【DOC】民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)

1、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)實(shí)施暫行規(guī)定 第一章 總 則第一條 為規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序的飛行校驗(yàn)工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目視和儀表飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范，參照國(guó)際民航組織文件飛行程序質(zhì)量保證手冊(cè)（Doc 9906）及無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)備測(cè)試手冊(cè)（Doc 8071）制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國(guó)內(nèi)所有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、民用航空飛行院校、軍民合用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)民用部分（以下簡(jiǎn)稱為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)）飛行程序的飛行校驗(yàn)及相關(guān)活動(dòng)。民用航空空中交通管理機(jī)構(gòu)和參與飛行程序校驗(yàn)活動(dòng)的部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條 飛行程序校驗(yàn)是通過(guò)科目飛行、數(shù)據(jù)采集和超障驗(yàn)證等手段檢查導(dǎo)航信號(hào)對(duì)儀表飛行程序的支持性和完好

2、性，評(píng)估飛行程序的安全性、合理性與可飛性。第四條 飛行程序校驗(yàn)是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序批準(zhǔn)、公布的必要條件，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序應(yīng)在初次使用前和校驗(yàn)周期內(nèi)進(jìn)行飛行校驗(yàn)。第五條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序飛行校驗(yàn)工作的統(tǒng)一管理。民用航空局空中交通管理局（以下簡(jiǎn)稱民航局空管局）負(fù)責(zé)辦理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序飛行校驗(yàn)管理的具體事宜。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序的飛行校驗(yàn)工作。民航地區(qū)空中交通管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)空管局）負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序飛行校驗(yàn)管理的具體事宜。 第六條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)工作由民航局指定的飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其指定的專門機(jī)構(gòu)（以

3、下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）及校驗(yàn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)所在的空中交通管理部門按照有關(guān)規(guī)范具體實(shí)施。第二章 飛行程序校驗(yàn)實(shí)施分類第七條 飛行程序校驗(yàn)種類包括：（一）飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)：對(duì)從未開放使用過(guò)的飛行程序組織的飛行驗(yàn)證，主要包括為新建或遷建機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)的飛行程序。飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)應(yīng)與導(dǎo)航設(shè)施投產(chǎn)開放校驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。（二）飛行程序調(diào)整校驗(yàn)：對(duì)調(diào)整后的飛行程序組織的飛行驗(yàn)證，主要包括因機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、導(dǎo)航設(shè)施遷建而進(jìn)行的飛行程序優(yōu)化調(diào)整。飛行程序調(diào)整校驗(yàn)應(yīng)與導(dǎo)航設(shè)施開放校驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。（三）飛行程序定期校驗(yàn)：已正式公布的飛行程序，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后重新進(jìn)行的飛行驗(yàn)證。飛行程序定期校驗(yàn)應(yīng)結(jié)合導(dǎo)航設(shè)備定期校驗(yàn)的實(shí)施周期同步進(jìn)行。（四）

4、特殊校驗(yàn)：針對(duì)飛行事故、不安全事件，或根據(jù)有關(guān)部門的特殊需求所進(jìn)行的飛行驗(yàn)證。特殊校驗(yàn)具體包括：航行新技術(shù)應(yīng)用，空域或航路航線優(yōu)化調(diào)整，道路照明、燈光系統(tǒng)等機(jī)場(chǎng)設(shè)施調(diào)整所涉及的飛行校驗(yàn)工作，以及通用航空機(jī)場(chǎng)或?qū)Σ糠置窈介_放的軍用機(jī)場(chǎng)提出的臨時(shí)校驗(yàn)需求等情況。第八條 飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)是飛行程序?qū)徟?、公布和使用的重要依?jù)和前提條件，飛行程序必須進(jìn)行投產(chǎn)飛行校驗(yàn)。第九條 飛行程序調(diào)整校驗(yàn)是空域、航路航線及飛行程序調(diào)整方案報(bào)批使用的重要依據(jù)和前提條件。飛行程序必須進(jìn)行調(diào)整飛行校驗(yàn)，飛行程序調(diào)整校驗(yàn)科目和內(nèi)容應(yīng)與投產(chǎn)校驗(yàn)完全一致。第十條 飛行程序定期校驗(yàn)是保證飛行程序持續(xù)安全、可飛的重要手段，也是提高飛

