房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革2009-12-7 14:7倪伯士觀今宜鑒史,諳史更知今。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的,整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極為 密切的聯(lián)系。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切要求現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度的變革和服務(wù),使之相適應(yīng),而 會(huì)計(jì)制度的變革又進(jìn)一步促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展,既是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要,也是全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際會(huì)計(jì)語(yǔ)言通用化發(fā)展的需要,更是中國(guó)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的 需要。筆者通過(guò)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放 30年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度變革過(guò)程的回顧,深入 分析其主要變革

2、階段的有關(guān)背景,比較其變動(dòng)差異和特點(diǎn),尋找會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的不足, 提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的建議,并希望與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)同行討論,共 同推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展。一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的背景和過(guò)程十一屆三中全會(huì)以后,上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況大致可分為五個(gè)主要階段:第一階段為 房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇階段,時(shí)間在 1979年至 1984年;第二階段為房地產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展階段,時(shí) 間在 1985年至 1991年;第三階段為快速發(fā)展階段,時(shí)間在 1992年至 1996年;第四 階段為調(diào)整發(fā)展階段, 時(shí)間在 1997年至 2000年; 第五階段為繁榮發(fā)展階段, 時(shí)間在 2001年至今,房地產(chǎn)

3、企業(yè)發(fā)展逐步走向成熟。但是,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)局部過(guò)熱現(xiàn)象,產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 存在相對(duì)失衡,投機(jī)抄作問(wèn)題依然存在,影響著房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)用的會(huì)計(jì)核算規(guī)范,是房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的客觀需要。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期是套用建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度,進(jìn)入快速發(fā)展階段施行 的是行業(yè)會(huì)計(jì)制度, 到房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向成熟時(shí), 統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又相繼實(shí)施。 房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的客觀需要,使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制 度的產(chǎn)生和發(fā)展成為必然,從而更進(jìn)一步地推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的健康和快速發(fā)展。中國(guó)加入 世貿(mào)組織以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,客觀要求中國(guó)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革

4、,中國(guó)會(huì) 計(jì)制度的變革促進(jìn)了房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展,促進(jìn)其從套用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制 度,到形成房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度,到執(zhí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,再到全面實(shí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的形成和發(fā)展過(guò)程,既是同中國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展緊密 聯(lián)系的過(guò)程,也是從無(wú)到有,從簡(jiǎn)單規(guī)范到全面規(guī)范,從行業(yè)會(huì)計(jì)制度到統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度, 從統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同方向發(fā)展過(guò)渡的過(guò)程。二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度主要改革階段的特點(diǎn)按普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革以普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主線來(lái)劃分,實(shí)際上就 是經(jīng)過(guò)了四個(gè)互相聯(lián)系又各具特點(diǎn)的主要階段。(一房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度前期階段的特點(diǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度形

5、成的前期,就是指改革開(kāi)放以后至 1988年底,即在國(guó) 營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度施行之前的階段。這一階段曾執(zhí)行過(guò)三項(xiàng)會(huì)計(jì)制度,即 1983年底以前執(zhí)行的基本建設(shè)簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度, 1984年 1月 1日至 1986年底執(zhí)行 的國(guó)營(yíng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表, 1987年 1月 1日至 1988年底 執(zhí)行修訂后的國(guó)營(yíng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表。這一階段還處于房地 產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和初步發(fā)展時(shí)期,會(huì)計(jì)核算要求并不高,成本核算到后期才有行業(yè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)范, 會(huì)計(jì)科目也比較簡(jiǎn)單,將 “ 國(guó)家資金 ” 科目改為 “ 固定資金 ” 和 “ 流動(dòng)資金 ” 科目。會(huì)計(jì)報(bào)表主 要是資金平衡表,基建投資表

