煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理方案計劃

1、.煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范1 管理要素及要求1.1 總要求煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系包括： 管 理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管 理、綜合管理、檢查審核與評審。1.2 安全風(fēng)險預(yù)控管理方針a) b) c) d) e)煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理方針，方針應(yīng)： 經(jīng)煤礦主要負責(zé)人批準； 明確安全風(fēng)險預(yù)控管理總目標； 包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對持續(xù)改進安全績效的承諾； 體現(xiàn)對員工進行持續(xù)培訓(xùn)的要求； 針對煤礦安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；gh)形成文件，實施并保持； 傳達到全體員工，使其認識到各自的安全風(fēng)險預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任； 可為相

2、關(guān)方所獲??；定期評審，以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。1.3 風(fēng)險預(yù)控管理1.3.1 危險源辨識煤礦應(yīng)組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：a）危險源辨識前應(yīng)進行相關(guān)知識的培訓(xùn)；b）辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域；d)e)1.3.2c）對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料 進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔； 危險源辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符； 危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種 時態(tài)； 采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系 統(tǒng)等）中存在的危險源進行辨識； 工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及

3、工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有 重大改變時，應(yīng)及時進行危險源辨識； 發(fā)生事故（包括未遂 ）、出現(xiàn)重大不符合項時應(yīng)及時進行危險源辨識。風(fēng)險評估煤礦應(yīng)組織員工對辨識出的危險源進行風(fēng)險評估，并確保：a）對所有辨識出的危險源逐一進行風(fēng)險評估， 并對風(fēng)險評估資料進行統(tǒng)計、 分析、整理、歸檔；風(fēng)險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符； 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對辨識出的危險源進行分級分類。b）在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險評估，并保留評估的記錄： 新改擴項目前； 新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時； 為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過 構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井

4、下電氣焊、大型設(shè) 備安裝與檢修等）制定安全措施前；執(zhí)行重大風(fēng)險任務(wù)前； 執(zhí)行特定檢查和實驗前； 審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項； 調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險。1.3.3 風(fēng)險管理對象、管理標準和管理措施 在對危險源進行辨識、 分析的基礎(chǔ)上， 應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象， 并符合下列要求：a)風(fēng)險管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機、環(huán)、管四種風(fēng) 險類型來確定； 針對風(fēng)險管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標準和措施并形成程序； 管理標準和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、 可操作性原則和全過程原則； 管理標準和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度的要 求； 煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管

5、理標準和措施進行修訂和完 善。危險源監(jiān)測 煤礦應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保： 危險源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險管理程序中予以明確； 危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠； 危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。風(fēng)險預(yù)警b)c)d)e)1.3.4a)b)c)1.3.5煤礦應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警， 使管理層和責(zé)任人能夠及時 獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)：a) 針對不同級別、 類別的危險源和不同程度的風(fēng)險， 制定相應(yīng)的預(yù)警方法； b) 建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。1.3.6 風(fēng)險控制煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險管理標準、 風(fēng)險

6、管理措施及相關(guān)法律、 法規(guī)、制 度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。并符合：對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的 原則； 危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效 果評價等環(huán)節(jié)符合 PDCA 的運行模式； 制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本 年度計劃實施時潛在風(fēng)險； 根據(jù)危險源辨識、 風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定， 編制作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、 安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項安全技術(shù)措施； 在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作 程序。信息與溝通煤礦應(yīng)建立并保持程序， 以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲

7、取風(fēng)險預(yù)控管理信a)b)c)d)e)1.3.7息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保： 員工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審； 員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標準、管理措施的制定； 員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員； 組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，作業(yè)中存在不符情況，應(yīng)匯報， 并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。a) b) c) d)1.4 保障管理1.4.1 組織保障煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng) 險預(yù)控管理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：a) 職責(zé)明確、分工合理，負責(zé)風(fēng)險管理全過程；b) 由不同層次的有代表性的人員組成。 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最

8、高管理者承擔(dān)。 煤礦管理層應(yīng)為實施、控制和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。1.4.2 制度保障a) 煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標、責(zé)任、獎懲、舉報、 投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技 術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核 評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保 護等管理制度，并確保：各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與 考核。b) 煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求， 并

9、確保：煤礦相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求； 每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守 情況，并形成評價報告；及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達 給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；資料齊全完善，有目錄清單。c) 煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運 行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：有專門機構(gòu)或人員負責(zé)文件收發(fā)、傳達、歸檔；文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯 相關(guān)的活動；