5、行校驗(yàn)整體服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平的必要措施。飛行程序必須進(jìn)行定期飛行校驗(yàn)，定期校驗(yàn)科目和內(nèi)容可根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況從投產(chǎn)校驗(yàn)科目和內(nèi)容中選取實(shí)施，但必須包括儀表進(jìn)近程序的飛行校驗(yàn)和超障驗(yàn)證。第十一條 飛行程序定期校驗(yàn)由飛行校驗(yàn)部門根據(jù)規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一安排，并在預(yù)計(jì)執(zhí)行日期前15個(gè)工作日將有關(guān)導(dǎo)航設(shè)施、燈光系統(tǒng)、飛行程序等校驗(yàn)科目安排和具體調(diào)機(jī)計(jì)劃通報(bào)相關(guān)地區(qū)空管局，以便提前做好軍民航協(xié)調(diào)通報(bào)和相關(guān)運(yùn)行準(zhǔn)備。飛行程序校驗(yàn)周期具體要求如下：（一）進(jìn)近飛行程序校驗(yàn)周期應(yīng)按照精密進(jìn)近和非精密進(jìn)近加以區(qū)分，并與該程序使用的主要導(dǎo)航設(shè)備校驗(yàn)周期保持一致；（二）儀表進(jìn)離場(chǎng)程序的校驗(yàn)周期與該飛行程序使用的主要導(dǎo)航設(shè)

6、備的校驗(yàn)周期保持一致。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)程序，原則上以進(jìn)場(chǎng)圖IAF點(diǎn)所在導(dǎo)航設(shè)備為主要導(dǎo)航設(shè)備；對(duì)于離場(chǎng)程序，原則上以離場(chǎng)圖飛行軌跡上所使用的第一個(gè)導(dǎo)航設(shè)備為主要導(dǎo)航設(shè)備。第十二條 特殊校驗(yàn)是飛行校驗(yàn)工作的附加服務(wù)，特殊校驗(yàn)科目和內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際需求從投產(chǎn)校驗(yàn)科目和內(nèi)容中選取實(shí)施。第十三條 飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)科目包括：標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)程序（STAR）、標(biāo)準(zhǔn)離場(chǎng)程序（SID）、等待航線、儀表進(jìn)近程序、目視機(jī)動(dòng)（盤旋）區(qū)域、扇區(qū)高度劃設(shè)等項(xiàng)目。第十四條 飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)內(nèi)容包括：（一）評(píng)估飛行程序每一航段的航跡設(shè)置、距離、高度、梯度、速度，以及用以確認(rèn)計(jì)算最低高度的控制障礙物驗(yàn)證；（二）評(píng)估飛行程序標(biāo)稱航跡和保護(hù)區(qū)主區(qū)

7、兩側(cè)邊界的導(dǎo)航信號(hào)覆蓋情況及實(shí)際超障條件；（三）評(píng)估飛行程序所適用的各類別航空器安全運(yùn)行的目視機(jī)動(dòng)區(qū)域和安全高度；（四）檢查飛行過(guò)程中通信及導(dǎo)航信號(hào)的完好性；（五）評(píng)估飛行程序操作執(zhí)行情況和機(jī)組工作負(fù)荷，驗(yàn)證程序設(shè)計(jì)的合理性與復(fù)雜性，分析查找安全運(yùn)行隱患；（六）確認(rèn)用于飛行校驗(yàn)的航行資料的完備性、適當(dāng)性以及是否易于理解和操作；（七）評(píng)估所要求的跑道標(biāo)志、燈光和通信設(shè)施的適用性。第十五條 飛行程序校驗(yàn)的超障驗(yàn)證包括： （一）飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)對(duì)新程序的每一航段進(jìn)行障礙物飛行確認(rèn)。（二）如果飛行校驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的障礙物，飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)識(shí)別出新障礙物的位置，并把信息提供給飛行程序設(shè)計(jì)人員。飛行程序設(shè)計(jì)人

