當(dāng)前中國貧困問題發(fā)生、發(fā)展的原因分析

1、.當(dāng)前中國貧困問題發(fā)生、發(fā)展的原因分析改革開放以來，我國經(jīng)過 20 多年的發(fā)展和實(shí)施一系列的扶貧政策措施，使貧困人口大大減少， 取得了很大的成就， 但仍然有一定比例的貧困人口。 由于我國是個(gè)發(fā)展中國家， 同時(shí)又處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的階段， 所以，導(dǎo)致中國貧困問題產(chǎn)生的原因亦非常復(fù)雜，概括起來大致有以下幾個(gè)方面。1、自然條件的影響自然條件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人及家庭收入增加的影響是顯而易見的。 從我國貧困人口分布的情況看，邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、老革命根據(jù)地居多。這些地區(qū)都有生產(chǎn)、生活條件差， 交通不便，與世隔絕，教育文化、工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)， 信息閉塞、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不健全， 糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品不暢， 社會(huì)化

2、服務(wù)水平低， 收入來源單一而且微薄的特點(diǎn)。 這些是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧的重要因素， 也是扶貧開發(fā)項(xiàng)目效益低下的最直接原因。 “八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中確定的 592 個(gè)國家重點(diǎn)扶貧縣幾乎都在山區(qū)、 高原等自然環(huán)境較差甚至惡劣的地區(qū)。 所以，中國的貧困明顯帶有區(qū)域性的特點(diǎn)， 并且大多數(shù)少數(shù)民族聚居地區(qū)也包括其中， 這使得占全國總?cè)丝诓坏?10%的少數(shù)民族貧困人口卻要占全國鄉(xiāng)村貧困人口的 40%。各種自然災(zāi)害是導(dǎo)致貧困的又一重要原因。 無論采取多么有效的救災(zāi)措施， 都會(huì)有一部分人口因?yàn)?zāi)陷入困境。 因此，自然條件不是輕易可以改變的， 天災(zāi)更是無法避免，它們使貧者愈貧、 脫貧者返貧， 甚至使

3、一部分生活水平較高的人口陷入貧困境地。2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡中國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平歷史上就有很大的差距。 改革開放后由于梯度發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶的差距又進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的直接后果就是人們富裕程度的差距拉大。 中西部地區(qū)的貧困人口多，比重大，程度深。貧困人口比例在全國約占到 80%左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示， 1996 年全國城市貧困率為 4.2%，貧困人口為 1176 萬人。其中，東部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口為 188.16 萬人，約占 16%；中部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口為 658.56 萬人，占 56%，西部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口為 329.28 萬人，占

4、28%；東部地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活費(fèi)收入為 2012.98 元，其中最高是廣東省，為3291.46 元，最低的是海南省為1429 元；中部地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活;.費(fèi)收入為 1545.93 元，其中最高安徽省1911.82元，最低為內(nèi)蒙古的1259.46 元；西部地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活費(fèi)收入為1714.85 元，最高者為云南省2017.99 元，最低者為寧夏1175.82 元；由此可見貧困人口的分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平密切相關(guān)。3、失業(yè)率逐漸增加的影響失業(yè)是城市致貧的主要原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭越來越激烈，在競爭中總有失敗的企業(yè)和個(gè)人。 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)

5、結(jié)構(gòu)的調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步都會(huì)導(dǎo)致失業(yè)。 失業(yè)意味著收入來源的中斷， 個(gè)人及家庭生活陷入困境。 失業(yè)又有多種情況，臨時(shí)性失業(yè)、半失業(yè)、長期失業(yè)、甚至從未就業(yè)等。如果是臨時(shí)性失業(yè)或家庭中個(gè)別成員失業(yè)的話還好， 而夫妻雙雙都失業(yè)、 長期處于失業(yè)狀態(tài)或不能就業(yè)，其生活狀況可想而知了。 另外，近年來的失業(yè)群體中又增加了大量的大中專畢業(yè)生， 在就業(yè)之前其生活狀況也不是很理想， 其中部分人還背負(fù)著沉重的還貸負(fù)擔(dān)。進(jìn)城務(wù)工人員在其年輕力壯時(shí)生活狀況比較穩(wěn)定， 但到年老回鄉(xiāng)時(shí)由于缺乏必要的積蓄和社會(huì)保障往往也會(huì)遇到貧困的問題。4、人均收入水平差距的影響個(gè)人的知識(shí)技能、健康狀況、年齡、性別、家庭人口及在校生多寡等直接

