論違憲主體(1)

1、論違憲主體(1)    內(nèi)容摘要違憲主體是違憲構(gòu)成的第一要件，研究和界定違憲主體意義重大。界定違憲主體應(yīng)遵循這樣幾個(gè)角度：考察并尊重憲法控制權(quán)力的的基本功能、闡釋保障公民基本權(quán)利與自由的憲法精神及是否具備憲法責(zé)任能力。國(guó)家機(jī)關(guān)及某些行使公權(quán)力的特定的社會(huì)組織符合上述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具有違憲主體資格。而公民個(gè)人不應(yīng)成為違憲主體。慎重對(duì)待第三者效力理論之利弊，只能將其作為例外情形有限適用。并非違憲主體行使公權(quán)力的行為必然導(dǎo)致合憲與否的結(jié)論，應(yīng)對(duì)合憲性審查或合法性審查加以區(qū)別和選擇。關(guān) 鍵 詞違憲主體，憲法功能，憲法精神，憲法責(zé)任能力，合憲性審查引言違憲主體是違憲構(gòu)成

2、的第一要件。對(duì)違憲主體的研究和界定意義重大：從理論而言，不能界定一個(gè)清晰、明確的違憲主體范圍是難以回答“何謂違憲”這個(gè)問(wèn)題的，進(jìn)而阻滯對(duì)違憲進(jìn)行的規(guī)范憲法學(xué)意義上的研究和實(shí)踐，漸次影響到我國(guó)違憲審查制度的完善。從實(shí)踐來(lái)講，憲法規(guī)范可以在多大范圍適用、憲法的效力范圍及于何處，相當(dāng)程度上取決于對(duì)違憲主體的認(rèn)定。違憲主體有哪些，界定違憲主體的標(biāo)準(zhǔn)何在？已有憲法學(xué)研究和司法實(shí)踐所提供答案的多樣性和復(fù)雜性表明了我們對(duì)這一問(wèn)題的探討和研究并不成熟，分歧多于共識(shí)。首先，學(xué)者在定義“違憲”概念時(shí)的不同觀點(diǎn)表明了其對(duì)違憲主體的不同理解。例如這一概念的代表性觀點(diǎn)有：1、“違憲是指國(guó)家的法律、命令、行政措施和法規(guī)以

3、及國(guó)家機(jī)關(guān)或者公民的行為與憲法的原則與內(nèi)容相抵觸” 12、“違憲通常是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人以及公民的行為，與憲法的原則或內(nèi)容相抵觸”2；3、“所謂違憲是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織所制定的各種行為規(guī)范以及它們所實(shí)施的公務(wù)上的行為和上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織的領(lǐng)導(dǎo)人在履行職務(wù)中違反了憲法的規(guī)定”等3.可見(jiàn)，在誰(shuí)具有違憲主體資格的問(wèn)題上，學(xué)者們通常認(rèn)為應(yīng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人、公民個(gè)人等對(duì)象主體中選定，但此范圍究竟有多大并無(wú)定論。其次，司法界通過(guò)審理具體案件實(shí)踐性的認(rèn)定了公民個(gè)人的違憲主體資格1.對(duì)司法界的這一

4、觀點(diǎn)與做法，認(rèn)可與否定者皆有之4.除理論的研究與實(shí)踐的做法外，我國(guó)憲法文本的規(guī)定似乎也可以提供這一問(wèn)題的答案：我國(guó)憲法序言、憲法第5條、憲法第53條對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”：“任何組織和個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)；一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律”。因此，依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)范也可以產(chǎn)生一種判定違憲主體的思路是：憲法規(guī)范中涉及的這些主體違反憲法的原則與規(guī)定應(yīng)構(gòu)成“違憲”，亦即這些主體應(yīng)具有違憲主體資格。上述

5、論及或涉及違憲主體的觀點(diǎn)、做法、思路孰對(duì)孰錯(cuò)、孰優(yōu)孰劣，需要我們從合理、客觀的視角出發(fā)作具體分析。一、 憲法的基本功能考察并尊重憲法的基本功能是我們界定違憲主體的客觀基礎(chǔ)。眾所周知，憲法的誕生與控制權(quán)力的理念息息相關(guān)。幾百年前，人類(lèi)深感于權(quán)力的暴政與專(zhuān)橫帶給個(gè)人與社會(huì)的侵害與災(zāi)難，因此設(shè)計(jì)了一套效力至上的規(guī)范、制度來(lái)約制權(quán)力的任性與肆意，使權(quán)力在這一規(guī)范的監(jiān)控之下有限度的運(yùn)行，這就是憲法作為特殊法規(guī)范的基本功能。無(wú)論是英國(guó)不成文憲法的形成，還是世界上第一部成文憲法?美國(guó)憲法的問(wèn)世，均印證了這一理念。時(shí)至今日，世界上大多數(shù)國(guó)家擁有自己的憲法，人類(lèi)經(jīng)過(guò)對(duì)其長(zhǎng)達(dá)幾百年的應(yīng)用和實(shí)踐，對(duì)憲法的精神與價(jià)值