6、和專(zhuān)用基金表,其中資金平衡表后期不再保持三段平衡式。 盡管 1987年新修訂的會(huì)計(jì)制度增設(shè)了基建借款情況表和投資包干情況表,但是并未根本 改變會(huì)計(jì)核算方法。這一階段仍然處于會(huì)計(jì)核算工作的初級(jí)階段,后來(lái),特別是 1988年 8月國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法頒布實(shí)施后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì) 核算才上了新的臺(tái)階,為后期行業(yè)會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。(二房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施階段的特點(diǎn)隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展和中國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn),房地產(chǎn)行業(yè)迫切需要適合自 身經(jīng)濟(jì)核算的開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度。1989年 1月 1日開(kāi)始施行國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)科目和會(huì) 計(jì)報(bào)表 , 這可

7、以說(shuō)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)第一項(xiàng)行業(yè)性會(huì)計(jì)制度, 盡管略顯簡(jiǎn)單, 尚不全面, 但對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響很大。1993年 7月 1日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,更進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)行業(yè) 會(huì)計(jì)核算制度,直至 2005年企業(yè)全面實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,這一階段也是整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展并不斷走向成熟的時(shí)期,特別是 1993年中國(guó)進(jìn)行的會(huì)計(jì)改革,改變了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)模式,將原來(lái)資金平衡表的體系改變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表體系。這一階段進(jìn)一步規(guī)范了開(kāi)發(fā)產(chǎn)品成本核算,建立開(kāi)發(fā)成本一級(jí)科目來(lái)強(qiáng)化成本核算和 管理,明確開(kāi)發(fā)貸款利息分?jǐn)偡椒?允許采取加速折舊和謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)原則,房地產(chǎn)行業(yè)中 的股份制企業(yè)開(kāi)始計(jì)提 4項(xiàng)資產(chǎn)

8、損失或減值準(zhǔn)備。建立了企業(yè)資本金制度,確立所有者權(quán) 益和資本保全制度。這一階段財(cái)政部發(fā)布并修訂了 16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和 1項(xiàng)基本準(zhǔn)則,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè) 中的股份有限公司是會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)在企業(yè)施行,其中有 7項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和 1項(xiàng)基本準(zhǔn)則在所有的企業(yè)施行,相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施,是形成行業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并存的階段,也是股份有限公司和上市公司中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度變革 較大的階段。(三房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度階段的特點(diǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè) 2005年 1月 1日起執(zhí)行統(tǒng)一的 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 后, 有以下特點(diǎn): 1. 進(jìn)入 21世紀(jì),中國(guó)會(huì)計(jì)改革步伐加快,改革的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 1

9、993年的改革,可 以說(shuō)通過(guò)這次改革實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的充分協(xié)調(diào)。2. 統(tǒng)一了企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)政策,促進(jìn)了企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,為企 業(yè)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。3. 積極推行國(guó)際通行的穩(wěn)健會(huì)計(jì)原則,對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了重新定義,開(kāi)始執(zhí)行 8項(xiàng)減 值準(zhǔn)備的計(jì)提,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。4. 企業(yè)會(huì)計(jì)制度采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)與稅收相分離的方法,區(qū)別兩者的差異性, 根據(jù)會(huì)計(jì)制度計(jì)算的企業(yè)財(cái)務(wù)成果是會(huì)計(jì)利潤(rùn),而在納稅時(shí)應(yīng)該按稅收制度進(jìn)行調(diào)整,并 按調(diào)整后的計(jì)稅利潤(rùn)或應(yīng)納稅所得額計(jì)算繳納稅收。5. 改變了長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管 理模式

10、,明確企業(yè)具有財(cái)務(wù)決策自主權(quán),對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn),計(jì)量,記錄和報(bào)告作出了規(guī) 定。6.“ 實(shí)質(zhì)重于形式 ” 是一項(xiàng)重要的國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)收入確認(rèn)原則作 出了規(guī)定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房的銷(xiāo)售收入確認(rèn)也執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定。7. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的借款費(fèi)用有了具體準(zhǔn)則的規(guī)定,對(duì)于借 款費(fèi)用的構(gòu)成范圍,資本化的金額和時(shí)點(diǎn)作出具體明確規(guī)定。8. 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方面, 增加執(zhí)行原上市公司施行的其余 9項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn) 則,改為執(zhí)行 16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和 1項(xiàng)基本準(zhǔn)則,還修改或增加了關(guān)于債務(wù)重組,非貨 幣交易和以 “ 放棄非現(xiàn)金資產(chǎn) ” 的方式取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)處理等方面的

