城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系新論

1、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系新論摘 要 :城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)、生產(chǎn)方式和 文化觀念不斷提升、 農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過程 ;社會(huì)主義新農(nóng)村 是指“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”等經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面的內(nèi)容。城鎮(zhèn)化是建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑 ,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也利于城鎮(zhèn) 化發(fā)展 ,兩者是相輔相成、不可或缺的 ,兩者應(yīng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。 關(guān)鍵詞 :城鎮(zhèn)化 新農(nóng)村建設(shè) 關(guān)系鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局中、的兩個(gè)重要組 成部分 ,要提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平 ,就應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)化與新農(nóng) 村建設(shè)緊密結(jié)合起來 ,使從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā) 展。一、“城鎮(zhèn)化”與“新農(nóng)村建設(shè)

2、”的關(guān)系1. 新農(nóng)村建設(shè)可以推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須要減少農(nóng)民數(shù)量 ,使富余農(nóng)民從土 地上轉(zhuǎn)移出來 ,讓大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)是一種必然。 隨著農(nóng)村的 進(jìn)步 ,農(nóng)民生活水平的提高 ,大量的富裕農(nóng)民必然涌向城鎮(zhèn) ,推 動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2. 城鎮(zhèn)化有助于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)城鎮(zhèn)化程度越高 ,城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá) ,城鎮(zhèn)的功 能越鍵全 ,對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。 而新農(nóng)村建設(shè)的 著力點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn) ,主要解決農(nóng)村增效、 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、 農(nóng)民增收 的問題。 而城鎮(zhèn)化必然帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化 ,吸納和轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村人口 ,減少農(nóng)民 ,富裕農(nóng)村 ,實(shí)現(xiàn)新農(nóng) 村建設(shè)的任務(wù)。因此 ,

3、加快新農(nóng)村建設(shè) ,為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供了 強(qiáng)大的動(dòng)力之源 ,城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過來又為新農(nóng)村建設(shè) 提供更加有力的支撐。3. 我國(guó)的國(guó)情決定了現(xiàn)代化建設(shè)必須走城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村 道路相結(jié)合的道路對(duì)我國(guó)來說 ,人口問題始終是我們今后改革和發(fā)展不可 回避的大問題。我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)太大,若 2030 年我國(guó)人口達(dá)到峰值 16億人口 ,按有關(guān)學(xué)者提出的“合意城鎮(zhèn)化率”為 65%,則農(nóng)村人口仍有 5.6 億。按照現(xiàn)在能夠利用的資源和生 態(tài)承載能力 ,不可能在短期內(nèi)都轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè) ,還會(huì)有幾億 人口生活在農(nóng)村 ,所以 ,我們要兩條腿走路 ,一面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、 工業(yè)化,而且要給農(nóng)民創(chuàng)造更好的進(jìn)城條件 ;另一方面 ,還

4、要加 強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè) ,發(fā)展新農(nóng)業(yè) ,使農(nóng)民可以獲得不斷增長(zhǎng)的物質(zhì) 收入和精神文化生活 ,真正安居樂業(yè)。4. 我國(guó)和其他國(guó)家的實(shí)踐證明 ,新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良 性互動(dòng)的重要性世界各國(guó)的發(fā)展歷史表明 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一 個(gè)國(guó)家由工業(yè)化向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。 事實(shí)上 ,新農(nóng)村建 設(shè)只有保持農(nóng)村與城市發(fā)展之間的相互支持和相互促進(jìn) ,才 能獲得最終的成功。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是在我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史 進(jìn)程中提出的 ,是城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)在農(nóng)村的具體政策體現(xiàn)。 所 以 ,新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn) ,應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密 結(jié)合 ,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、 相互推動(dòng)的合 力作用 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

5、。 從我國(guó)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí) 踐來看 ,越是城鎮(zhèn)化程度高的地方 ,新農(nóng)村建設(shè)步伐越快 ;越是 新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合得好的地方 ,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變 化就越大。新農(nóng)村建設(shè)只有與推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加緊密地結(jié)合起 來,最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村的集聚、 輻射和帶動(dòng)功能 才能更好更快地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ,取得互動(dòng)互促、 相得 益彰的效果。因此 ,城鎮(zhèn)化應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn) ,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè) 與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng) ,否則新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)不可能達(dá)到 ,城 鎮(zhèn)化也不可能實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。二、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的路徑 各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的實(shí)踐告訴我們,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須凸顯城鎮(zhèn)化的重

6、要地位 ,加快城鎮(zhèn)化步伐必須 實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求 ,使之相互促進(jìn) ,統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ,有機(jī)結(jié) 合。要使新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合 ,必須高度關(guān)注以下方 面。1. 加快產(chǎn)業(yè)拓展是二者緊密結(jié)合的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展的源泉和動(dòng)力,拓展產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu) ,建設(shè)新農(nóng)村的基本要求 ,也是城鎮(zhèn)化的基本條 件。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)為支撐的 ,如果一個(gè)城鎮(zhèn)沒有產(chǎn) 業(yè)支撐 ,沒有工作機(jī)會(huì) ,大量的人集聚起來 ,這樣的城鎮(zhèn)化是不 可持續(xù)的。同樣 ,農(nóng)民收入的提高 ,單靠種地也是不可能得到 顯著改善的 ,必須依靠發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。例如,我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角的小城鎮(zhèn)之所以繁榮起來 ,都是專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展所帶

7、動(dòng)的。因此 ,發(fā)展產(chǎn)業(yè) ,從而以產(chǎn)業(yè)的支撐來帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展 和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè) ,是最關(guān)鍵的問題。2. 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃是二者緊密結(jié)合的重要前提 新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì) 建設(shè)的方方面面。二者要緊密結(jié)合 ,防止兩張皮 ,務(wù)必統(tǒng)籌規(guī) 劃,合理布局 ,科學(xué)發(fā)展 ,突出超前性 ,體現(xiàn)人文、 產(chǎn)業(yè)特色 ,整體 推進(jìn) ,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié) 合的重要抓手。3. 提高農(nóng)民素質(zhì)是二者緊密結(jié)合的必要條件 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體 ,也是城鎮(zhèn)化的主力 ,高素質(zhì)的 農(nóng)民對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化尤為重要。農(nóng)民素質(zhì)的高 低 ,決定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)民素質(zhì)的提高,除

8、了強(qiáng)化培訓(xùn)外 ,務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ,即由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變 ,由農(nóng)民 向居民轉(zhuǎn)變 ,調(diào)整思維方式 ,改變生活習(xí)慣 ,增強(qiáng)謀生致富手段 從而達(dá)到在轉(zhuǎn)變中改變 ,在改變中提高。4. 突出中心村鎮(zhèn)建設(shè)是二者緊密結(jié)合的有效方法 中心村是新農(nóng)村的未來 ,是小集鎮(zhèn)的體現(xiàn) ,是城鎮(zhèn)化的基 礎(chǔ)。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)流向,循序漸進(jìn) ,穩(wěn)步發(fā)展中心村 ,重點(diǎn)建設(shè)小集鎮(zhèn) ,使其成為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的 結(jié)合點(diǎn)。 一是構(gòu)建村鎮(zhèn)群。 對(duì)地理位置連接緊密 ,具有內(nèi)在經(jīng) 濟(jì)聯(lián)系的中心村鎮(zhèn) ,在基礎(chǔ)設(shè)施、 公用設(shè)施、 產(chǎn)業(yè)布局等方面 實(shí)行一體化建設(shè) ,促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集 ,形成小城鎮(zhèn)板塊。二 是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模鎮(zhèn)。對(duì)具有一定資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的