6、有了更深刻、更本質(zhì)的理解和闡釋?zhuān)珣椃刂茩?quán)力的基本功能并未發(fā)生改變。權(quán)力之含義首先以強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力為代表，控制國(guó)家權(quán)力是權(quán)力控制的首要意旨。依據(jù)憲法規(guī)范實(shí)現(xiàn)的直接目的不同，我們可以從兩個(gè)層面來(lái)理解憲法的這一功能：一是針對(duì)自成體系的國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)而言，憲法意在保障、規(guī)范國(guó)家權(quán)力的合法化運(yùn)行，控制國(guó)家權(quán)力行使的限度。憲法對(duì)不同性質(zhì)權(quán)力的職權(quán)范圍一一明確、加以界分，旨在保障各權(quán)力獨(dú)立、有效地行使，不受其他權(quán)力的干涉與侵犯，最終將國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)控制在憲法允許的合理限度和正常狀態(tài)下；一是針對(duì)國(guó)家權(quán)力通常所指向的對(duì)象公民基本權(quán)利與自由，憲法運(yùn)用在其文本中規(guī)定國(guó)家權(quán)力之范圍的方法實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家權(quán)力與公民基

7、本權(quán)利與自由的劃分。因此，憲法對(duì)關(guān)于國(guó)家權(quán)力職權(quán)的規(guī)定看似是賦權(quán)性質(zhì)的，實(shí)質(zhì)是限權(quán)性的，國(guó)家權(quán)力的正當(dāng)行使以不侵犯公民基本權(quán)利與自由、為界限。無(wú)論從何種層面來(lái)理解憲法的基本功能，關(guān)注并警惕國(guó)家權(quán)力的存在與運(yùn)行始終是憲法司職所在。國(guó)家機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力的主要行使者，非經(jīng)其意志或作為，無(wú)法發(fā)動(dòng)行使國(guó)家權(quán)力。因此，控制國(guó)家權(quán)力的核心是控制國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力。國(guó)家機(jī)關(guān)行使的任何一項(xiàng)權(quán)力只有在憲法規(guī)定的權(quán)限之內(nèi)，按照法定的程序運(yùn)行才是正當(dāng)?shù)模粗涂赡軜?gòu)成違憲。綜觀各國(guó)的憲法實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)在行使國(guó)家權(quán)力之時(shí)造成違憲的情形主要包括：1、超越憲法規(guī)定的權(quán)力職能范圍行使權(quán)力，以致侵入其他權(quán)力之轄區(qū)；2、越權(quán)或?yàn)E施

8、權(quán)力導(dǎo)致對(duì)公民權(quán)利、自由的直接侵犯；3、違反了憲法中規(guī)定的正當(dāng)程序原則行使權(quán)力?；谏鐣?huì)存在與發(fā)展的需要，除卻強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，還存在一部分其他形式的公共性權(quán)力。行使這些公共權(quán)力的社會(huì)組織有別于普通私人性社會(huì)組織，成為特殊群體。它們往往代表國(guó)家承擔(dān)著一定的社會(huì)管理、調(diào)控職能，其行使公共權(quán)力的行為能夠?qū)駛€(gè)人權(quán)益產(chǎn)生重大影響。因此，控制這類(lèi)社會(huì)組織行使權(quán)力的行為以保障公民基本權(quán)利與自由不被其侵犯，應(yīng)是憲法控制國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力之外的另一直接目標(biāo)。目前在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，此類(lèi)社會(huì)組織主要包括這樣幾種：1、經(jīng)授權(quán)或委托的行政組織；2、進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)；3、政黨；4、武裝組織；5、其他行使公共管

