。 同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié) 作配合，限制其項(xiàng)目立項(xiàng)、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（3）對(duì)其他原因造成閑置的，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力消除影響 土地開工的各種不利因素， 促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。 因司法查封無法開工 建設(shè)的，要主動(dòng)與法院協(xié)商，達(dá)成處置意見，待查封解除后落實(shí)相關(guān) 處置措施； 因群眾信訪等事項(xiàng)無法開工建設(shè)的， 應(yīng)在保護(hù)人民群眾和 土地使用權(quán)人合法權(quán)益