11、內(nèi)容。 (四房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)即將執(zhí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的特點(diǎn)中國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由 1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和 38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和準(zhǔn)則講解構(gòu)成 的一個(gè)完整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的上市公司已成為第一批執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的 企業(yè),盡管其余大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)尚未執(zhí)行,但是都在作認(rèn)真的準(zhǔn)備。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè) 上市公司已執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)踐,認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系主要具有以下特點(diǎn):1. 大膽引進(jìn)了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的許多新概念和新方法,將中國(guó)原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則不同的計(jì)量方法進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整,使之盡可能地符合國(guó)際慣例, 體現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。2. 改變了會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期一貫地依賴國(guó)家規(guī)定

12、的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的方式, 擴(kuò)展了會(huì)計(jì)人員的視野,提高了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)判斷能力,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)財(cái) 務(wù)決策自主權(quán),企業(yè)需要根據(jù)規(guī)定選擇合適的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法。3. 大量應(yīng)用公允價(jià)值計(jì)量方法,經(jīng)綜合分析,在 38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及到公允價(jià) 值計(jì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有 23項(xiàng),對(duì)企業(yè)核算價(jià)值影響很大。4. 所得稅會(huì)計(jì)不再允許過(guò)去普遍采用的應(yīng)付稅款法,而是必須采用納稅影響法的資產(chǎn) 負(fù)債表法,引入了計(jì)稅基礎(chǔ)的概念,強(qiáng)調(diào)暫時(shí)性差異。在稅率變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)遞延所得稅 資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債進(jìn)行調(diào)整。5. 引入投資性房地產(chǎn)的新概念,將為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地 產(chǎn)單獨(dú)歸類(lèi)為投

13、資性房地產(chǎn)核算,并規(guī)范其確認(rèn)計(jì)量和披露,有條件地引入公允價(jià)值計(jì)量 的模式,但一經(jīng)確定不能隨意變更。6. 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在一定條件下轉(zhuǎn)回,而新的 “ 資產(chǎn)減值 ” 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī) 定,部分資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回,同時(shí)對(duì)減值的計(jì)量和認(rèn)定方 法進(jìn)行了修訂,引進(jìn)了資產(chǎn)組的概念和方法。7. 重新規(guī)范了企業(yè)合并和合并會(huì)計(jì)報(bào)表的會(huì)計(jì)處理方法,要求非同一控制下企業(yè)合并 采用購(gòu)買(mǎi)法計(jì)量。明確了合并會(huì)計(jì)報(bào)表的范圍,對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資中的子公司采用成本法核 算,而編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)則按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整。三、房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題和發(fā)展方向回顧會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的實(shí)踐

14、,我們認(rèn)識(shí)到存在著一些問(wèn)題或者說(shuō)是不 足,仍然需要我們繼續(xù)努力。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在回顧中國(guó)會(huì)計(jì)改革開(kāi)放 30年的成績(jī)時(shí) 說(shuō),始終堅(jiān)持解放思想,改革開(kāi)放,真抓實(shí)干是 30年來(lái)致勝的法寶。中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)要在 國(guó)際舞臺(tái)上更有創(chuàng)造力,更有影響力,更有話語(yǔ)權(quán)是中國(guó)會(huì)計(jì)改革孜孜不倦的發(fā)展方向。 (一現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題和不足1. 在公開(kāi)上市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中,在可選擇的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算方法選擇上普遍 表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎,僅從投資性房地產(chǎn)為例,實(shí)行公允價(jià)值計(jì)量的企業(yè)很少,更多考慮的是 持續(xù)穩(wěn)定的利潤(rùn)增長(zhǎng)。由此看來(lái)執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度尚需要不斷改善配套環(huán)境。2. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)提的包括固