6、影響著人們的生活水平。單親家庭，有殘疾人、重疾患者、無養(yǎng)老保障的老年人的家庭，往往經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重， 容易陷入貧困。 孤寡老人和孤兒， 殘疾人，重癥患者，受教育程度低者， 通常是貧困人口的基本成員。 近幾年不管是中學(xué)還是大學(xué)， 一個(gè)特殊群體即貧困生、特困生的隊(duì)伍在不斷壯大。 他們有可能是家境本身就不好，也有可能是高昂的學(xué)費(fèi)使其陷入困境中。 雖然我國已總體上達(dá)到小康， 但我們的小康是低水平的， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人們的收入水平并不高， 所以，幾千元的學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)，對(duì)很多家庭來講無疑是難以承受的， 沉重的學(xué)費(fèi)可能也是一些家庭陷入困境的一個(gè)重要原因。 在農(nóng)村雖然取消了農(nóng)業(yè)稅， 但基層政府為了保證其經(jīng)費(fèi)總是借種

7、種理由向農(nóng)民伸手要錢而增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 另外，因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧也是導(dǎo)致貧困的幾個(gè)主要因素。5、社會(huì)保障制度尚不完善這主要是指戶籍制度、社會(huì)保障制度、金融制度、就業(yè)制度、稅費(fèi)制度等。比如戶籍制度影響和限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)，決定著人們的身份與社會(huì)地位，進(jìn)而;.影響人們勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度。 身份和地位不同， 獲得保障的水平就不同。一個(gè)人如果是農(nóng)民工， 就很難有較高的工資及社會(huì)保障待遇， 沒有社會(huì)保障就意味著有可能因病而致貧， 或因衰老而陷入貧困。 從金融制度角度上說也存在農(nóng)村村民或低收入的人很難得到金融部門的支持， 也沒有可用于出質(zhì)的東西而不能獲得貸款進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營來增加收入。 從就業(yè)政

8、策角度講， 各部門考慮的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)居民， 而不是農(nóng)村居民。 即使城鎮(zhèn)居民也是首先考慮健全人， 而那些身體殘疾或年齡偏大或文化程度低的人則被排斥在外。 在我國，耕地是村集體的，是農(nóng)民的生產(chǎn)生、 活的基本保障， 但農(nóng)民對(duì)土地卻只有使用權(quán)而無處置權(quán)。 農(nóng)民的土地不能自主地進(jìn)入市場交易， 只能先由政府征用， 再由政府出賣， 政府征用1 畝地補(bǔ)償幾千、幾萬不等，轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬不等，期間利潤空間非常之大，但農(nóng)民得到的實(shí)在是太少了。甚至那一點(diǎn)可憐的補(bǔ)償款還經(jīng)常被克扣截留。雖然農(nóng)民得到一定的補(bǔ)償甚至安置， 但只能解決一時(shí)的問題， 從長遠(yuǎn)看， 這些失地農(nóng)民沒有相應(yīng)的制度保障， 總是處于非常不利的地位。 因