10、記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存 期限。1.4.3 技術(shù)保障煤礦應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。并 符合：應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標準、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施； 應(yīng)針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。資金保障煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序， 為實施和改進安全風(fēng)險預(yù) 控管理體系提供必要的資金支持。并符合：a)b)a)b)1.4.4c)1.4.5煤礦應(yīng)對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理、支配； 安全專項資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、 規(guī)范使用”的原則，確保?？顚Ｓ茫?有專門部門對資金使用情況進行監(jiān)

11、督，確保投入的安全資金有效使用。安全文化保障煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序， 以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、 激 勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：a) 明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方 案；b) 以實現(xiàn)員工自我管理為目標；c) 全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。1.5 員工不安全行為管理1.5.1 員工準入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準入管理標準，員工準入管理標準應(yīng)：a) 明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；b) 明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。1.5.2 員工不安全行為分類 煤礦應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上， 對識別出的員工不安全行

12、為進行分類， 總結(jié) 分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律， 為不安全行為控制提供依據(jù)。 員工不安全行為分類 應(yīng)：具體、有針對性； 按照風(fēng)險等級進行。員工崗位規(guī)范在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上， 煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范， 崗位規(guī) 范應(yīng)：a)b)c)d)e)1.5.4a)b)1.5.3種類齊全； 明確各崗位工作任務(wù)； 規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具； 明確各崗位安全管理職責(zé)； 明確各崗位安全行為標準。不安全行為控制措施煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施， 以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行， 措 施應(yīng)：結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征； 涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素； 針對不同類型的不安全行為分

13、別制定。員工培訓(xùn)教育煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制， 以提高員工安全知識、 意識和技能， 員工培 訓(xùn)教育應(yīng)：a)b)c)d)a)b)c)1.5.5e)f)g)h)j) k)l) m)1.5.6 員工行為監(jiān)督煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度， 及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控 制，并應(yīng)：a)b)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； 有足夠的培訓(xùn)資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等)； 每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。 每年末進行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成 培訓(xùn)需求調(diào)查報告； 每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估，

14、并形成年度培 訓(xùn)績效評估報告； 每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)； 明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期； 對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)； 建立員工培訓(xùn)信息檔案； 每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項培訓(xùn)績效評估報告； 確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書； 對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳； 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄。確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； 明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；1.5.7c) 對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。員工檔案煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：a)

15、所有在崗員工的檔案齊全；b) 每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、 身份證、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、 參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、 職務(wù)或工種變動情況記錄)；c) 對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。1.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1.6.1 通風(fēng)管理a)采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)， 煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng) 險。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全

16、生產(chǎn)的cb)de)f)g)1.6.2礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)， 高瓦斯礦井、 用回風(fēng)巷； 風(fēng)門、風(fēng)橋、 礦井總風(fēng)量、 要求； 風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程要求； 按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持 續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定； 局部通風(fēng)機通風(fēng)應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程的要求，設(shè)置同等能力的備用 局扇，保持連續(xù)均衡供風(fēng)； 生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機能夠連續(xù)運轉(zhuǎn)，應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī) 定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)。瓦斯管理煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓?況并采取措施，確保井下各地點風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛确?/p>

17、煤礦安全規(guī)程規(guī)定。 瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：a) 煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)： 明確瓦斯防治責(zé)任，并細化分解落實到各個崗位； 根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施； 嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；b) 煤礦應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保： 有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求； 每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定； 相關(guān)入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀； 瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、 檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班； 瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定； 每日按程

18、序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；c) 煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保： 有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放； 排放瓦斯前應(yīng)先確認回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并 已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記； 臨時停風(fēng)地點，應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志； 長期停風(fēng)區(qū)應(yīng)在 24h 內(nèi)進行封閉；d) 開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，應(yīng)采取隔爆措施，并應(yīng)： 在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、 相鄰采區(qū)之間的 集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置 主要隔爆水棚；在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、 煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)

19、的其他巷道 設(shè)置輔助隔爆水棚；對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量 及安裝質(zhì)量；e) 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采管理應(yīng)符合 下列要求：瓦斯抽采系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程和 AQ 1027-2006 規(guī)定，并按周期 對抽采系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效；地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽 采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；凡是應(yīng)當抽采的煤層，都應(yīng)最大限度地抽采； 礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配， 采掘生產(chǎn)活動應(yīng)始終在抽采 達標區(qū)域內(nèi)進行；掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工

