金融支持三農(nóng)發(fā)展的研究

1、金融支持三農(nóng)發(fā)展的研究摘要：農(nóng)民在我國總體人口結構中占了絕大多數(shù)， 所以，農(nóng)民問題反映了我 國的社會問題。解決好三農(nóng)問題，是我國處理社會問題的關鍵，也是我國全面建 成小康社會的重要保障。三農(nóng)問題的解決需要良好措施的實施以及相應資金的支 持，這就要求我國需要加快農(nóng)村經(jīng)濟建設， 建立完善的農(nóng)村金融體系，從而使我 國三農(nóng)建設得到充足的資金支持， 進而促進我國三農(nóng)的發(fā)展。本文立足于金融支 持方面，以經(jīng)濟建設為角度，闡述我國三農(nóng)發(fā)展中的問題以及解決措施。關鍵詞：金融支持；三農(nóng);發(fā)展研究三農(nóng)問題是我國社會建設的基礎性問題， 解決三農(nóng)問題的根本途徑就是促進 經(jīng)濟快速發(fā)展。要想加快經(jīng)濟發(fā)展，必須建立健全金融體

2、制，加快金融體制改革， 促進資金合理流動，保障三農(nóng)發(fā)展的資金支持。所以，建立健全農(nóng)村金融體系是 實現(xiàn)我國“三農(nóng)”和諧發(fā)展以及全面建成小康社會的必然要求。一、農(nóng)村金融理念（一）金融的本質(zhì)“金融” 一詞是指“貨幣資金的通融一般指與貨幣流通與銀行信用有關的一切活動，主要通過銀行的各種業(yè)務來實現(xiàn)如貨幣的發(fā)行、 流通好回籠，存款的 吸收和提取，貸款的發(fā)放和收回，國內(nèi)外匯兌的往來，以及資本主義制度下貼現(xiàn) 市場和證券市場的活動等，均屬于金融的范疇。”從中不難看出，其實金融主要 包含了貨幣的發(fā)行和流通，銀行的信貸以及證券的發(fā)售和購買。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟 中，金融起著樞紐的作用。市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制不同， 市

3、場經(jīng)濟中的資 金占據(jù)著主導地位，它能夠引導和支配生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟中，金融已經(jīng)成為 一個獨立的系統(tǒng)，它能夠通過刺激儲蓄和投資，來優(yōu)化資源配置，從而推動經(jīng)濟 增長。同時，隨著經(jīng)濟體系的不斷壯大，金融也隨之不斷壯大。（二）金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用首先，金融對于現(xiàn)代經(jīng)濟來說，起著重要的調(diào)節(jié)作用。古典經(jīng)濟學家認為，金融的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在貨幣成為了物物交換的替代品。 當貨幣作為商業(yè)流通 的通用工具時，商品之間的交換體現(xiàn)在商品和貨幣之間的交換， 而不是體現(xiàn)在與 其他商品之間的交換。現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，金融對于國家的宏觀調(diào)控來說， 起著重 要作用。金融作為國民經(jīng)濟的信貸收支、 現(xiàn)金的收支和結算中心，對國民經(jīng)濟起

4、 著重要的調(diào)節(jié)作用，是社會經(jīng)濟活動的樞紐。金融規(guī)律從根本上反應了經(jīng)濟運行 的真實情況，從中可以了解到經(jīng)濟發(fā)展的問題和趨勢。 并且，國家微觀經(jīng)濟主體 由于受到利率、匯率、信貸規(guī)模以及結算等金融手段的影響， 從而能夠被國家利 用相關的政策和手段來進行調(diào)控。這些調(diào)控政策和手段主要有央行的貨幣政策， 貸款限額和利率以及國家投資刺激等。 通過調(diào)節(jié)貨幣的供應量以及貨幣結構， 進 而調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。其次，金融可以通過現(xiàn)代信用 形式、手段以及工具實現(xiàn)其滲透擴散功能。 在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中，各行業(yè)與各部門 之間都有相互制約和滲透的機制，其中包括了財政機構和金融機構、中央和地方、 國家和以及

