遺傳使用限制技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權(quán)利的-CBD.int

1、CBDUNEP科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)生物多樣性公約Distr.GENERALUNEP/CBD/SBSTTA/10/1521 October 2004Chin eseORIGINAL: ENGLISH第十次會議2005年2月7-11日，曼谷臨時議程UNEP/CBD/SBSTTA/10/1.項目6.3對遺傳使用限制技術(shù)特設(shè)技術(shù)專家組報告的咨詢意見執(zhí)行秘書的說明I. 導(dǎo)言1. 締約方大會在第 VII/3號決定第4段中請科學(xué)技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)（科咨機(jī)構(gòu)）在第 十次會議上審議遺傳使用限制技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權(quán)利的可能影響特設(shè)技術(shù)專家組的報告（UNEP/CBD/SBSTTA/9/

2、INF6-UNEP/CBD/WG8J/3/INF/2），并顧及關(guān)于第8（j）條和相關(guān)條款的第VII/16號決定，為締約方大會第八屆會議提供咨詢意見。2. 本說明在同科咨機(jī)構(gòu)主席團(tuán)磋商的基礎(chǔ)上編寫，簡要回顧了科咨機(jī)構(gòu)審議遺傳使用限制技 術(shù)的歷史（下文第二部分），并為科咨機(jī)構(gòu)響應(yīng)締約方大會的要求建議了適當(dāng)?shù)姆绞剑ǖ谌?分）。II. 科咨機(jī)構(gòu)在締約方大會第七屆會議之前對遺傳使用限制技術(shù)的審議3. 締約方大會在第四屆會議第IV/6號決定第10段中請科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)（科咨機(jī)構(gòu)）在締約方、其他國家政府和組織提出的意見的基礎(chǔ)上，審議和評估開發(fā)和使用新技術(shù)用 于控制植物基因表現(xiàn)（如美國專利第57

3、23765號中所描述）對保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性是否有影響，并向締約方大會詳細(xì)闡述基于科學(xué)的咨詢意見。4. 隨后科咨機(jī)構(gòu)在第四次會議上在執(zhí)行秘書關(guān)于使用新技術(shù)用于控制植物基因表現(xiàn)對保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的影響的說明（UNEP/CBD/SBSTTA/4Rev.1）的基礎(chǔ)上審議了該事項?？谱蓹C(jī)構(gòu)對締約方大會的建議主要集中在需要：采取預(yù)防性做法；在公約第 8(g) 條 (有關(guān)生物技術(shù) 產(chǎn)生的改性活生物體的使用和釋放)下審議遺傳使用限制技術(shù)；促進(jìn)產(chǎn)生更多信息；同其他組織密切合作，特別是聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)；及在農(nóng)業(yè)生物多樣性工作規(guī)劃的框架下繼 續(xù)開展這一領(lǐng)域的工作，并將其納入農(nóng)業(yè)生物

4、多樣性工作規(guī)劃。5. 締約方大會在第五屆會議第 V/5 號決定第 19-29 段中，在科咨機(jī)構(gòu)咨詢意見的基礎(chǔ)上，用較大的篇幅討論了遺傳使用限制技術(shù)。6. 締約方大會在第六屆會議上重申了第五屆會議在這些方面的決定，特別是顧及有關(guān)現(xiàn)行工作，成立了遺傳使用限制技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)民權(quán)利的可能影響特設(shè)技術(shù)專家 組 (第 VI/5 號決定，第 21 段 )。特設(shè)技術(shù)專家組包括來自小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的專家，并 要求該專家組在締約方大會第七屆會議之前向第 8(j) 條和相關(guān)條款不限名額特設(shè)工作組和科咨機(jī) 構(gòu)報告。7. 特 設(shè)技 術(shù)專 家組于 2003 年 2 月 19-21 日在 蒙特利

5、 爾舉 行了 會議， 會議 報告 (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/6-UNEP/CBD/WG8J/3/INF/2) 提交給了科咨機(jī)構(gòu)第九次會議和第 8(j) 條工作組第三次會議。在第 IX/2 號建議中，科咨機(jī)構(gòu)將特設(shè)工作組的報告轉(zhuǎn)交給締約方大會第七 屆會議參考，并建議締約方大會第七屆會議請科咨機(jī)構(gòu)在第十次會議上審議特設(shè)工作組關(guān)于遺傳 使用限制技術(shù)的報告，以便向締約方大會第八屆會議提出咨詢意見。8. 締約方大會第七屆會議注意到并在兩個議程項下審議了特設(shè)技術(shù)專家組的報告：農(nóng)業(yè)生物多樣性(最終形成了第VII/3號決定第2-4段)、和第8(j)條和相關(guān)條款(形成了第VII/16號決定D