9、理職能的社會(huì)團(tuán)體、組織及企事業(yè)單位。這些組織行使公共權(quán)力的行為具有侵害公民基本權(quán)利與自由的可能性與現(xiàn)實(shí)性，其作為違憲主體的資格是可以認(rèn)定的。國(guó)家機(jī)關(guān)、特定的社會(huì)組織具有違憲主體資格，但其主要領(lǐng)導(dǎo)人是否具有違憲主體資格？學(xué)界對(duì)此有爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)行為可能構(gòu)成違憲，但應(yīng)視為機(jī)關(guān)或組織行為而非個(gè)人行為，違憲的主體仍是國(guó)家機(jī)關(guān)或特定組織而非領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。理由如下：1、領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)行為的效力實(shí)質(zhì)是公權(quán)力發(fā)生作用的結(jié)果。不籍借公權(quán)力，這些行為沒(méi)有效力來(lái)源，也不產(chǎn)生任何效力。2、領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)行為對(duì)外代表的仍是國(guó)家機(jī)關(guān)或組織行為。一旦該行為被認(rèn)定為構(gòu)成違憲，對(duì)該行為承擔(dān)憲法責(zé)任、提供救濟(jì)的仍是國(guó)家機(jī)關(guān)或

10、社會(huì)組織而非個(gè)人，個(gè)人既無(wú)能力也無(wú)可能承擔(dān)這一結(jié)果。例如在我國(guó)，國(guó)家主席頒布法律的權(quán)力是直接依據(jù)憲法的，國(guó)家主席如不履行該項(xiàng)權(quán)力構(gòu)成違憲，承擔(dān)憲法責(zé)任的違憲主體是國(guó)家主席這一機(jī)關(guān)單位而非時(shí)任國(guó)家主席的個(gè)人。    9同注7。 10 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung , S.482. 11 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft , vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwir

11、tschaft und Forsten, S.33. 12 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 13 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 14 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第302頁(yè)。 15 Sozialrecht, vom Bundesministeriu

12、m fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 16 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 17 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.23. 18 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S

13、.594. 19 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung , Landwirtschaft und Forsten, S.30. 20 Soziale Sicherheit fur die Landwortschaft, von Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.31. 21 1994年勞動(dòng)收入的標(biāo)準(zhǔn)確定為60000108000馬克；勞動(dòng)能力降低50以上的，支付年金的25作為補(bǔ)充，勞動(dòng)能

14、力降低75以上的，支付年金的50作為年金的補(bǔ)充。1997年事故保險(xiǎn)法修訂以后，年收入標(biāo)準(zhǔn)確定為19115馬克。參見(jiàn)Alterssicherung der Landwirte, von Wolfgang Rombach, S.284; Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.14. 22 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium f

15、ur Arbeit und Sozialordnung, S.15. 23 葛來(lái)策：養(yǎng)老保險(xiǎn)法的基本原則，載德國(guó)技術(shù)合作公中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第251-252頁(yè)。 24 依法行政原則要求有錯(cuò)必糾，所以撤消違法有利的行政行為具有合理性。另一方面，公民要相信行政機(jī)關(guān)所作出的決定，這種信賴(lài)需要保護(hù)。根據(jù)德國(guó)行政程序法第48條第2-3款的規(guī)定，當(dāng)公民因信賴(lài)有利行政行為而采取相應(yīng)的安排，并且處于不可改變的情況時(shí)，行政行為不能撤消或者向公民提供相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，基于對(duì)信賴(lài)的保護(hù)，不允許撤消針對(duì)金錢(qián)或物之給付的行政行為，對(duì)于非物質(zhì)的行政行為，則須對(duì)信賴(lài)保護(hù)損

16、失作出賠償。參見(jiàn)劉兆興 孫瑜 董禮勝：德國(guó)行政法?與中國(guó)的比較，世界知識(shí)出版社2000年版，第183頁(yè)。 25 武爾芬：德國(guó)社會(huì)爭(zhēng)議案的調(diào)解、仲裁問(wèn)題及法院審理程序，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集，第195頁(yè)。 26 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：德國(guó)勞動(dòng)司法與社會(huì)司法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集，第213頁(yè)。 27 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，阿登那基金會(huì)系列叢書(shū)第11輯，第37頁(yè)。 28 德霍爾斯特?杰格爾：社會(huì)保險(xiǎn)入門(mén)，劉翠霄譯，中國(guó)法制出版社2000年6月版，第146頁(yè)。 29 中