8、員分析完畢后，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)整飛行程序，隨后根據(jù)需要進(jìn)行飛行校驗(yàn)。第三章 飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)實(shí)施流程第十六條 地區(qū)空管局應(yīng)在預(yù)計(jì)生效日期前至少5個(gè)月完成軍民航空域協(xié)調(diào)工作，并將進(jìn)離場(chǎng)航線設(shè)計(jì)（調(diào)整）方案上報(bào)民航局空管局審批，以便及時(shí)獲取空域使用許可和實(shí)施飛行程序校驗(yàn)工作。第十七條 地區(qū)空管局應(yīng)在預(yù)計(jì)生效日期前至少40個(gè)工作日（對(duì)外開放機(jī)場(chǎng)應(yīng)提前至少60個(gè)工作日）完成飛行程序正式（竣工）設(shè)計(jì)報(bào)告的編制工作，以確保飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)、各級(jí)審批單位和航行情報(bào)服務(wù)部門有足夠時(shí)間完成相關(guān)工作。第十八條 地區(qū)空管局應(yīng)通過(guò)復(fù)核檢查、安全評(píng)估和模擬機(jī)驗(yàn)證等手段對(duì)飛行程序進(jìn)行地面認(rèn)證，用以評(píng)估飛行程序設(shè)計(jì)層面的安全性、合

9、理性與可飛性，并為飛行認(rèn)證提供實(shí)施依據(jù)。第十九條 地區(qū)空管局應(yīng)在飛行程序地面認(rèn)證及導(dǎo)航設(shè)施運(yùn)行調(diào)試通過(guò)以后，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及飛行校驗(yàn)部門同步實(shí)施飛行程序與導(dǎo)航設(shè)施的飛行校驗(yàn)工作。第二十條 地區(qū)空管局應(yīng)在飛行校驗(yàn)結(jié)束后，將飛行程序正式設(shè)計(jì)報(bào)告及飛行校驗(yàn)報(bào)告一并提交地區(qū)管理局進(jìn)行審核或批復(fù)。第四章 飛行程序校驗(yàn)實(shí)施要求第二十一條 飛行程序校驗(yàn)通常在在目視氣象條件下進(jìn)行：（一）儀表飛行程序校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在目視氣象條件下進(jìn)行，并由飛行校驗(yàn)機(jī)組最終決定天氣條件是否滿足校驗(yàn)實(shí)施要求；（二）航空器與云的水平距離不小于1500米，垂直距離不小于300米；飛行高度3000米（修正海平面氣壓）以下能見度不小于5公里，

10、飛行高度3000米（修正海平面氣壓）以上能見度不小于8公里； （三）目視氣象條件（VMC）下，飛行程序校驗(yàn)和障礙物數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作可以在相關(guān)導(dǎo)航設(shè)施校驗(yàn)過(guò)程中同步進(jìn)行。（四）對(duì)于定期校驗(yàn)，在滿足CCAR-91中關(guān)于“執(zhí)行特殊目視飛行規(guī)則的最低天氣標(biāo)準(zhǔn)”的要求時(shí)，可以申請(qǐng)執(zhí)行特殊目視飛行規(guī)則。第二十二條 執(zhí)行飛行程序校驗(yàn)航空器的機(jī)載設(shè)備應(yīng)符合飛行程序要求，其類別應(yīng)能滿足飛行程序?qū)υ擃悇e的規(guī)定。第二十三條 執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的飛行人員和飛行校驗(yàn)員應(yīng)熟悉了解飛行程序的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)知識(shí)，熟練掌握飛行程序校驗(yàn)技能和飛行方法。飛行校驗(yàn)機(jī)組還應(yīng)提前熟悉所校驗(yàn)的飛行程序。第二十四條 飛行程序設(shè)計(jì)單位應(yīng)為校驗(yàn)機(jī)組提

11、供飛行程序數(shù)據(jù)包，具體內(nèi)容如下：（一）飛行程序保護(hù)區(qū)圖。正常情況下，程序設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)使用比例尺1：250000、1：100000或者1：50000地圖作為飛行程序保護(hù)區(qū)的基本用圖，并向飛行校驗(yàn)機(jī)組進(jìn)行必要的演示說(shuō)明。地形越復(fù)雜選用的比例尺應(yīng)越大，用以進(jìn)行地形和障礙物的精確分析；（二）復(fù)雜地形和控制障礙物說(shuō)明。程序設(shè)計(jì)人員應(yīng)向校驗(yàn)機(jī)組介紹說(shuō)明飛行程序涉及的相關(guān)地形和障礙物信息，并使用方框、警告色或其它明顯區(qū)別于其它評(píng)價(jià)障礙物方式，將地形復(fù)雜航段和控制障礙物醒目地標(biāo)注在合適的航圖和地圖上；（三）飛行程序有關(guān)航圖和文字性描述；（四）程序每一航段所適用的地空通信；（五）機(jī)場(chǎng)燈光情況；（六）特殊運(yùn)行程序