9、為他們不會(huì)將補(bǔ)償收入合理地用于非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營 (實(shí)際上根本不夠 )，即使那些被安置就業(yè)的農(nóng)民也時(shí)刻面臨著被解聘的風(fēng)險(xiǎn)。因此失地農(nóng)民陷入貧困也就很自然了。6、價(jià)值觀的貧困和自身文化素質(zhì)的局限是造成貧困地區(qū)貧困的思想根源貧困地區(qū)瘠薄的土地人口容量小，居住分散，可及度差，外界的新文化、新事務(wù)很難及時(shí)傳入， 加上交流不便， 貧困的農(nóng)民遇事只能依靠自己，閉塞而缺乏流通的生活沉淀了貧困的價(jià)值觀，這種貧困的價(jià)值觀缺乏流通意識(shí)、商品意識(shí)，沒有經(jīng)營的理念、 團(tuán)隊(duì)精神和敢于冒險(xiǎn)的思想，更談不上創(chuàng)新， 這種價(jià)值觀固化在農(nóng)民的思想里， 體現(xiàn)在他們的行動(dòng)中， 使他們安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取， 生活在自給自足的經(jīng)濟(jì)慣性中的農(nóng)民，

10、即不主動(dòng)去開拓市場， 也不知道怎么去開拓市場， 形成超穩(wěn)定的低水平經(jīng)濟(jì)均衡。這種固化的貧困的價(jià)值觀，是貧困的結(jié)果， 也是貧困的原因。農(nóng)民所接受的教育程度普遍偏低，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明： 200 年，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力人口為 4.82 億人，其中初中以下文化程度的勞動(dòng)力竟占 87.8%，大專以上學(xué)歷的勞動(dòng)力僅為 0.5%，如此低下的勞動(dòng)力知識(shí)水平難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。更為嚴(yán)重的是有些農(nóng)民家長和農(nóng)村青年意識(shí)不到知識(shí)的重要性， 不少農(nóng)村孩子輟學(xué)務(wù)工， 造成農(nóng)民的整體文化水平呈下降趨勢。 正是由于農(nóng)民受教;.育程度低、不懂科學(xué)，因此重男輕女、 聽神信鬼等迂腐落后的封建思想在農(nóng)民頭腦中非常嚴(yán)重，修

11、墳蓋廟、求簽問卦、拜佛求子等現(xiàn)象在農(nóng)村也風(fēng)靡一時(shí)。所有這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村的文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于農(nóng)民文化素質(zhì)較差， 對(duì)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注較少， 所以他們與外界接觸少，信息閉塞，缺乏相關(guān)的市場知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的被動(dòng)性和盲目性?，F(xiàn)在，農(nóng)村中有的農(nóng)民“跟風(fēng)干” ，人家干什么，他也干什么；人家怎么干，他也怎么干，往往“一哄而起、一哄而散、一散而虧” 。絕大多數(shù)農(nóng)民以前專門從事繁重的體力勞動(dòng)，現(xiàn)在體力勞動(dòng)已大大減少，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)要有技術(shù)才能搞好“種、養(yǎng)、加”和“農(nóng)、工、貿(mào)” 。資金運(yùn)用方面，不少農(nóng)民“小富即安” ，滿足于“蓋房子、討娘子、生兒子” ，缺乏“富而思進(jìn)”的精神，資本運(yùn)作知識(shí)也嚴(yán)重不

12、足。在農(nóng)作物結(jié)構(gòu)上， 我國農(nóng)作物品種大多集中在小麥、 稻谷、玉米和棉花等大田作物上，而很少有人考慮高效種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)， 這就使農(nóng)業(yè)發(fā)展空間狹窄，結(jié)構(gòu)落后，效率低下。7、制度性障礙是農(nóng)村貧困的重要原因我國城鄉(xiāng)兩制、 二元分割的分配制度體系增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)， 也影響了農(nóng)民的生活。從建國時(shí)起國家采取的一系列的政策， 優(yōu)先發(fā)展城市而使農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)不足，從制度和政策上形成了二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)。 這些政策成了農(nóng)民無法逾越的障礙，增加了農(nóng)民對(duì)土地的束縛和依賴程度， 使他們寧可在家中閑著， 也不能輕易邁出家門。這種政策在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)國家安全，起到了一定的積極作用。 但它很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)， 限制了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展