5、個人等。它們通過金融資產(chǎn)的相互轉換，加快了資金流動速度，擴大 了資金流動空間，使得金融體系更加龐大，金融對市場的調(diào)控作用更加明顯。 再 次，資金的合理流動是金融機構的基本功能，它通過資產(chǎn)轉換來優(yōu)化資源配置， 從而提高資本的運營效率?，F(xiàn)代社會生活中，貨幣是整個社會經(jīng)濟的溝通媒介， 任何一個經(jīng)濟活動或者社會活動，都離不開貨幣的流通，它是價值轉換的重要體 現(xiàn)形式。金融的健康發(fā)展離不開良好的金融環(huán)境， 也只有良好的金融環(huán)境才能夠 促進資金的流通，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供相應的資金支持。 從理論上講，居民儲蓄 和投資之間的轉化效率越高，則經(jīng)濟增長率越高。（三）農(nóng)村金融功能1 .農(nóng)村金融能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資

6、金支持。加大農(nóng)村信貸業(yè)務以及推動 農(nóng)村資金流通，可以刺激農(nóng)村消費增長，加快資金流通，為農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè)建設 提供相應的資金動力。同時，也加快城鄉(xiāng)結合建設，使得城市閑散資金能夠流向 農(nóng)村，促進農(nóng)村的基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 將閑散資金轉變?yōu)樯a(chǎn)資金，在使 資金增值的同時也能夠促進農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。2 .農(nóng)村金融促進農(nóng)村的資源配置。在商品經(jīng)濟體系中，物質(zhì)的分配和交換都 是通過貨幣資金的分配和交換來實現(xiàn)的。農(nóng)村金融作為農(nóng)村貨幣和農(nóng)村資金的流 通平臺，在農(nóng)村在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。加快農(nóng)村金融機制改革， 可以使一些農(nóng)戶和手中多余的資金向缺乏資金來源的農(nóng)戶和投資，不僅滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源問題

7、,而且也使得資金得到增值，從而滿足各方的需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。3.可以提高我國農(nóng)業(yè)競爭力。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各行各業(yè)也不再 是封閉獨立的發(fā)展，而是在更為廣闊的市場環(huán)境中發(fā)展， 這樣就使得行業(yè)之間的 競爭越來越激烈。加強我國農(nóng)業(yè)金融機制改革，完善我國農(nóng)業(yè)金融體系，可以從 根本上提高我國農(nóng)業(yè)的競爭實力。 并且由于我國農(nóng)業(yè)有了強有力的資金支持， 從 而能夠使我國農(nóng)業(yè)占有更多的市場份額，促進我國農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。二、農(nóng)村金融支持（一）農(nóng)村政策性金融中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設立保障了農(nóng)村金融的政策支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務主要包含了糧食、油料的收購、儲備貸款；肉類、羊毛以及化肥等的專項儲備貸 款;

8、糧食以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工的貸款；還有糧食、棉花、油料的種子貸款等。其組 織結構一般分為單元制和分支行制。 其中，單元制主要服務于非農(nóng)業(yè)部門，而分 支行制則主要服務于農(nóng)業(yè)部門。目前的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是分支行制， 最高 級為總行機關，然后依次向下為省、市、區(qū)、縣級，每一級都設有各自的營業(yè)部 門和辦事處。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源主要有實收資本、各項存款、發(fā)行債 券以及央行貸款等。其中央行貸款是主要來源形式。（二）農(nóng)村合作性金融根據(jù)關于整頓和加強銀行工作的幾項規(guī)定 中的內(nèi)容，農(nóng)信社由中國人民 銀行直接進行管理，是國家銀行設立在農(nóng)村的基層金融機構。 其業(yè)務范圍主要有 傳統(tǒng)的存款和貸款。并且有些地區(qū)的

9、農(nóng)村信用社開辦了代理、 信托、租賃、結算、 擔保以及咨詢等中間業(yè)務。目前，我國農(nóng)村信用社的改革重心是關于產(chǎn)權的改革， 加快農(nóng)村合作金融機構的股份制改革進程， 首先應該加強對城區(qū)以及城鄉(xiāng)一體化 程度比較高的地區(qū)的農(nóng)村信用社進行股份制改革，再推廣到農(nóng)村的其他地區(qū)。（三）農(nóng)村商業(yè)性金融隨著我國經(jīng)濟體制改革以及農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)村商業(yè)性金融體制得到快速發(fā)展。 其中，主要的金融機構是中國農(nóng)業(yè)銀行，它是我國四大國有獨資商業(yè)銀行之一， 是全國金融體系的重要組成部分。其業(yè)務范圍主要包括人民幣業(yè)務、外匯業(yè)務、 以及代理發(fā)行、代理兌換等中間業(yè)務。中國農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務范圍十分廣泛， 遍布 全國各地，甚至與世界上其他國家也有