12、及相關(guān)操作說(shuō)明，例如：消噪音程序、非標(biāo)準(zhǔn)起落航線等。第二十五條 飛行程序設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參與飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)，以便直接獲取校飛機(jī)組提供的反饋信息，及時(shí)掌握飛行程序的設(shè)計(jì)和使用情況。必要時(shí)，程序設(shè)計(jì)人員還應(yīng)為飛行校驗(yàn)機(jī)組提供講解服務(wù)。第二十六條 飛行校驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)程序設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)與程序設(shè)計(jì)人員協(xié)商解決，并將有關(guān)情況和修訂意見記錄整理。必要時(shí)，飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)達(dá)成一致的飛行程序調(diào)整方案重新實(shí)施飛行校驗(yàn)。對(duì)于已經(jīng)公布的程序，程序設(shè)計(jì)人員應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位通過(guò)NOTAM通報(bào)針對(duì)缺陷的改進(jìn)或補(bǔ)救方案。第二十七條 飛行校驗(yàn)工作記錄匯總完畢后，飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)及時(shí)通報(bào)校驗(yàn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和所在空中交通管

13、理部門，并向所屬地區(qū)空管局或其委托機(jī)構(gòu)提交飛行校驗(yàn)報(bào)告。第二十八條 飛行程序校驗(yàn)不同于導(dǎo)航設(shè)備校驗(yàn)，地區(qū)空管局情報(bào)部門不必在校驗(yàn)期間拍發(fā)相應(yīng)程序的關(guān)閉報(bào)，除非已發(fā)現(xiàn)程序存在危害安全因素。第五章 飛行程序校驗(yàn)實(shí)施方法第二十九條 飛行程序校驗(yàn)原則上應(yīng)分別對(duì)進(jìn)離場(chǎng)、起始進(jìn)近、中間進(jìn)近、最后進(jìn)近及復(fù)飛航段的標(biāo)稱航跡和兩側(cè)保護(hù)區(qū)（主區(qū)）邊界進(jìn)行飛行檢查和評(píng)估，確認(rèn)程序最低超障高度的安全性及導(dǎo)航信號(hào)接收的完好性。第三十條 飛行程序進(jìn)離場(chǎng)航線的飛行校驗(yàn)應(yīng)確認(rèn)程序規(guī)定的最低超障高度（MOCA）足夠安全，上升、下降梯度安全、合理，導(dǎo)航信號(hào)接收情況完整、良好。校驗(yàn)時(shí)，校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)在程序規(guī)定的最低高度上飛行，并使用規(guī)

14、定的導(dǎo)航設(shè)施。離場(chǎng)航段評(píng)估應(yīng)校驗(yàn)至建立了航路超障的導(dǎo)航設(shè)施定位點(diǎn)或位置點(diǎn)方可結(jié)束，并對(duì)起飛離場(chǎng)梯度大于標(biāo)準(zhǔn)值的情況予以重點(diǎn)評(píng)估。進(jìn)場(chǎng)航段評(píng)估應(yīng)從脫離航路位置校驗(yàn)至進(jìn)入規(guī)定的進(jìn)近程序?yàn)橹?。第三十一條 飛行程序等待航線的飛行校驗(yàn)應(yīng)使用最低等待高度，以驗(yàn)證控制障礙物并確保最低可用等待高度足夠安全。并驗(yàn)證通信導(dǎo)航信號(hào)接收狀況是否完好。第三十二條 飛行程序起始進(jìn)近航段的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證控制障礙物和超障余度，檢查下降梯度是否滿足要求，航跡設(shè)置是否合理，導(dǎo)航信號(hào)接收狀況是否完好。校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)在規(guī)定的最低高度上飛行，并使用規(guī)定的導(dǎo)航設(shè)施。第三十三條 飛行程序中間進(jìn)近航段的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證控制障礙物和超障余度，檢查下