20、作面瓦 斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量， 達到 AQ 1026-2006規(guī)定的要 求。1.6.3 防突管理煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，制定區(qū) 域綜合防突措施和局部綜合防突措施， 堅持區(qū)域防突措施先行、 局部防突措施補 充的原則，突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、 不采突出面，有效控制突出風(fēng)險。 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、 新采區(qū)，應(yīng)編制防突專項設(shè)計。 突出礦井新水平、 新采區(qū)移交生產(chǎn)前， 應(yīng)經(jīng)當?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管 理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不應(yīng)移交生產(chǎn)。防突管理應(yīng)確保：a）突出礦井應(yīng)對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測和工作面

21、突出危險性預(yù) 測，以確定煤層和工作面的突出危險性；b）堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。對于有突出危險煤 層，優(yōu)先采取開采保護層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；區(qū)域 防突工作應(yīng)當做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標；?局部綜合防突措施包括： 工作面突出危險性預(yù)測； 工作面防突措施； 工作面措施效果檢驗； 安全防護措施；區(qū)域綜合防突措施包括： 區(qū)域突出危險性預(yù)測； 區(qū)域防突措施； 區(qū)域措施效果檢驗； 區(qū)域驗證；? ?c)d)e)1.6.4突出危險工作面應(yīng)采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經(jīng)檢驗 證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當措施無效時，仍為突 出危險工作

22、面，應(yīng)采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到 措施有效。無突出危險工作面應(yīng)在采取安全防護措施并保留足夠的突出 預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè)； 石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離 5m 開始到穿過煤層進入頂（底）板2m （最小法向距離）的過程均屬于揭煤 作業(yè)。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項防突設(shè)計，報煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人 批準； 有突出煤層的采區(qū)應(yīng)設(shè)置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘 進工作面進風(fēng)側(cè)，應(yīng)設(shè)置至少 2 道牢固可靠的反向風(fēng)門，井巷揭穿突出 煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面應(yīng)采取遠距離爆破安全防護措施， 突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作

23、面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。防塵管理煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足：a） 礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道： 主要進風(fēng)大巷；主要回風(fēng)大巷； 主要運輸巷； 帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風(fēng)巷； 采掘工作面所屬各巷道；煤倉與溜煤眼放煤口；轉(zhuǎn)載點。b) 所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應(yīng)設(shè)置凈化水 幕：采煤工作面進回風(fēng)順槽(水幕距工作面上下出口不大于 30m)； 掘進巷道(在距迎頭 50m-200m 范圍內(nèi))； 多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè) 200m 范圍內(nèi)； 運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處； 主要進風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷。c) 下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴

24、霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使 用：采煤機； 液壓支架； 綜掘機、連采機、掘錨機。d) 防塵基礎(chǔ)管理完善 : 及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； 按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度； 采煤工作面應(yīng)按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定采取煤層注水防塵措施； 炮采、炮掘工作面應(yīng)采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施； 隔絕煤塵爆炸措施完善； 綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。1.6.5 防滅火管理 煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險，并確保： 防滅火設(shè)計符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定； 新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，應(yīng)對所有煤層的自燃傾向性進行鑒 定，每年對所

25、開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定； 內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定； 防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定： 有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖； 及時對地表塌陷裂隙進行回填； 有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案； 有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的 防火措施和制度，應(yīng)符合國家有關(guān)防火的規(guī)定； 有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。1.6.6 通風(fēng)安全監(jiān)控管理煤礦應(yīng)建立健全通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)， 對礦井各重要場所 “一通三防” 相關(guān)數(shù) 據(jù)進行實時監(jiān)測， 以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況， 并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自 動控制。a)ab)cd)安

26、全監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、 分站、傳感器等設(shè)備齊全， 安裝設(shè)置應(yīng)符合 AQ 1029-2007要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報； 甲烷傳感器應(yīng)按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復(fù)電值應(yīng)準確，監(jiān)控中心 能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)； 當瓦斯超限時，能夠及時切斷相關(guān)工作場所的非本質(zhì)安全電源，停止采 掘等生產(chǎn)活動，人員應(yīng)撤至安全地點，并及時按程序進行匯報； 定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷； 相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。采掘管理煤礦應(yīng)建立并實施采煤、 掘進管理程序， 消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危 險源，且符合下列要求：采掘設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的

27、風(fēng)險，并體現(xiàn) 安全高效的原則； 作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和 可操作性； 巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條 件變化時應(yīng)有補充措施；采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采 掘工作面過構(gòu)造、過沖刷b)c)d)e)a)b)c)帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項措施；1.6.7支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施可靠有效； 對采煤工作面和采用錨桿、錨噴等支護的煤層巷道頂板實施監(jiān)測，并階 段性做出趨勢分析和判斷； 確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通； 開采沖擊地壓煤層：應(yīng)編制專門設(shè)計 , 并制定專項防治措施； 應(yīng)