10、業(yè)務來往。 其強大的資金實力為我國農(nóng)村 建設提供了強有力的資金支持。（四）郵政儲蓄銀行加快郵政儲蓄銀行改革是我國農(nóng)村金融改革內(nèi)容之一。 隨著我國郵政行業(yè)的 改革，在郵政儲蓄行業(yè)，逐漸建立起了健全的管理體制和運行機制， 使得郵政金 融業(yè)務更加能夠滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求， 提高了承擔金融風險的能力。使得 郵政儲蓄銀行逐漸成為一個資本充足、運營安全并且具有較強競爭力的現(xiàn)代商業(yè) 銀行。同時，通過與其他商業(yè)銀行的合作，在職能上與其他商業(yè)銀行形成互補關 系，促進我國農(nóng)村金融的建設和發(fā)展。（五）新型農(nóng)村金融機構新型農(nóng)村金融機構的建立為我國農(nóng)村金融的建設注入了新鮮血液。目前，我國已經(jīng)建立起了多家新型農(nóng)村金融

11、機構，為傳統(tǒng)的農(nóng)村金融提供了有力的支持， 并且使農(nóng)村金融體系得到進一步的完善。 新型農(nóng)村金融機構的建立，主要有以下 幾個優(yōu)點，首先，它一定程度的完善了我國農(nóng)村金融體系， 激活了農(nóng)村金融市場。 其次，為“三農(nóng)”建設提供了有力的資金支持， 使得城市資金開始流入農(nóng)村，使 得農(nóng)村建設擁有更加雄厚的資金來源， 促進農(nóng)村建設和發(fā)展。最后，為農(nóng)村金融 改革提供了新的方向，激發(fā)了農(nóng)村金融體制改革的創(chuàng)新活力。（六）農(nóng)村民間金融在農(nóng)村發(fā)展過程中，制約非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是沒有相應的資金支持。由于農(nóng)村民間融資的出現(xiàn)很好的解決了這個問題， 所以農(nóng)村民間金融機構得到快 速發(fā)展。農(nóng)村民間金融在金融體系中有其獨特的優(yōu)勢。

12、首先，一定程度上健全了農(nóng)村金融機構信貸服務體系，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，打破行業(yè)壟斷，使 得農(nóng)村金融市場更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。 第三，農(nóng)村民間金融能夠為城鎮(zhèn)化建設提 供強大的資金支持，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展。第四，農(nóng)村民間金融相對交 易成本低，并且操作簡單，不需要辦理繁雜的手續(xù)，使得金融交易效率要比一般 的國有金融機構要高。（七）農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)保險指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為由于自然災害或者意外事故的發(fā)生而遭受經(jīng)濟損失提供相應保障的一種保險。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響巨大，農(nóng)戶在 生產(chǎn)過程中，由于害怕自然災害或者一些意外事故的發(fā)生， 往往不敢擴大經(jīng)營范 圍。農(nóng)業(yè)保險的設立，往往能解決農(nóng)戶的這種顧

13、慮問題，使得農(nóng)戶能夠放心的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 并且保證農(nóng)戶的相關權益，使發(fā)生事故 時，農(nóng)戶的損失降到最低。三、金融支持下的“三農(nóng)”發(fā)展（一）“三農(nóng)”發(fā)展含義“三農(nóng)”指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。同理，“三農(nóng)”的發(fā)展指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng) 村、農(nóng)民的綜合發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)人口占了多數(shù)，所以農(nóng)民問題在一定程度上 反應了社會的基礎問題，同社會發(fā)展和穩(wěn)定具有直接的關系?！叭r(nóng)”問題也直 接關系到我國國民素質(zhì)，以及我國社會穩(wěn)定和國家富強。 對我國建設者來說，只 有充分認識“三農(nóng)”的具體含義，才能夠切實的處理好“三農(nóng)”問題。（二）“三農(nóng)”問題根據(jù)“三農(nóng)”定義，“三農(nóng)”問題主要包含了農(nóng)業(yè)問題、 農(nóng)村問題、農(nóng)民問 題。1.農(nóng)業(yè)