15、降梯度及航段距離是否滿足要求，確認(rèn)導(dǎo)航信號(hào)接收狀況是否完好。校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)在規(guī)定的最低高度上飛行，并使用規(guī)定的導(dǎo)航設(shè)施。第三十四條 飛行程序最后進(jìn)近航段的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證控制障礙物和超障余度，檢查下降梯度是否滿足要求，偏置航跡的設(shè)置是否合理，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的制定是否合適，導(dǎo)航信號(hào)接收狀況是否完好。校驗(yàn)機(jī)組驗(yàn)證非精密進(jìn)近時(shí)可根據(jù)需要采用CDFA和梯級(jí)下降兩種進(jìn)近方式，非精密進(jìn)近最后進(jìn)近航段驗(yàn)證飛行高度應(yīng)飛到低于最低下降高30米。驗(yàn)證帶有精密垂直引導(dǎo)的進(jìn)近時(shí)應(yīng)評(píng)估到計(jì)劃使用的決斷高度。第三十五條 飛行程序復(fù)飛航段的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證控制障礙物和超障余度，檢查復(fù)飛爬升梯度，確認(rèn)導(dǎo)航信號(hào)接收狀況，并確定程序?qū)Ω黝?/p>

16、適用的航空器是安全、合理及便于操作的。第三十六條 飛行程序盤旋區(qū)的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證控制障礙物和超障余度，確認(rèn)描述的盤旋區(qū)對(duì)各類航空器的安全性和適用性，控制障礙物標(biāo)注是否準(zhǔn)確、完整。第三十七條 扇區(qū)高度劃設(shè)的飛行校驗(yàn)應(yīng)驗(yàn)證各扇區(qū)的控制障礙物，并確認(rèn)扇區(qū)劃設(shè)的合理性。第三十八條 區(qū)域?qū)Ш匠绦驊?yīng)通過(guò)飛行校驗(yàn)確認(rèn)其運(yùn)行的安全性、合理性和可飛性。除應(yīng)滿足相關(guān)傳統(tǒng)程序的飛行校驗(yàn)要求外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估航路點(diǎn)的準(zhǔn)確性、航路點(diǎn)標(biāo)注的適當(dāng)性和正確性，以及定位點(diǎn)偏置區(qū)域的準(zhǔn)確性；（二）評(píng)估儀表進(jìn)近程序中方向的準(zhǔn)確性；（三）評(píng)估程序距離的準(zhǔn)確性。校驗(yàn)機(jī)組可以通過(guò)自動(dòng)飛行校驗(yàn)系統(tǒng)，或手動(dòng)飛行校驗(yàn)時(shí)的地面參考

17、位置驗(yàn)證距離的準(zhǔn)確性。使用自動(dòng)系統(tǒng)時(shí)，校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)對(duì)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)信息中的距離準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。第三十九條 地空通信的飛行校驗(yàn)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵的地空通信設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，以確保至少在起始進(jìn)近定位點(diǎn)最低高度和復(fù)飛點(diǎn)高度能夠收到滿意的信號(hào)。如果整個(gè)進(jìn)近過(guò)程中要求地空連續(xù)通信，飛行校驗(yàn)應(yīng)對(duì)整個(gè)進(jìn)近過(guò)程中的通信覆蓋性進(jìn)行評(píng)估。第四十條 機(jī)場(chǎng)燈光系統(tǒng)飛行校驗(yàn)方法如下：（一）首次提供儀表飛行程序服務(wù)的機(jī)場(chǎng)在批準(zhǔn)夜航標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)在燈光設(shè)備校驗(yàn)結(jié)束后進(jìn)行夜間燈光系統(tǒng)運(yùn)行校驗(yàn)，以確定機(jī)場(chǎng)燈光系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)行要求。（二）飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估燈光系統(tǒng)能否顯示正確的燈光模式并滿足相關(guān)運(yùn)行要求。（三）飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)驗(yàn)證確認(rèn)整個(gè)機(jī)場(chǎng)環(huán)境的燈

18、光系統(tǒng)構(gòu)型可否引發(fā)飛行員混淆或錯(cuò)誤地辨認(rèn)跑道環(huán)境。關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)實(shí)施暫行規(guī)定的編寫說(shuō)明飛行程序校驗(yàn)是確保航空飛行安全和順暢的重要保障，是飛行程序公布使用的基本依據(jù)和必要條件，為規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則第三十九條，參照民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目視和儀表飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范、國(guó)際民航組織文件飛行程序質(zhì)量保證手冊(cè)（Doc 9906）及無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)備測(cè)試手冊(cè)（Dsc 8071），我局編寫了民用機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)實(shí)施暫行規(guī)定，現(xiàn)將編寫情況說(shuō)明如下：一、編寫本規(guī)定的必要性（一）國(guó)際航空發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)高度重視飛行校驗(yàn)工作，國(guó)際民航組織對(duì)飛行校驗(yàn)活動(dòng)也有明確的規(guī)定和要求。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明