15、定資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資 等減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回,特別是對(duì)資產(chǎn)中房地產(chǎn)類(lèi)固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資中的房地產(chǎn)投資 項(xiàng)目的減值準(zhǔn)備計(jì)提,若房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí),計(jì)提的大額減值準(zhǔn)備不能轉(zhuǎn)回,勢(shì) 必影響企業(yè)業(yè)績(jī)和穩(wěn)健發(fā)展,而這項(xiàng)規(guī)定也不符合國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的慣例。3. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)屬于比較特殊的產(chǎn)業(yè),企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度有其特殊性,特別是開(kāi)發(fā)成本 的核算具有專(zhuān)門(mén)要求,其核算方式和方法都有別于其他行業(yè)的成本核算,其既非是完全成本也非是制造成本的核算方法,目前尚沒(méi)有較規(guī)范的成本核算具體辦法來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作。4. 適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完整會(huì)計(jì)體系尚未建成。會(huì)計(jì),審計(jì)以及內(nèi)部控制

16、的 標(biāo)準(zhǔn)體系不協(xié)調(diào),會(huì)產(chǎn)生多方面的自由采量權(quán),使新準(zhǔn)則和規(guī)范在執(zhí)行中產(chǎn)生偏差。 5. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施使會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)加速背離,既增加了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅 務(wù)會(huì)計(jì)核算的工作難度,也加大了稅收征管的復(fù)雜性和艱巨性。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)采 用能更好提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的納稅影響法的資產(chǎn)負(fù)債表法計(jì)繳稅金,同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又對(duì) 企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性做出了重大的調(diào)整,致使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn) 大量的需要調(diào)整的稅收項(xiàng)目,而稅務(wù)征管部門(mén)執(zhí)行著原有的稅收法規(guī),征管難度很大,個(gè) 別稅管人員自由采量稅收調(diào)整事項(xiàng),影響到稅法的嚴(yán)肅性。6. 房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員地位不高,整體素質(zhì)欠佳,會(huì)計(jì)職能發(fā)揮不力,會(huì)

17、計(jì)人員學(xué)習(xí) 培訓(xùn)步伐滯后,已經(jīng)適應(yīng)不了新要求和新職能。(二房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展方向和建議1. 堅(jiān)持會(huì)計(jì)改革理念,盡快健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際化發(fā)展要求的會(huì)計(jì) 體系。包括會(huì)計(jì)管理體系,會(huì)計(jì),審計(jì)和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系,會(huì)計(jì),審計(jì)服務(wù)體系,會(huì)計(jì)人才 培養(yǎng)選拔和評(píng)價(jià)體系,會(huì)計(jì)理論方法體系的建立和健全。2. 在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上,盡快研究發(fā)布分行業(yè)的符合行業(yè)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)核算 特點(diǎn)的帶有規(guī)范指導(dǎo)意義的企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,更加規(guī)范有效地執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有效 地改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為和企業(yè)稅收征繳,更好地完善會(huì)計(jì)制度和規(guī)范體系。3. 盡快研究解決新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收征管制度的背離問(wèn)題,有效推動(dòng)

18、稅收征管制度 的改革,建立起適合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅收征 管制度協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收征管制度體系。4. 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建穩(wěn)定合理的企業(yè)收益分享制度,是中國(guó)會(huì)計(jì)法制建設(shè) 更為可行的發(fā)展方向。在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中要追求互動(dòng)互鑒,雙向趨同,增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),影響 國(guó)際會(huì)計(jì)改革。5. 會(huì)計(jì)制度改革和發(fā)展要適應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,既要把握發(fā)展方向,也要注意 協(xié)調(diào)發(fā)展和配套改革。 政府及財(cái)稅部門(mén)要重視新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的環(huán)境建設(shè), 推動(dòng)信息公開(kāi), 積極培育公開(kāi)市場(chǎng),加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,有效促進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量方法的 采用,規(guī)范有序地推動(dòng)會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展。6. 新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回是對(duì)企業(yè)影響較大的政策,盡管其符 合謹(jǐn)慎原則, 但不夠合理