14、問題。雖然我國現(xiàn)在大力發(fā)展工業(yè)化，工業(yè)化水平得到了顯著的提高。 但是由于我國人均耕地少，環(huán)境污染以及水資源缺乏等原因，導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展 出現(xiàn)一些問題。農(nóng)業(yè)是人們生產(chǎn)生活的基礎，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，加快農(nóng)業(yè)金融體系改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟建設的基礎內(nèi)容。2.農(nóng)村問題。農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集場所， 其基本特征為，把耕地作為主要生產(chǎn)對象，同 時主要的生產(chǎn)方式是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜。并且，一般農(nóng)村地域比較廣泛，農(nóng)民的生產(chǎn)空間范圍一般比較大。目前由于社會、環(huán)境、經(jīng)濟等因素，導致出現(xiàn)農(nóng) 民生產(chǎn)空間逐漸減小，農(nóng)村耕地面積嚴重不足，農(nóng)村人口流失嚴重等問題。從而 制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.農(nóng)民問題。農(nóng)

15、民問題是“三農(nóng)”問題的核心。 農(nóng)民作為我 國的經(jīng)濟主體之一，具有經(jīng)濟主體的共同特點，但是也具有其特殊的一面。首先， 農(nóng)民不同于其他的經(jīng)濟主體，主要生活在農(nóng)村，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。其次，受 到我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響，在思想和行為上有具有一定的特色。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融需求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不確定性，首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，一般需要一年或者半年 時間，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備良好的可調(diào)整性。并且，受自然環(huán)境影響大，生產(chǎn) 過程中的不可控因素比較多。其次，農(nóng)產(chǎn)品不易儲存，而且儲存環(huán)境要求苛刻。 最后，農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售環(huán)節(jié)薄弱，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能根據(jù)市場實際需求進行， 導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的出現(xiàn)。這些都導致一些商業(yè)

16、性的金融機構不愿意與農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟對接，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的資金支持， 再加上環(huán)境惡化嚴重，導致農(nóng)業(yè)的 發(fā)展雪上加霜。（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融需求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設指的是利用現(xiàn)代化的技術和經(jīng)營方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設需要強有力 的資金支持。首先生產(chǎn)機械化需要資金來購買必要的生產(chǎn)機械，從而提高生產(chǎn)的 效率。包括優(yōu)良種子的購買以及擴大生產(chǎn)規(guī)模， 都需要強大的資金來源。加快農(nóng) 村金融體制改革可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設， 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供良好的資金環(huán) 境。（五）農(nóng)村建設的金融需求在我國農(nóng)村建設過程中，存在嚴重資金不足的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方 面，

17、首先是財政支出不足。雖然我國財政上對農(nóng)村建設的專項撥款逐年增多，但是，以我國農(nóng)村建設在我國社會現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的作用來看，財政支出水平依然比較低。其次，農(nóng)村的基礎設施建設缺乏必要的資金支持， 其中包括農(nóng)村的教 育、醫(yī)療、水利、道路以及社會保障。特別是農(nóng)村教育水平比較落后，導致在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設上缺乏必要的專業(yè)人才，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)水平不高。（六）城鎮(zhèn)化建設的金融需求城鎮(zhèn)化建設是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分， 現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化建設水 平得到顯著提高，但是整體水平還比較落后，這與城鎮(zhèn)化建設缺乏必要的資金支持脫不了關系。加大金融支持力度，可以從以下幾個方面加快我國城鎮(zhèn)化的建設。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)

18、展。資金短缺一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸所在。 所以加快金融改革，加 大金融支持力度，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金支持，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。其次是非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設進程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。但是，目前， 由于我國城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一般規(guī)模較小， 缺乏必要的資金來源，這就要求對金融體 制進行改革，降低農(nóng)民貸款門檻，支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展。（七）農(nóng)民的個人借貸隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的資金需求量不斷增大，但是由于資金需求 缺口比較大，沒有專門針對農(nóng)民的金融機構和政策， 以及農(nóng)民貸款成本高等現(xiàn)象 導致農(nóng)民貸款難，農(nóng)民的資金需求得不到滿足。這就需要健全農(nóng)村金融機制，建 立相關的機構，完善農(nóng)村金融體系，從而降低農(nóng)民貸款門檻。（八）加強農(nóng)村金融政策建設首先應該加大農(nóng)村資金的投入，目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以 及城鎮(zhèn)化建