19、，飛行校驗(yàn)可以全面提升飛行程序設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效杜絕安全事故隱患。同時(shí)，采用飛行程序與導(dǎo)航設(shè)施信號(hào)相結(jié)合的飛行校驗(yàn)方法，不僅可以全面驗(yàn)證飛行程序的可行性及其配套導(dǎo)航設(shè)施信號(hào)的支持性，還可以有效確保飛行程序?qū)徟ぷ鞯募皶r(shí)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。（二）飛行校驗(yàn)工作是飛行程序?qū)徟蛯?dǎo)航設(shè)備開放的基本依據(jù)，是一項(xiàng)直接關(guān)系到飛行安全的重要工作。隨著我國(guó)民航事業(yè)的高速發(fā)展，不斷增長(zhǎng)的航空飛行流量和機(jī)場(chǎng)建設(shè)需求，日益緊張的空域使用環(huán)境和逐漸惡化的機(jī)場(chǎng)凈空條件對(duì)飛行程序設(shè)計(jì)和導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。為此，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)飛行校驗(yàn)管理對(duì)于保障飛行安全，提高工作效率和增加運(yùn)營(yíng)效益將起到至關(guān)重要的作用。（三）現(xiàn)階段，

20、我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)飛行程序的飛行校驗(yàn)工作仍沿用國(guó)際民航組織8071和8168文件相關(guān)條款進(jìn)行操作，國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)范尚屬空白。飛行程序校驗(yàn)工作在組織、實(shí)施和資質(zhì)管理方面的缺失，已造成部分機(jī)場(chǎng)的飛行程序?qū)徟惋w行校驗(yàn)工作出現(xiàn)反復(fù)，影響了整體工作效率和機(jī)場(chǎng)通航進(jìn)度。為此，我國(guó)民航應(yīng)對(duì)飛行程序校驗(yàn)工作實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)格的規(guī)范管理，民用機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)實(shí)施暫行規(guī)定的出臺(tái)已刻不容緩。二、主要內(nèi)容本規(guī)定是根據(jù)中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則第三十九條、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目視和儀表飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范，參照國(guó)際民航組織8071 、8168和9906文件，并結(jié)合我國(guó)民航實(shí)際情況進(jìn)行編寫的。本規(guī)定分為五章內(nèi)容。第一章主要編寫本規(guī)定的適用范圍、

21、組織管理等內(nèi)容，第二章編寫飛行程序校驗(yàn)的組織分類和實(shí)施內(nèi)容，第三章編寫飛行程序校驗(yàn)的實(shí)施流程和工作安排，第四章編寫飛行程序校驗(yàn)的工作實(shí)施要求，第五章編寫飛行程序校驗(yàn)的具體執(zhí)行方法。三、需要說(shuō)明的問(wèn)題（一）飛行程序校驗(yàn)的組織實(shí)施。目前，飛行程序和導(dǎo)航設(shè)施的飛行校驗(yàn)工作均由地區(qū)空管局組織實(shí)施，與本規(guī)定要求基本一致。同時(shí)，將飛行程序校驗(yàn)提前到審批之前有利于審批的科學(xué)性與嚴(yán)肅性，也有利于飛行程序設(shè)計(jì)本身的權(quán)威性與可行性。因此，本規(guī)定設(shè)定飛行程序校驗(yàn)工作根據(jù)地區(qū)空管局上報(bào)方案，并由民航局委托地區(qū)空管局組織開展。（二）飛行程序校驗(yàn)的實(shí)施安排。鑒于飛行程序校驗(yàn)活動(dòng)是政府部門審批飛行程序的重要依據(jù)，很多時(shí)候需