17、國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，第11輯，第44頁(yè)。 30 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，第11輯，第45頁(yè)。 31 德霍爾斯特?杰格爾：社會(huì)保險(xiǎn)入門(mén)，劉翠霄譯，中國(guó)法制出版社2000年版，第35頁(yè)。    9同注7。 10 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung , S.482. 11 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft , vom Bundesministerium

18、 fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.33. 12 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 13 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 14 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第302頁(yè)。 15 Sozialrech

19、t, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 16 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 17 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.23. 18 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbe

20、it und Sozialordnung, S.594. 19 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung , Landwirtschaft und Forsten, S.30. 20 Soziale Sicherheit fur die Landwortschaft, von Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.31. 21 1994年勞動(dòng)收入的標(biāo)準(zhǔn)確定為60000108000馬克；勞動(dòng)能力

21、降低50以上的，支付年金的25作為補(bǔ)充，勞動(dòng)能力降低75以上的，支付年金的50作為年金的補(bǔ)充。1997年事故保險(xiǎn)法修訂以后，年收入標(biāo)準(zhǔn)確定為19115馬克。參見(jiàn)Alterssicherung der Landwirte, von Wolfgang Rombach, S.284; Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.14. 22 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft,

22、vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.15. 23 葛來(lái)策：養(yǎng)老保險(xiǎn)法的基本原則，載德國(guó)技術(shù)合作公中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第251-252頁(yè)。 24 依法行政原則要求有錯(cuò)必糾，所以撤消違法有利的行政行為具有合理性。另一方面，公民要相信行政機(jī)關(guān)所作出的決定，這種信賴(lài)需要保護(hù)。根據(jù)德國(guó)行政程序法第48條第2-3款的規(guī)定，當(dāng)公民因信賴(lài)有利行政行為而采取相應(yīng)的安排，并且處于不可改變的情況時(shí)，行政行為不能撤消或者向公民提供相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，基于對(duì)信賴(lài)的保護(hù)，不允許撤消針對(duì)金錢(qián)或物之給付的行

23、政行為，對(duì)于非物質(zhì)的行政行為，則須對(duì)信賴(lài)保護(hù)損失作出賠償。參見(jiàn)劉兆興 孫瑜 董禮勝：德國(guó)行政法?與中國(guó)的比較，世界知識(shí)出版社2000年版，第183頁(yè)。 25 武爾芬：德國(guó)社會(huì)爭(zhēng)議案的調(diào)解、仲裁問(wèn)題及法院審理程序，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集，第195頁(yè)。 26 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：德國(guó)勞動(dòng)司法與社會(huì)司法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集，第213頁(yè)。 27 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，阿登那基金會(huì)系列叢書(shū)第11輯，第37頁(yè)。 28 德霍爾斯特?杰格爾：社會(huì)保險(xiǎn)入門(mén)，劉翠霄譯，中國(guó)法制

24、出版社2000年6月版，第146頁(yè)。 29 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，第11輯，第44頁(yè)。 30 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、德國(guó)阿登納基金會(huì)：中國(guó)城市社會(huì)保障的改革，第11輯，第45頁(yè)。 31 德霍爾斯特?杰格爾：社會(huì)保險(xiǎn)入門(mén)，劉翠霄譯，中國(guó)法制出版社2000年版，第35頁(yè)。    9同注7。 10 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung , S.482. 11 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft

25、, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.33. 12 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 13 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-1999），第303頁(yè)。 14 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：赴德養(yǎng)老保險(xiǎn)立法考察報(bào)告，載德國(guó)技術(shù)合作公司、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：中德勞動(dòng)和社會(huì)法合作文集（1996-199

26、9），第302頁(yè)。 15 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 16 Sozialrecht, vom Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.573. 17 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.23. 18 Sozialrecht, vom Bun

27、desministerium fur Arbeit und Sozialordnung, S.594. 19 Soziale Sicherheit fur die Landwirtschaft, vom Bundesministerium fur Ernahrung , Landwirtschaft und Forsten, S.30. 20 Soziale Sicherheit fur die Landwortschaft, von Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, S.31. 21 1994年勞動(dòng)收入的標(biāo)準(zhǔn)確定為60000108000馬克；勞動(dòng)能力降低50以上的，支付年金的25作為補(bǔ)充，勞動(dòng)能力降低75以上的，支付年金的50作為年金的補(bǔ)充。1997年事故保險(xiǎn)法修訂以后，年收入標(biāo)準(zhǔn)確定為19115馬克。參見(jiàn)Alterssicherung der Landwirte, von Wolfgang Rombach,