6、 部分)。在第 VII/3 號決定第 5 段中，締約方大會還贊賞地注意到聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織及該組 織下的糧農(nóng)遺傳資源委員會根據(jù)第 V/5 號決定第 20 和 21 段編寫的關(guān)于遺傳使用限制技術(shù)對農(nóng)業(yè) 生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的可能影響的報告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/31) 。III. 響應(yīng)第 VII/3 號決定第 4 段，科咨機(jī)構(gòu)對遺傳使用限制技術(shù)的審議9. 在審議特設(shè)技術(shù)專家組報告時，科咨機(jī)構(gòu)可強(qiáng)調(diào)下列方面：(a) 可能的影響包括實地實驗中觀察到的影響(有關(guān)遺傳使用限制技術(shù)本身或其他有 關(guān)技術(shù))和根據(jù)感知法則預(yù)測的影響(后者尤其困難并常常包括推測)，因此對締約方大會有幫 助

7、的信息是對可能發(fā)生的影響列表，并給出每一項的理由或科學(xué)基礎(chǔ)；(b) 由于主題是可能的影響，沒必要也不可能對每一個確定的或擬議的影響達(dá)成一致 意見；(c) 糧農(nóng)組織編寫的報告涉及的問題范圍更廣，并更全面地討論了科學(xué)、技術(shù)和工藝 問題；(d) 科咨機(jī)構(gòu)已經(jīng)就遺傳使用限制技術(shù)的科學(xué)、技術(shù)和工藝方面提出了許多咨詢意 見。.10. 締約方大會議已請締約方和土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)審議特設(shè)技術(shù)專家組報告中的建議(第VII/3號決定，第3和4段)，審議結(jié)果將由執(zhí)行秘書提交給第8(j)條和相關(guān)條款工作組，供該工作組進(jìn)一步審議遺傳使用限制技術(shù)對土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可能影響時參考。11. 考慮到上述情況，科咨機(jī)構(gòu)在審議該問題時

8、，可集中于下列方面：(a) 查明對特設(shè)技術(shù)專家組報告中載有、并在本文件附件中得到響應(yīng)的建議(b), (c) 和(e) 有作用的科學(xué)、技術(shù)和工藝問題(建議(d)已被締約方大會第 VII/16 D號決定第1段采納)；(b) 查明在特設(shè)技術(shù)專家組報告和糧農(nóng)組織關(guān)于遺傳使用限制技術(shù)的報告中均未涉及 的科學(xué)、技術(shù)或工藝方面的未決問題或新問題。IV. 擬議的建議科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)可通過大致如下的建議：科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)， 憶及 締約方大會第 VII/3 號決定第 4 段，將下列科學(xué)、技術(shù)和工藝方面的意見 轉(zhuǎn)交給公約第 8(j) 條和相關(guān)條款不限名額休會期 間特設(shè)工作組和締約方大會第八屆

9、會議： 科咨機(jī)構(gòu)將在此處插入希望轉(zhuǎn)交締約方大會第八屆會議的意見內(nèi)容附件遺傳使用限制技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權(quán)利的可能影響特設(shè)技術(shù)專家組報告中的建議(b), (c)和(e)遺傳使用限制技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權(quán)利的可能影響特設(shè)技術(shù)專家組在 其報告附件二中建議生物多樣性公約締約方大會：“()“ (b) 考慮到目前缺少數(shù)據(jù)， 建議締約方和其他國家政府考慮制訂管制性框架，不批準(zhǔn) 遺傳使用限制技術(shù)用于實地檢驗和商業(yè)化用途；“(c) 鼓勵 締約方、其他國家政府和有關(guān)私有部門實體及其他有關(guān)組織就遺傳使用限制 技術(shù)對小型農(nóng)戶、土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在環(huán)境(即風(fēng)險評估)、社會經(jīng)濟(jì)和文化方面的可能影響開展 研究和散發(fā)研究結(jié)果，并將這些研究通過信息交換所機(jī)制等方式以透明的方式予以公布；()“(e) 注意聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織編寫的研究報告(CGRFA-9/02/17, 附件 ) ，并請糧農(nóng)組織和其他有關(guān)研