22、要與導(dǎo)航設(shè)施信號(hào)校驗(yàn)相結(jié)合，因此本規(guī)定要求飛行程序的飛行校驗(yàn)活動(dòng)必須由民航局指定的校驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。同時(shí)，本規(guī)定將飛行程序的投產(chǎn)飛行校驗(yàn)設(shè)定在飛行程序正式設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)之前進(jìn)行，并要求投產(chǎn)后的飛行程序進(jìn)行定期校驗(yàn)，是為了確保飛行程序?qū)徟ぷ鞯募皶r(shí)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，同時(shí)提高飛行校驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量和持續(xù)安全水平。（三）飛行程序校驗(yàn)與試飛的關(guān)系。飛行程序校驗(yàn)是局方檢查飛行程序合格與否的實(shí)踐活動(dòng)，是政府部門審批飛行程序的重要依據(jù)，也是保證試飛活動(dòng)安全實(shí)施的前提。飛行程序校驗(yàn)需要與導(dǎo)航設(shè)施信號(hào)校驗(yàn)結(jié)合完成，并通過(guò)特定校驗(yàn)設(shè)備和飛行科目提供量化參數(shù)。因此，飛行程序校驗(yàn)必須由民航局指定的校驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；試飛工作

23、是局方根據(jù)已批復(fù)的飛行程序設(shè)計(jì)方案，按照機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行流程所開展的高仿真度的實(shí)際試驗(yàn)飛行，是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和順利通航的重要保障。為此，局方通常組織航空公司執(zhí)行試飛以檢查本公司在該機(jī)場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況。由此可見，飛行程序校驗(yàn)與試飛工作環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、缺一不可。（四）飛行程序定期校驗(yàn)的費(fèi)用問(wèn)題。飛行程序定期校驗(yàn)的目的是保證飛行程序的持續(xù)安全、可飛，提高飛行校驗(yàn)工作的整體服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。飛行程序的校驗(yàn)周期與導(dǎo)航設(shè)備校驗(yàn)周期基本一致，并與導(dǎo)航設(shè)施信號(hào)校驗(yàn)結(jié)合進(jìn)行，只是在原有飛行校驗(yàn)時(shí)間里增加了校驗(yàn)內(nèi)容。所以，只有飛行程序的安全性、合理性和可飛性受到破壞，或是導(dǎo)航設(shè)備與相關(guān)飛行程序的校驗(yàn)天氣標(biāo)準(zhǔn)存

24、在差異，定期校驗(yàn)才會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用。（五）軍民合用機(jī)場(chǎng)飛行程序校驗(yàn)工作的實(shí)施開展。軍民合用機(jī)場(chǎng)的飛行程序校驗(yàn)與該機(jī)場(chǎng)的設(shè)備校驗(yàn)基本原則一致，民航使用部分應(yīng)依據(jù)民航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飛行校驗(yàn)，所依據(jù)的規(guī)范和周期均應(yīng)按民航標(biāo)準(zhǔn)掌握。（六）PBN飛行程序的飛行校驗(yàn)。鑒于PBN技術(shù)仍處于研究和發(fā)展階段，使用PBN技術(shù)設(shè)計(jì)的飛行程序應(yīng)根據(jù)具體情況，按個(gè)案處理。附件一：飛行程序投產(chǎn)校驗(yàn)實(shí)施流程地區(qū)空管局、機(jī)場(chǎng)與當(dāng)?shù)乜哲娡瓿煽沼騾f(xié)調(diào)工作（預(yù)計(jì)生效日期前18周或22周前完成，最少要提前5個(gè)月）機(jī)場(chǎng)和地區(qū)空管局完成導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)及調(diào)試工作（預(yù)計(jì)生效日期前8周或12周前完成）地區(qū)空管局組織機(jī)場(chǎng)、校飛中心、程序設(shè)計(jì)及通導(dǎo)人員實(shí)施飛行程序及導(dǎo)航設(shè)備校飛，并盡量在校飛現(xiàn)場(chǎng)完成相關(guān)評(píng)估與修改工作。（用時(shí)1周，預(yù)計(jì)生效日期前7周或11周實(shí)施）地區(qū)空管局機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線調(diào)整方案上報(bào)民航局空管局審核（用時(shí)1周，預(yù)計(jì)生效日期前17或21周實(shí)施）民航局空管局空域部根據(jù)空域調(diào)整方案協(xié)調(diào)上報(bào)機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線空域調(diào)整方案。（用時(shí)1周，預(yù)計(jì)生效日期前16或20周實(shí)施）地區(qū)管理局審核或批復(fù)。（1周，預(yù)計(jì)生效日期前6周或