28、做好預(yù)測預(yù)報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析 工作。1.6.8 爆破管理煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序， 以控制爆破材料儲存、 運輸和爆破作業(yè)過 程中的風(fēng)險，并確保：爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢 驗和登記；有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志；發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；爆破材料運輸方式符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定； 爆破前按照煤礦安全規(guī)程編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破 作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢 制”和“三人連鎖”放炮制度。1.6.9 地測

29、管理煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序， 確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異 常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：a)b)c)de)fg)de)1.6.10礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范； 在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時； 掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合煤礦測量規(guī)程規(guī)定或工程 要求； 基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合煤礦測量規(guī)程的要求，更新及時； 對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計 合理。防治水管理煤礦應(yīng)準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況， 掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況， 評估地表水和各地下水系的風(fēng)險， 防 治水

30、管理應(yīng)符合下列要求：a)cb)d)e)f)1.6.11堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、 排”的綜合防治措施； 井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)， 進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報； 每年雨季前對防治水工作進行全面檢查； 防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全完好，并符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定； 防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。供用電管理煤礦應(yīng)建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電 管理應(yīng)符合下列要求：a) 供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井應(yīng)有兩回

31、路電源線路。當任一回路發(fā)生故障 停止供電時，另一回路應(yīng)能擔(dān)負礦井全部負荷；礦井的兩回路電源線路 上都不應(yīng)分接任何負荷；b) 井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機、地面永久抽采泵站、固定式壓風(fēng)機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；c)d)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、 規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；煤礦機電設(shè)備應(yīng)具備煤礦安全規(guī)程規(guī)定或行業(yè)相關(guān)標準要求標志或 證件；供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠；f)g)h)j)1.6.12d)e)f)g)1.6.13e) 上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護

32、、 過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、防雷電保護、急停保 護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項措施； 停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度； 確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明； 設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合 要求； 設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。運輸提升管理煤礦應(yīng)建立并保持運輸提升管理程序， 以控制和降低運輸、 提升過程中的風(fēng) 險。并確保：、堆煤、防跑偏、急停、速度、斷帶、a) 各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠； 上述保護主要指：打滑、溫度、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、

33、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、 松繩、防墜、斜井擋車裝置及跑車防護裝置、 機車行車保護、 指示器失效、 滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。cb)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢查或測試； 運輸巷道、運輸膠帶(軌道)、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、 維護及人、車通行的要求； 運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護； 車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求； 運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范； 運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，并確保： 壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求； 定期對壓氣設(shè)備進行檢修

34、，安全閥和放水閥動作可靠； 新安裝和檢修后進行打壓試驗； 輸送管路設(shè)施布置符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定； 有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。b) 壓力容器管理應(yīng)符合下列要求： 建立壓力容器管理辦法； 有壓力容器完好和存儲標準； 壓力容器有出廠檢驗合格證； 建立壓力容器管理臺帳； 定期對壓力容器進行打壓試驗； 移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼； 不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置； 氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。1.6.14 其它要求生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素還應(yīng)同時符合 煤礦安全規(guī)程 和煤礦安全質(zhì)量標準化 標準及考核評級辦法等相關(guān)要求。1.7 綜合管理1.7.1 煤礦準入管理a

35、)1.7.1.1 煤礦在可行性研究和設(shè)計階段應(yīng)進行安全評價， 以最大限度地消除或控 制危險源、降低風(fēng)險，煤礦設(shè)計應(yīng)：a)b)1.7.1.2a)b)c)d)1.7.1.3符合 GB 50215-2005 及國家、煤炭行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求； 委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。煤礦應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求施工，并應(yīng)： 符合國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范； 確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則； 確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)； 保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。煤礦投產(chǎn)前應(yīng)保證有有效的采礦許可證、 安全生產(chǎn)許可證、 煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。1.7.2 應(yīng)急與事故管理煤礦應(yīng)

36、制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力， 保證職工安全健康和生命安全， 最大限度地減少財產(chǎn)損失、 環(huán)境損害和社會影響。 煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)： 按照 AQ/T 9002-2006 的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù) 案；嚴格按程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年至少進行一次修訂； 確保所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)； 確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程 序； 至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告； 確保有礦山救護隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨 設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救 護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊； 煤礦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)